本版制图/王斌

营商环境直接关系到城市的生产力、竞争力、吸引力。春节假期后的首个工作日，长沙正式发布《优化营商环境促进市场主体高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》（以下简称《三年行动计划》），部署五大重点任务共20项措施，大力优化营商环境，以市场主体的高质量发展助推现代化新长沙建设。

三年上市公司突破100户

近年来，长沙以市场主体和人民群众的期盼和感受为出发点，全力打造国际一流的营商环境，构建“人无我有，人有我优”的具有长沙特色的营商环境品牌。

营商环境的持续优化，不断增强长沙城市能级和核心竞争力，成为长沙的“金字招牌”，让长沙成为投资创业的热土。截至2021年底，长沙市场主体总量达137.5万户，市场主体首位效应凸显。

强省会，省会当自强，环境应先优。

此次发布的《三年行动计划》，就是全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、强省会战略及省、市党代会相关部署，围绕做大产业、做强企业、做优生态，坚持市场主导、政府引导，大力优化营商环境，全面促进市场主体高质量发展，加快建设高标准市场体系，以市场主体的高质量发展助推现代化新长沙建设。

《三年行动计划》以2024年为时间节点，从市场主体总量、结构、质量、生态等四个方面明确促进市场主体发展的目标。

简而言之，就是要推动长沙市场主体实现量质齐飞。

在总量上，计划按照年均增长14%以上的增速，到2024年末，长沙市场主体总量大幅跃升，全市市场主体突破200万户。

在质量上，到2024年末，引进“三类500强”企业90户，上市公司突破100户，新增50亿元制造业企业11户、百亿元制造业企业6户、千亿级制造业企业2户，国家级、省级“小巨人”企业分别突破100户、300户，国家级制造业单项冠军企业（产品）达到22个。

此外，还将在市场主体结构上持续优化，在市场主体生态上全面改善，从而实现市场主体高质量发展。

加强7大重点行业市场主体培育

《三年行动计划》按照“扩大增量、做强存量、优化服务、规范秩序”的思路，提出“五个聚焦”的重点任务，以推动市场主体总量显著增长、质量稳步提升。

其中，长沙主动扛牢强省会战略使命担当，在《三年行动计划》中明确提出“聚焦强省会战略，加强重点行业市场主体培育”。据了解，《三年行动计划》在省政府文件明确的先进制造企业、高新技术企业、外资外贸企业、现代农业等4个重点行业基础上，结合长沙实际情况，新增房地产建筑业、商贸流通业、文化旅游业等3个重点行业，进一步拓展市场主体培育的空间。

比如，制造业高质量发展是长沙的立市之本、强市之基。《三年行动计划》在“聚焦强省会战略，加强重点行业市场主体培育”中提出实施先进制造业企业培育行动，2022－2024年，全市规模以上工业企业分别达到3300户、3600户、3900户，国家级制造业单项冠军企业（产品）分别达到18个、20个、22个。

长沙不仅是网红城市的顶流，更是“十步之内，必有芳草”的一方红色沃土。为此，《三年行动计划》在“聚焦强省会战略，加强重点行业市场主体培育”中提出实施文化旅游企业培育行动，着力培养文化企业，加强红色文化资源保护与开发利用，促进文化与科技、互联网、旅游、体育等深度融合，打造一批特色文化产业园区。推动旅游业提质升档，大力推进全域旅游，实施产业数字化战略，发展新型旅游业态；大力发展乡村旅游，催生一批有特色、有吸引力的“农家乐”“民宿”等经营主体。到2024年，全市文化企业达到1600户以上，全市旅游业企业达到1000户。

对标先进助推市场主体做大做强

2021年，长沙A股上市公司以78家的总数继续领跑中部城市，位居全国省会城市第五、中部省会城市第一。在企业上市这项最能体现经济发展质量、最考验企业发展成色的竞赛中，长沙持续领跑的秘诀之一，便是持续优化营商环境，努力培育企业上市“生态林”，当好“护林员”，为企业上市提供最适宜的“阳光、雨露和土壤”。

2021年12月，岳麓高新区本土孵化的达嘉维康在深交所创业板成功上市，成为2021年长沙第8家A股上市公司。从批地建厂、业务推荐到上市辅导，达嘉维康的上市之路上，始终有长沙相关职能部门和岳麓高新区“陪跑”的身影。对于这些暖心服务，达嘉维康医药产业股份有限公司执行总裁胡胜利竖起了大拇指。

《三年行动计划》将进一步聚焦市场主体壮大，加快优质企业梯度培育。据了解，长沙借鉴了深圳等地区的先进经验做法，通过“个转企、小升规、规做精、优上市”，积极培育独角兽、小巨人等专精特新企业，既支持企业上市又支持企业上市后的发展，推动市场主体提档升级、做大做强。

同时，《三年行动计划》在“聚焦企业全生命周期，纵深推进商事制度改革”“聚焦市场主体活力，切实降低经营成本”“聚焦规范市场秩序，强化事中事后监管”三个方面进行了部署，提出了优化准入、助企纾困、收费治理、降低成本等促进市场主体高质量发展的硬举措。

记者发现，其中很多是长沙放眼全国对标先进，以更高标准持续优化营商环境的措施。

比如市场准营“承诺即入制”，这是2021年上海浦东新区、临港新片区率先施行的一项制度，针对性地破解企业“准入不准营”难题。对此，长沙也将探索以市场主体信用为基础的市场准营制度改革，开展“承诺即入制”试点，提升市场主体准入准营便利度。

再如“无证明城市”，这一措施最早出现在浙江省，是打造“最多跑一次”政务目标的延伸。如今，“无证明”已成为城市高质量发展中的一张闪亮名片。对此，长沙将持续开展“减证便民”行动，通过规范申请材料、推行电子证明、实施部门核验、落实告知承诺等措施，清理、共享、减免一批证明，打造“无证明城市”。

为保障各项目标任务落实，《三年行动计划》明确了相关牵头单位和责任部门，建立促进市场主体高质量发展统筹协调机制和统计分析报告制度，加强日常监测、统计分析和工作调度。《三年行动计划》的出台，将有利于加快建设高标准市场体系，以市场主体的高质量发展助推现代化新长沙建设。