交通一体化是长株潭城市群一体化发展的基础和关键，随着“三干”“两轨”等重点项目快速推进，长株潭城际铁路越发“公交化”，长株潭城际公交方便了沿线居民出行，长株潭“半小时交通圈”建设不断提速。湘潭日报记者 陈旭东 摄

长株潭三市共建“一网、一环、一江”的综合立体交通体系。其中，“一江”即湘江风光带“两岸一线”联通工程。“两岸”，完成三市湘江（防洪）风光带工程控规无缝对接；“一线”，启动开行湘江旅游航线的前期工作。长沙晚报全媒体记者 余劭劼 摄

长株潭三市还将启动长株潭组合港前期调研，共同运营、管理湘江岸线、港口和码头资源。长沙晚报全媒体记者 黄启晴 摄

规划融合，交通共建，产业协同，民生共享，环境共治，未来一年，长株潭城市群一体化发展将进一步提速。

今日，长株潭城市群一体化发展第二届联席会议在株洲召开，会议签署了《长株潭城市群一体化发展行动计划2019—2020》《长株潭城市群一体化发展工作调度办法》，并就长株潭城市群一体化发展第二届联席会议成果、部署进行发布。记者了解到，新的一年计划中，长株潭三市铺排了30项重点工作任务、3个重大工作机制、2个重大工作政策，进一步加快一体化发展步伐、加大多个领域合作力度、突出协同作战成效。

关键词：合作机制

高起点推进第二年度任务

长株潭城市群一体化发展首届联席会议开创了合作机制、会议制度、行动计划等合作新模式，“一盘棋”思考，“一张图”作战，成为长株潭城市群一体化发展历程上的标志性事件。

为进一步加快一体化发展，第二届联席会议制定了3个重大工作机制、2个重大工作政策，高起点推进第二年度工作任务。

其中，3个重要工作机制包括：（1）高层协调机制。三市加强向省委、省政府汇报力度，争取省级层面尽快成立长株潭城市群一体化发展的相关机构。（2）调度督办机制。在健全秘书处协调、调度等机制的基础上，建立长株潭城市群一体化发展推进工作的监督、评价、通报制度。（3）理论研究机制。包括成立长株潭城市群专家咨询委员会、举办长株潭城市群一体化发展论坛等一系列活动，通过理论研究、专家发声，促进社会共识，扩大影响力。

2个重大工作政策包括：（1）探索建立长株潭城市群一体化互利共赢的投入政策。共同研究省级层面牵头、三市参与设立长株潭城市群一体化发展专项基金的可行性，以解决三市在推进一体化发展进程中的项目资金难题。（2）探索长株潭城市群一体化互利共赢的税收分享机制和征管协调政策的可行性。

此外，三市联合签署了《长株潭城市群一体化发展工作调度办法》，通过突出调度重点、提升调度要求、明确调度层级、强化调度效果等措施，进一步巩固体制机制建设成果，及时协调解决问题和困难。

关键词：规划融合

四个规划同步对接

记者发现，第二届联席会议签署的《长株潭城市群一体化发展行动计划2019—2020》，明确了长株潭城市群一体化发展接下来的重点工作，共计30项重点工作任务，包括推进规划融合、交通共建、产业协同、民生共享、环境共治共5个方面。

长株潭城市群一体化发展，规划需先行。

未来一年，三市在推进规划融合方面安排了4项重点工作，通过在规划编制上加强联动、信息共享，做到国土空间规划、长株潭区域一体化发展规划、“十四五”规划和其他行业专项规划等四个规划同步对接，实现三市规划“一盘棋”、建设“一张图”。

关键词：交通共建

打造“一网、一环、一江”立体交通

交通一体化是长株潭城市群一体化发展的基础和关键，要实现长株潭半小时经济圈，首要的就是要实现长株潭半小时交通圈、通勤圈。

首届联席会议以来，“三干”“两轨”等重点项目快速推进，长株潭城际铁路越发“公交化”，长株潭城际公交方便了沿线居民出行，长株潭“半小时交通圈”建设不断提速。

记者发现，在新一年度的行动计划中，长株潭三市在推进交通共建方面的任务最多，共有9项，概括起来就是三市共建“一网、一环、一江”的综合立体交通体系。

其中，“一网”，即“三干、两轨、多连线”的交通道路网。“三干”工程，包括芙蓉大道、潭州大道和洞株路快速化改造；“两轨”，包括长株潭城际轨道交通西环线（长沙地铁3号线南延项目）建设、长株潭城际铁路完善。“多连线”，在持续推进首届联席会议确定的“四连线”的基础上，加强三市之间轨道交通连线和其他干线公路连线的前期研究，适时启动一批项目建设，打通一批断头路、瓶颈路，同时加快建设轨道上的都市圈。

“一环”，即长株潭高速公路大环线。三市共同争取长株潭东外环线、长株潭西外环线高速公路和株潭南绕城高速等项目纳入国、省规划和国土空间规划，力争形成环长株潭城市群高速公路线。

“一江”，即湘江风光带“两岸一线”联通工程。“两岸”,完成三市湘江（防洪）风光带工程控规无缝对接;“一线”，启动开行湘江旅游航线的前期工作。

除此之外，长株潭三市还将启动长株潭组合港前期调研，共同运营、管理湘江岸线、港口和码头资源；启动研究黄花机场、三市高铁站等重要交通节点的公共交通“互连”等问题。

关键词：产业协同

打造长株潭知识产权保护中心

长株潭三市在产业上有着各自优势，加大产业创新力度，建立产业协同机制，实现三市产业布局合理、错位发展、优势互补的良好局面，才能促进长株潭经济高质量发展。

新一轮计划中，长株潭三市在推进产业协同方面部署了4项重点任务，其中推进“一券三清单”，加强旅游景点联合宣传和强化知识产权保护、运用，均为新一轮合作实事。

在推进“一券三清单”方面，将开放、共享三市创新平台，统一网上对外公布，创新券互认共享；提出重大关键共性技术联合攻关、工业品互相采购、新产品示范运营三个清单，加大三市工业品、两型产品相互认购和新产品的示范运营力度。

在强化知识产权保护、运用方面，将建立三市知识产权运用和保护协同机制，完善知识产权服务体系，以中国（长沙）知识产权保护中心为基础，共同打造长株潭知识产权保护中心，三市同享服务。

关键词：民生共享

医疗保障实现“三同城”

首届联席会议以来，长株潭城市群内的医疗、文化、旅游等领域纷纷下起“红包雨”，增强了三地群众的参与感和认同感。

在新一轮计划中，三市在推进民生共享方面部署7项重点任务，聚焦人才、就医、教育等公共服务领域，持续推进“224”工程。

在“224”工程中，第一个“2”即教研队伍和人才集聚工程建设，第二个“2”即株洲、湘潭与长沙合作建设两所学校；“4”即人社、就医、交通、移动支付实现三市一卡通，提升三市市民认同感、获得感、幸福感。

记者发现，实现医疗保障“三同城”是三市群众最期待的实事之一。医疗保障实现“三同城”，即“同城同结算、同城同年限、同城同定点”，是为适应三市人口流动，推动长株潭三市城乡居民医保信息系统一网通、住院看病购药结算一卡通，解决三市老百姓多年来跨市就医不便的一项民生工程。

近年来，三市依靠异地就医结算省级平台，开通了城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险住院医疗费用联网结算，而城乡居民大病保险和城镇职工医疗保险个人账户和特殊病种的医疗费用结算，国、省级平台还不能支持。为解决这一难题，此次三市合作提出了同城同结算的设想，即：在目前已经实现住院医疗费用联网结算的基础上，逐步实现三市大病保险、个人账户、特殊病种等老百姓就医费用直接联网结算，以减轻广大群众垫资跑腿来回报销医疗费用的负担。

同城同定点，是指建立三市协议医药机构互认机制，即三市中任何一市已通过准入评估的协议医药机构，其他两市均不再另外进行准入评估，直接纳入其协议管理范围，从而推动同城同结算工作的开展。

同城同年限，是指职工医疗保险的缴费年限互认的问题，即职工医保参保人员在三市的参保缴费年限（含视同缴费年限和实际缴费年限），三市医保部门均认可为连续缴费年限。医保缴费年限关系到参保职工退休后医疗保险待遇的享受。实行三市缴费年限互认，将促进三市之间的人员流动。

关键词：环境共治

继续擦亮绿色发展标签

绿色发展是长株潭城市群一体化发展的独特标签。新一轮计划中，三市在推进环境共治方面铺排共享一片蓝天、共饮一江碧水等2项任务，继续实施污染防治攻坚战三年行动，共同构建水上应急及水污染防治体系、建设一个大气环境监测超级站，实现“共享一片蓝天、共饮一江碧水”的目标。

此外，新一轮计划还在推进其他事项方面铺排了4项任务，包括三市共同推动民间商会组织、公共资源交易、防范打击非法集资和综合保税平台一体化。

值得关注的是，在综合保税平台一体化方面，三市综保区（保税物流中心）共享进口药品、进口生鲜等口岸资质；将长沙综合保税区“一般纳税人资格试点”政策适用范围扩大到湘潭、株洲海关特殊监管区域；将长沙跨境电商综试区政策适用范围扩大到湘潭综保区和株洲铜塘湾保税物流中心（B型），三市海关特殊监管区域均可开展跨境电商进口“1210”模式。（吴鑫矾）