编者按：发展前行，因有旗帜的引领而不会偏航；团结奋进，因有牢固的基础而充满活力。这面旗帜，就是鲜红的党旗；这个基础，就是基层党建工作。长沙市委将今年确定为“城市基层党建年”。在“七一”前夕，红网长沙站推出《你好，党支部！——长沙“城市基层党建年”特别报道》，展现长沙城市基层党建的新理念、新领域、新路径、新局面。

咸嘉湖街道夕乐苑居家养老服务中心。

咸嘉湖街道综合文化站。

荷叶塘社区“党建长廊。

高鑫麓城小区党群服务站。

高鑫麓城小区党支部党员。

住在高鑫麓城小区已有8年的山东人刘爱国是典型的“口袋党员”，党组织关系一直处于游离状态。今年5月，党组织关系从山东转回小区后，立即参与了党群服务站的志愿活动。

红网时刻记者 谭忠欣 通讯员 刘焕鑫 长沙报道

一大早，李群素顶着太阳，赶往荷叶塘社区“合作社”工作室，另一方，陈国荣也开车赶来了。

李群素是长沙市岳麓区咸嘉湖街道工委书记，陈国荣是湘麓驾校党支部书记，两人走进社区“合作社”工作室，一个由湘麓驾校对荷叶塘社区20万慈善养老公益项目随即形成。

组建网格党建联盟和“合作社”是李群素每天的功课。以党组织引领区域内民主党派、物业公司、自治组织、社会组织、驻辖区单位等各类组织，打破行政隶属壁垒，建立网格党建联盟和区域共治“合作社”。

这个功课，最近添了分量。“合作社”各类成员单位共133家，其中区域党组织34个。荷叶塘社区就完成了“智慧停车”“家庭教育”“居家养老”“乐学堂”“通透式围墙改建”等惠民利民项目11个。

一个生动的区域化党建新格局呼之欲出！

各个单位联起来，党的领导“一呼百应”

“集合区域之力，作好联盟文章，创优社会治理”。近年来，咸嘉湖街道工委探索“党务带政务、优社务、活商务”工作模式，以党组织为核心，牵引公共服务、居民自治、社会参与协同联动，打造党建引领、多元共治的城市基层党建“同心圆”。

街道党工委和办事处是目前我国城市的基层单位，也是区一级党委和人民政府的派属机构，工作权限有限。但这些街道辖内往往驻有许多区属、市属、省部属大单位。

如何把这些大单位的党组织融合起来，突破基层党建的“瓶颈”？咸嘉湖街道工委近年来结合属地管理工作的实践，采取互联互动、共联共建的办法，主动作为，把街道社区辖内的各单位党组织“串联”起来，建设一个开放式的基层“党建合作社”。合作社以“三项清单”为抓手，推行“一提三审双评估”运行机制，通过搭建区域化党建联席会、落实街道“大工委”制、社区“兼职委员”制、交叉任职挂职等举措，实现区域组织全覆盖。

去年，街道工委发现丽臣小区的居民老年人较多，60岁以上老人占35%，如何做好老年人的居家养老服务成为需求清单。于是，召开了区域化党建联席会，并与几家养老方面的社会组织多次沟通，最后敲定了由夕乐苑养老服务发展中心来负责装修和运营。现在，这里不仅是日间照料中心，也是小区党群服务站、邻里中心，由党员轮流来值班，引导居民自我管理、自我教育、自我服务。

书法、绘画、剪纸、京剧、口琴、手工、合唱、舞蹈……在丽臣小区，每周七天，多样课程在一个1000余平方米的空间里轮番开展，空间享用、专业老师授课、按摩理疗体检等一条龙服务，针对60岁以上老人全免费——这个叫“夕乐苑”的居家养老服务中心，平均每天有200余人次前来打卡体验，成为周边老年人每日生活不可或缺的部分。

养老服务中心辐射范围内8个小区的老年人，有了自己的集体生活。以谭素娥所在的西子园小区为例，这个小区的老年人在总人口中占比约30%，而这些老人中三分之一处于独居状态。目前，登记活动的老人已达400多位，周一到周五基本满员。

随着来这里锻炼的老人越来越多，荷叶塘社区积极与街道社区卫生服务中心对接，请医生每周到社区坐诊，目前与2600多名居民签约“家庭医生”。同时，社区卫生服务中心还将定期安排专家到社区坐诊，为社区居民提供包括中医、全科、护理、检验等在内的多种服务，让市民便捷享受“社区就诊，专家看病”的待遇。

“在基层，党建工作如不能给群众温暖，是没有生命力的。组建网格党建联盟和‘合作社’，让温暖看得见摸得着。”李群素说。

党的宗旨亮起来，党群关系“一网情深”

钢筋水泥，高楼广厦，小区楼里的你我他，即便门对门地住着，也常常互不相识。但在咸嘉湖街道高鑫麓城小区，“邻里中心”正在让越来越多的人打成一片。

放学回来的孩子们在“四点半课堂”嬉戏玩耍；爱下棋的爷爷们“杀”得不亦乐乎；腿脚不便的奶奶们一边闲聊一边任由中医理疗师按摩；无职党员们聚在一起收看专题政论片……下午3时的高鑫麓城小区党群服务站，格外热闹。

尽可能靠前服务群众，是基层党建应有的“底色”。咸嘉湖街道创新打造由1个街道党群服务中心加N个社区（小区、两新组织）党群服务站组成的“1+N”的党群服务阵地，推动党建工作在小区、社区、楼宇全覆盖，推动了党建由虚向实的转变。

针对大量单位人变成社区人的情况，利用小区的闲置区域如架空层、空门面等，搭建功能齐全的服务站点，打造党员的“15分钟组织生活圈”；针对人数相对集中的楼宇党组织，街道在楼道间设立舒适大气的服务阵地，为党员提供“足不出栋”的组织“娘家”；针对覆盖面广、党员流动性大的“两新”组织党组织，街道在临街商铺内划出充足的活动区域，打造党群服务站。

“以前，在居住的小区，党组织的概念是无形的，办事不知道去哪里找，如今在楼栋里的党群服务站，随时都能找到组织。”住在高鑫麓城小区已有8年的山东人刘爱国说，他是典型的“口袋党员”，党组织关系一直处于游离状态。今年5月，党组织关系从山东转回小区后，立即参与了党群服务站的志愿活动。“在服务站为老百姓服务，时刻提醒我是一名党员。党员的意识不仅要内化于心，还要外化于形。

“居民有难事，随时找党员。”去年，岳麓区高鑫麓城小区的居民解了件烦心事。小区建成已10年，每逢大雨，部分居民家中渗水严重，多番协商未果，使得业主与物业关系剑拔弩张。去年4月，高鑫麓城小区党支部成立，在小区党支部的协调下，问题妥善解决。

以前，物业公司直接与6000多位居民面对面，容易激化矛盾。如今，由小区党支部来收集居民意见，在业委会的监督下，督促物业公司及时回复和处理，理顺了居民自治和小区运作的机制，形成了良性循环。万皓思说，小区党支部已成了居民自治与矛盾化解的“润滑剂”。

堡垒作用强起来，党的工作“一以贯之”

如果说小区党建激发了居民自治的活力，那么楼宇党建则用“红色引擎”为区域经济发展再添助力，使城市基层党建与经济社会发展同频共振、无缝对接。

一座大厦中的数家非公企业，能否建立一个党总支，既可以强化组织建设，又可精准为企业排忧解难、协调发展？30余名来自不同公司的共产党员，能否在一面党旗引领下发挥活力、增添动力？河西王府井楼宇党总支用崭新的党建实践给出了答案。

去年5月，咸嘉湖街道工委打破企业界限，延伸党建触角，将支部建在商务楼宇，探索“楼宇设总支、企业设支部、社区派专人、物业做保障”的组建模式，将分散的党员重新聚集起来，并依托楼宇党群服务站提供集党建、经济、城管、综治、群团、志愿服务于一体的综合服务。

“时隔多年终于又听到‘同志’的称呼了，倍感亲切！”京穗物业党支部党员王和平有36年党龄，一直深受单位所在地与组织关系所在地分离的困扰。随着河西王府井楼宇党总支成立，他实现了在单位过组织生活的愿望。

王和平供职的河西王府井写字楼是一栋5A甲级写字楼，入驻企业30余家，直管党员30余名。此前，他们分散在不同楼层和公司，交流甚少，不少人因未及时办理组织关系，沦为“口袋党员”。

楼宇党支部的建成，扩大了党的工作在商务楼宇内经济组织中的影响力和渗透力。通过党员主动亮身份、亮承诺、做表率，为楼宇发展注入新的活力，实现了共享、共创、共赢。截至9月底，王府井写字楼今年贡献税收超亿元。目前，咸嘉湖街道工委共设立楼宇（联盟）联合党总支3个，管理服务党员95人。

“党员在哪里，党建工作就推进到哪里。”李群素表示，近年来，街道将党建优势转化为组织保障和发展动力，打造了“党建+”产业发展、“党建+”社区治理、“党建+”居家养老等特色品牌，启动了街区发展的“红色引擎”，街道及下辖社区获评“全国和谐社区建设示范街道”等国家级荣誉29项、“湖南省先进基层党组织”“长沙市先进基层党组织”等市级以上荣誉近200项。