政企同心、共克时艰。4月18日，长沙市人民政府办公厅发布《关于进一步纾解市场主体困难稳定经济运行的若干政策》（以下简称《若干政策》），通过普惠性和针对性相结合、“降成本”和“增活力”“优环境”相结合的政策措施，精准回应企业所盼、市场所需，切实给市场主体送上真正暖心、管用的“大礼包”“及时雨”。

结合长沙实际，普惠性和针对性相结合

《若干政策》在全面贯彻落实国家和湖南省促进工业经济平稳增长、促进服务业领域困难行业恢复发展等政策文件基础上，结合长沙实际，提出了六个方面29条措施，以切实帮助市场主体克服困难、恢复发展，有效对冲疫情影响。

《若干政策》体现了普惠性和针对性相结合的特点。

一方面，《若干政策》对部分上级政策的支持范围和力度进行了细化、扩面和提升。

比如，“补贴企业防疫消杀支出”，将补贴范围从上级文件中的餐饮、零售两个行业，扩大到制造业、文体旅游业、交通运输及物流业、建筑业、农贸市场、会展等行业；“暂退旅行社全部质保金”，将旅游服务质保金暂退比例从省里文件的80%提高到100%。

另一方面，《若干政策》从长沙实际和企业诉求出发，在助力市场主体恢复方面干货满满。

《若干政策》除了提出10条普惠性纾困政策外，还针对制造业、餐饮业和批发零售业、文化旅游业、交通运输及物流业提出了一系列有针对性、接地气的特色条款。

着力缓解市场主体成本压力

精准纾解企业困难，就是要着力帮助企业破解成本难题，助推企业降低生产要素成本。

降低企业成本，是《若干政策》的亮点和重点之一。

记者发现，《若干政策》在降低企业成本方面提出了包括扩大“六税两费”减征范围、延续服务业增值税加计抵减政策、继续执行阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策、继续执行失业保险稳岗返还和失业补助金政策、减免房屋租金、降低企业用电用水用气成本、补贴企业防疫消杀支出、降低企业融资成本、暂退旅行社质保金等措施。

简而言之，就是切实缓解市场主体成本压力。

比如针对房屋租金、电水气费用、融资成本等方面，《若干政策》提出，“减免房屋租金”，服务业小微企业和个体工商户承租市属、区县（市）属行政事业单位和国有独资、全资、绝对控股企业单位（自身为服务业小微企业、困难企业和僵尸企业的国有企业除外）的房屋，免除3个月租金，被列为疫情中高风险地区的免除6个月租金；“降低企业用电用水用气成本”，对受疫情影响的企业和个体工商户2022年3月、4月、5月欠费不停水、不停电、不停气，经申请审核后减免欠费违约金；“降低企业融资成本”，提出给予疫情期间受困企业贷款贴息、推广“信易贷”等措施。

推出系列措施“增活力”“优环境”

面对疫情压力，《若干政策》通过一系列“增活力”“优环境”的政策措施，提升企业活力、激发消费信心。

《若干政策》注重增强企业活力，提出包括全力支持企业扩大投资、继续发挥汽车产业政策红利、开展各类促消费活动、推进商贸流通企业发展、支持旅行社拓展业务等措施。

比如，提出“全力支持企业扩大投资”，对重大招商引资项目和重大扩能扩产项目，可采取“一事一议”方式予以支持；“开展各类促消费活动”，以发放消费券或其他创新方式，开展各类线上线下相结合的促消费活动，支持通过提前发放工会福利等形式撬动消费；“推进商贸流通企业发展”，对保障全市生活必需品贡献突出的批发市场、商超、连锁便利店等给予支持；“支持旅行社拓展业务”，鼓励各级党政机关、企事业单位购买旅行社服务。

另一方面，《若干政策》提出实施企业信用修复、推进应用场景建设、稳定和谐劳动关系等措施，通过大力优化营商环境，为市场主体发展保驾护航。比如“实施企业信用修复”，受疫情影响，无法在规定期限内进行年度报告的企业，已纳入信用记录的可申请信用修复；“推进应用场景建设”，行业主管部门提供“机会清单”，2022年6月底前加快铺排建设一批应用场景。

《若干政策》自公布之日起实施，除已有明确期限规定外，有效期截至2022年12月31日。