位于高桥的中非经贸合作促进创新示范园。 陈也 摄

制图/王斌

临空区块着力打造临空产业集聚区，依托 “空铁陆磁”复合交通优势，实现枢纽区、综保区、跨境电商综试区与自贸试验区功能叠加。 黄启晴 摄

图为三一集团泵送事业部生产车间。蒋炼 摄

最是一年春好处。

去年9月24日，中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区正式挂牌运行，吹响了新一轮对外开放的号角。

半年来，在“三高四新”战略引领下，长沙片区建设加速推进，对外开放水平不断提升，政务投资环境更加优越，制度创新初显成效……在这片79.98平方公里的“开放测试区”“改革试验田”上，探索试验、改革创新的氛围浓厚，长沙正激发出新的活力。

近日，《中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区半年度发展报告》新鲜出炉，长沙交出亮眼成绩单：

半年来，初步提炼制度创新成果43项，8项有望实现全国或全省首创；新设立企业1193家，新引进落地重大项目44个……

吸引众多项目和投资，长沙片区到底有何魅力？

长沙交出漂亮“成绩单”

新春以来，三一科学城向阳而生。这个由三一集团与长沙经开区联合打造的平台，总投资180亿元，将集聚高端装配制造业核心零部件研发，技术总部中心、科技港、国际社区等。

三一集团副总经理陆犇介绍，作为长沙片区五大区块之一，长沙经开区区块重点发展高端装备制造、新一代信息技术、生物医药等产业。而三一科学城将聚集最尖端的产业和人才资源，有望成为长沙经开区区块的“智慧大脑”。

一个个项目拔地而起、一家家企业应运而生……长沙片区建设蹄疾步稳。

３月19日，湖南自贸试验区首个以数字贸易为特色的专业子园区——“黄花数字贸易港”在长沙黄花综合保税区举行开园暨首批入园企业签约活动。首批12个重点项目签约入驻，省内7所高校联袂授牌，携手打造长沙数字贸易产业发展示范基地。

58科创集团董事长吴阔坦言，该项目落地黄花综保区理由只有一个，看好长沙“自贸”的发展潜力。“这里四区政策叠加（自贸试验区、临空经济示范区、跨境电商综试区、海关特殊监管区），优势独特。目前，项目跨境电商、数字直播、人才培训等板块已基本成型。

中非经贸合作促进创新示范园、中非跨境人民币中心、浏阳河国际文创基地、丰树星沙国际食品智能制造产业园、隆平生物种业产业园……挂牌以来，长沙片区吸引了大量市场主体和平台项目入驻。

数据显示，截至目前，湖南自贸试验区长沙片区新设企业1193家，新增内资企业注册资本123.17亿元，税收收入100.6亿元。实际使用外资3.82亿美元，设立投资总额1000万美元以上的外资公司4家。

半年来，长沙新引进落地重大项目44个，总投资837.4亿元，其中8个是三类“500强”（世界五百强、中国五百强或民营五百强）项目。

“在自贸试验区建设的强力引领下，长沙改革创新和推动开放的氛围越发浓厚，迈向内陆开放高地的步伐越发有力。” 长沙市商务局党委书记、局长，湖南自贸试验区长沙片区管委会主任高伟介绍。

今年前2月，长沙市跨境电商出口29.5亿元,比去年同期增长44.7倍；

1-2月，长沙实际利用外资（外商直接投资）2.87亿美元，同比增长45.3%，占全省总量八成以上；

2020年，中欧班列(长沙)逆势增长，共发运530列，超过2014年至2018年4年总和，开行量稳居中国第五。2021年1月至2月，中欧班列(长沙)共开行82列。

成绩的取得，离不开上下一心，创新实干。

市委、市政府主要领导任湖南自贸试验区长沙片区工作领导小组组长，统筹领导片区建设，并多次专题调研和调度。

各市直相关部门和五大区块分别成立自贸工作专班，按照总体方案和长沙片区实施方案，各负其责、各尽其职，形成齐抓共管合力。

制度创新带来良好开局

在湖南邮政国际邮件互换局“三关合一”集中作业现场， 6条查验流水线正以6秒/件的速度进行货物处理。这里每天要处理来自全世界的国际邮件、国际快件和跨境电商包裹。

长沙邮局海关监管平台去年率先在中部地区实现邮件、快件、跨境电商三种业态同场监管。目前该平台已累计通关监管1100多万件包裹，一体化通关效能提高30%以上。

邮件、快件、跨境电商业务集约式发展新模式，不仅实现了三大监管模式下的进出口提货、运输、申报、报关、报检、查验等一站式服务，还将全流程缩短了2～5天。

探索新途径，闯出新路子。长沙片区肩负起为全面深化改革和扩大开放形成可复制、可推广经验的重任。

颁发全省首张“一业一证”改革许可证；建立全省首个自贸试验区综合服务专窗；成立全国首个地方对非经贸研究机构；中非经贸合作创新示范园一期建成；中非跨境人民币中心投入运营……半年来，长沙片区大力开展首创性、差异化、集成性改革探索，初见成效。

在加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动贸易高质量发展、深化金融领域开放创新、打造联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊、探索中非经贸合作新路径新机制、支持先进制造业高质量发展等7个领域，长沙片区有针对性地提出承接113项改革试点任务，其中有9项改革创新是在全国首次提出。

113项改革事项被细化分解为320条具体落实举措，逐项明确责任部门并实施台账式管理，每月进行调度通报。商务、发改、工信、市场监管、金融、物流口岸等30余家市直部门和星沙海关等5个垂管部门全力推动改革工作，五大区块作为承接主体，也陆续出台配套举措。

“大胆试、大胆闯、自主改”，截至2021年3月25日，320项落实举措的实施率达84%，其中99项取得显著成效，集中在转变政府职能、先进制造业高质量发展、中非经贸合作等领域。

“半年来，长沙片区立足区块特色优势，初步提炼了首批43项制度创新成果。” 湖南自贸试验区长沙片区管委会常务副主任侯向宇介绍，其中8项拟申报国家创新案例，包括 “5G+工业互联网”赋能制造业数字化智能化转型，知识产权保护数字化确权新模式，国际邮件、国际快件和跨进电商业务集约式发展新模式等。

优化营商环境企业更有获得感

通过制度集成创新，自贸试验区努力改善营商环境，给创业者带来更多便利。

去年10月30日，湖南博达海川医疗器械有限公司拿到了全市首张“一业一证”医疗器械经营许可证。“一业一证”改革成为湖南自贸区获批以来正式落地实施的第一项改革措施。

“跑一趟腿、办一张证，流程大大简化，真心为咱们长沙越来越优化的营商环境点赞！”博达海川医疗器械负责人激动地说。

“一业一证”改革，即“行业综合许可登记”改革，通过合并办理，将原来的146个细分事项整合为35个事项。申请人合并办理的多个事项，只需提交一套材料，就能一次办结，精简材料85.5%、压缩时限65.6%、减少跑动次数71.8%。

检验自贸试验区的成效，关键要看市场主体的“获得感”，长沙片区以“速度”让市场主体“顺心”，以“力度”让市场主体“安心”。

开办企业——推进“一业一证”和“一业一照”改革，自自贸试验区挂牌以来，办件量达475件；

办理施工许可——建设用地规划许可证、建设用地批准书统一核发，建设工程规划许可、施工图审查、建筑工程施工许可等同步申报；

纳税——通过自贸政务专区，2小时内可完成企业注销涉及的清税服务、执照注销、社保注销合并办理。还推出了税收优惠政策“量身定制、逐户保送”活动；

跨境贸易——实现口岸和国际贸易全链条业务通过国际贸易“单一窗口”办理，并开发区港联动信息化平台……

2020年，长沙营商环境指数位居全国第9、中部第1，再次获评中国国际化营商环境建设标杆城市。

半年出经验、一年有成果、两年上台阶、三年达目标！作为湖南自贸试验区的“领头雁”，长沙片区重任在肩。

面向未来，长沙“自贸”试验区围绕实施“三高四新”战略，打造内陆开放高地，定能乘风破浪、扬帆远航！

1.湖南自贸试验区长沙片区概况

面积79.98平方公里（含长沙黄花综合保税区1.99平方公里），占湖南自贸试验区总面积的2/3，分为五个区块：长沙经开区区块、临空区块、会展区块、雨花区块、芙蓉区块。

功能定位：对接“一带一路”建设，突出临空经济，产业发展方向是高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、电子商务、农业科技等产业。

战略定位：“一基地、一中心、一先行区、一增长极”发展战略，即打造全球高端装备制造业基地、内陆地区高端现代服务业中心、中非经贸深度合作先行区和中部地区崛起增长极。

目标：力争经过三年的改革探索，新设企业14000家以上，新增金融机构75个以上，外资、外贸等各项指标走在全市前列，初步形成一流国际化营商环境体系，贸易高质量发展促进体系，多元高效金融服务体系，综合性立体化现代物流体系，在全国自贸试验区建设中走在前列。

2.五大片区亮点撷英

长沙经开区区块

面积：47.17平方公里，长沙片区面积最大、制造业企业数量最多的区块。

定位：着力打造全球高端装备制造业基地，以“5G+AI+区块链”新“三位一体”赋能制造业创新发展。

半年成果：

在全省率先出台了人才、金融、行政审批等一揽子创新政策；

2020年12月11日，首家核名湖南自贸试验区企业落户园区；

截至2021年2月底，自贸试验区挂牌以来，累计新增市场主体865家，占比11%；

铺排建设“一城两港两中心”，首批引进的微智医疗创新科技园、中国-丹麦ECO产业园、中欧科技产业园、索恩格二期项目等16个项目，项目总投资400多亿元，其中三类“500强”项目3个。

临空区块

面积：15.94平方公里（含黄花综保区）

定位：着力打造临空产业集聚区，依托 “空铁陆磁”复合交通优势，实现枢纽区、综保区、跨境电商综试区与自贸试验区功能叠加。

半年成果：

承接改革事项31项，《国际邮件、国际快件和跨境电商业务集约式发展新模式》案例，成为长沙片区首个制度创新案例。《长沙临空经济示范区核心区控制性详细规划批前公示》发布，成为长沙片区首个发布详细规划的区块。黄花综合保税区在全国进出口排第15位。截至目前，临空区核心区新引进重大社会投资项目34个，总用地面积4400余亩，总投资超400亿元。“四上”入规企业达到39家，新增“四上”单位14家。已形成以机场核心集聚区、航空服务集聚区、外贸经济集聚区、医药健康集聚区、高端制造集聚区、总部经济集聚区、航空物流集聚区等“七大集聚区”的产业格局。

会展区块

面积： 9.84平方公里；

定位：致力打造国际中高端会议会展承办首选地，以长沙国际会展中心和长沙国际会议中心两大城市名片，聚焦会议会展产业发展。

半年成果：

长沙国际会展中心2020年举办了中部建博会、智能制造展、长沙国际汽车展等 40余场展会，展览面积110.76万平方米。长沙国际会议中心于2020年10月30日建成投入使用，成为中非经贸博览会、博鳌全球经济发展与安全论坛大会等大型国际活动的承办地。完成年度投资80亿元，引进了国际交流区一期等重大战略产业项目。

雨花区块

面积：5.17平方公里，包括高桥区块和高铁新城区块

定位：着力打造中非经贸深度合作先行区、国内国际双循环引领区、高端现代服务业集聚区

半年成果：

承接改革任务96项，改革任务实施率85%，制度创新成果9项。出口聚集区引进企业522家，实现市场采购贸易出口额同比增长53.8%。中非经贸合作促进创新示范园引进重点企业及机构88家。累计引进重点平台及重点项目16个，预计总投资额约321.5亿。首个地方对非经贸合作研究机构“湖南省中非经贸合作研究会”成立。研究会集高端智库、综合服务、资源整合等功能于一体，形成了人才加快集聚的良好态势。

芙蓉区块

面积：1.86平方公里，人民东路以南、合平路以东、浏阳河、长沙县边界合围区域及省畜牧研究所、韶光社区用地范围

定位：着力打造现代农业科技创新引领区、高端现代服务业集聚区、中非经贸深度合作示范区、国际化营商环境标杆区。

半年成果：

项目建设全速推进。核心区按照“土地集约、产业集聚”进行城市设计，“长沙·中国隆平种业硅谷”企业总部基地（华智生物一期）投入使用，隆平生物种业产业园、隆平生物种业创新中心、东湖创新谷、自贸大厦等载体项目加快实施，涉及总投资额170亿元。新引进企业80家（规模以上企业4家），其中新增外资企业4家。国际产业创新与交流中心、非洲特色产业科技创新示范园、湖南中非跨境电商（B2B）示范平台、标准化产业小镇等产业功能平台、经贸交流平台加快搭建。2021年3月17日，利比里亚离岸（中国）产业创新与交流中心挂牌，后续将有超过10个非洲国家及行业10强经贸交流联络处入驻芙蓉区。