长沙黄花综合保税区货物通关入区。长沙晚报全媒体记者 黄启晴 摄

形成33项制度创新成果，其中12项为全国首创；累计新增市场主体1.2万余家，新设企业4431家；在全国首次实现外国人来华所需的国际旅行健康检查证明书、工作许可证、居留许可证“一窗式”受理，业务审批时间由原来的30个工作日缩减至10个工作日……记者近日从中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区获悉，自去年9月正式揭牌以来，该片区积极发挥“试验田”敢闯敢试的作用，协同相关市直部门、片区各大区块奋力作为、创新实干，紧盯时序、提升标杆，坚持客户思维、注重用户体验，全力打造一流营商环境。

制度创新谋实策

国家赋予自贸区的责任是“苗圃”和“试验田”。在湖南自贸试验区，一批可复制可推广的制度创新持续推出，加快打造一流的营商环境。

在黄花综保区年年有鱼的海鲜暂养车间，来自北大西洋的波士顿龙虾从这里销往全国各地。得益于湖南自贸试验区长沙片区在全国首创的“鲜活海产品混合规格进口监管模式”，鲜活海产品从打捞到端上国内百姓餐桌最快只需48小时，成本降低了约5%，死亡率降低了约3%，一批海鲜进口企业随之成长壮大。

在长沙国际邮件监管中心，国际邮件、国际快件、出口跨境电商包裹3种不同业务，在同一条分拣流水线上接受海关查验，实现一站式通关。长沙创新“邮快跨集约发展新模式”，日均处理能力提升6倍，大大节省了企业成本。

在湖南自贸试验区长沙片区，这样的全国首创、全省首创不在少数。

自正式揭牌以来, 湖南自贸试验区长沙片区113项改革任务实施率达85.8%，形成33项制度创新成果，其中12项为全国首创，21项为全省首创，经商务部研究院评定后发布长沙片区改革创新十大实践案例。

制度创新加大了对项目和市场主体的吸引力。数据显示，片区累计签约项目74个，总投资1751.3亿元，其中“三类500强”项目13个。累计新增市场主体1.2万余家，新设企业4431家。发布全国首个跨境电商专业人才评价规范，先后引进了跨境电商企业267家。打造国内首个标准化产业集聚区“芙蓉标准化小镇”，吸引集聚40余家标准机构。

以人为本优服务

自贸区建设，人才是关键。

“这里办许可证十分方便，有很好的引导服务，等待的时间也不长，是一次很棒的体验。”10月底，中国（湖南）自贸试验区首个外国人来华工作一站式服务中心在长沙片区落地并启动运营。来自俄罗斯的Ilya拿到了经服务中心办理的首张外国人工作许可证。

据了解，一站式服务中心在全国首次实现外国人来华所需的国际旅行健康检查证明书、工作许可证、居留许可证“一窗式”受理，通过进一步优化办事程序、简化办事流程，采取网上预约、网上办理等方式，让业务审批时间由原来的30个工作日缩减至10个工作日。

以人为本，做实功课，湖南自贸试验区长沙片区持续优化营商环境。

今年，长沙在“人才政策22条”基础上，出台具有“自贸”特色的《中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区人才集聚发展若干措施（试行）》，推出10大方面45条措施，用真金白银的奖励、补贴向全球人才发出“招贤令”。

同时，湖南自贸试验区长沙片区不断优化贷款服务，为企业解决融资难、融资贵问题，累计帮助中小企业解决融资超15亿元。开展知识产权质押融资17.2亿元。建设中非跨境人民币中心，已开通6个非洲国家币种的对公即期结售汇，片区累计新设金融机构24家。相继出台人才、科研、产业、开放等21项配套政策，构建了全方位政策体系。

简化流程加速度

记者在中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区管理委员会综合服务中心看到，公安、税务、海关等多个部门打通数据信息壁垒，企业和群众办事可享受“前台一窗受理、后台分类审批、窗口统一出件”的智慧政务服务。

据了解，湖南自贸试验区长沙片区运用“互联网+政务服务”平台，实行“一窗受理、网上流转、并联审批、一次发证”的新型审批模式。截至10月下旬，中心已累计办理企业开办、人才服务、签证申请、法律咨询等事项9442件，网上审批办件量占比高达82%。

同时，搭建“一站式”平台。先后搭建外商投资“一站式”服务联络点、“一站式”全程帮代办中心、“一站式”工程项目审批等服务平台，推动线上线下同步布局。当前，3亿美元以下的境外投资项目在片区即可备案，出口退税无纸化率已达95%以上。

简化行政审批，让服务更有速度。

湖南自贸试验区长沙片区率先发布《中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区极简审批事项清单》，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式简化办事流程。推出容缺受理和地址承诺，实现业务“秒批”。积极开展跨域联办，以跨省、跨域办成“一件事”为目标的主题式套餐服务，推动政务服务事项跨省通办、跨域通办。

如今，湖南自贸试验区长沙片区行政审批工作改革成果不断扩大，其中“我要办理环评和污水、排污许可证”审批事项，提交材料压缩41%、审批时限压缩61%；“拿地即开工”事项可5个工作日内核发不动产权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证；“我要开办律师事务所（分所）”等“一件事一次办”改革经验在相关成果推介会上全面推广。