红网时刻记者 彭超 通讯员 姜丹 长沙报道

一个有着刑满释放人员、吸毒人员、矫正人员等多种特殊对象的社区，人员结构复杂，各类诉求繁多，矛盾交织其中。如何让他们安下心来，摆脱阴霾，走出困境，保证社区和谐稳定？这是一道基层治理的难题。长沙高新区麓谷街道锦绣社区积极探索“和睦、和乐、和美、和谐”四和社区治理新模式，走出一条重点人群帮扶的新路，守护了社区的和谐稳定。

向明（化名）参加锦绣社区志愿者活动。

真情关怀，助特殊人群重获新生

冬日里的长沙，阳光倾泻而下。趁着好天气，近日，锦绣社区锦和园小区志愿者们开展了一次全民清洁活动，大家清洗小区路面，清理绿化带里的垃圾，干得热火朝天。今年51岁的居民向明（化名）格外认真，他带着手套捡拾着草丛里的白色垃圾。“在小区生活，我感觉很温暖，我希望为小区做点事。”向明告诉记者。

51岁的向明是一名刑满释放人员，有涉毒前科，今年6月出狱回到锦绣社区。因为无专长、年纪大，找工作屡次碰壁。无收入来源、无父母、无妻子、无后代的向明整日将自己关在房内，不愿出门。了解到他的情况后，常驻锦绣社区的麓山枫社会工作服务中心社工刘文霞邀社区干部杨威一起上门，为向明打开心结。“他的自卑感很强，我们十余次上门开展心理辅导。”刘文霞说，除了情感上的关怀，社区还将向明纳入了社区重点慰问对象，逢年过节会为他送去必要的生活物资和慰问金。

与此同时，锦绣社区联合麓山枫服务中心积极为向明链接资源，寻找就业机会。经多方咨询，联系了爱心企业长沙柔然洗涤有限公司，该公司愿意接纳向明，提供工作机会。上岗前，社工为向明量身购买了两套新衣裤、新鞋子，社区还为他准备了桶子、脸盆等生活用品。

通过政府购买服务，锦绣社区联合湖南麓山枫社会工作服务中心开展重点人群“从‘心’出发，打通‘回归路’”走访帮扶活动，采取心理疏导、上门慰问等方式融化失足人员内心坚冰，让他们步入正常的生活轨道。在锦绣社区，如今一半以上的刑满释放人员和社区矫正对象受到感化，主动报名参加社区各种志愿服务活动。

锦和园小区居民刘萨终于有了自己的电动轮椅。

开展大走访，帮困难群体实现“微心愿”

锦和园小区作为长沙市经济适用房和廉租房小区，目前有低保户190余人，不同程度残障人士73人，其中不乏一户有多位残疾人的家庭，他们面临着各种生活困难。

居民刘萨是一名肢体残疾人，多年来因身体残疾行动非常不便。因家庭经济拮据，她一直没有一台属于自己的电动轮椅。社区得知刘萨这一愿望后，经过多方链接资源，为她募集到一台价值2500元的电动轮椅，帮她实现了愿望。同时，还请来专业人员，手把手教刘萨如何使用轮椅，怎样简单排除故障。“我现在可以坐着轮椅在小区里到处转，还能到小区外商店买东西，很方便。”刘萨多年的梦想成真，感激之情溢于言表。

锦绣社区组织社区志愿者、社工走访了70余人次，主要走访的对象为社区高龄老人、独居老人、大病救助人员、精神障碍患者、残疾人等，了解他们的生活诉求。前期，通过走访收集了社区40位居民的微心愿。为高龄老人游淑琼的患有精神障碍女儿购买两条裙子；为社区10户困难家庭提供10袋大米……在社区的工作记事本上，已实现的微心愿都一一赫然纸上。

锦绣社区居民在废旧轮胎上涂鸦打造小区微景观。

创新服务形式，社区治理齐参与

锦绣社区管辖范围大、人员结构复杂、历史遗留问题多，一度是矛盾问题多、人口多、企业多、楼盘多、流动人口多的大型综合型社区。

锦绣社区以党建为引领，构建矛盾化解新机制，成立社区人民调解委员会，由社区书记担任主任，副书记和联点民警担任副主任，成员由社区干部、警务室辅警、巡防队员、城管协管员、网格员、社区法律顾问、社工组成，坚持党建引领组建党员先锋调解队，完善居民自治矛盾化解体系。同时，以社区居民的法治引导、德治教化、心态建设作为切入点，通过潜移默化以及社区居民喜闻乐见的方式开展服务，增强社区居民归属感。

今年9月7日，锦绣社区一场由志愿者、刑满释放人员、社区矫正对象参加的活动至今被居民们津津乐道。活动中，参与人员利用废旧轮胎打造小区微景观，将“地景营造”作为社区营造的切入点，组织志愿者利用闲暇时间、空闲土地，营造丰富多彩的生活体验景观。

为确保本次活动顺利开展，锦绣社区工作人员利用晚上时间提前收集了大大小小的废旧轮胎，并将轮胎冲洗干净、晒干。活动现场，志愿者们结伴打底、勾勒图案，充分发挥想象力和创造力，尽情在旧轮胎上绘就美好生活蓝图，使原本“灰头土脸”的旧物穿上绚丽多彩的“新衣裳”。

结合锦和园小区新地景布局特点，经过连续多天的创造，大伙儿绘出一幅幅颜色鲜明、富有童趣的作品，令人耳目一新、赞叹不已。如今，摆放在小区游园里的这些“作品”随处可见。“利用废旧轮胎打造小区微景观，让人赏心悦目，也逐步形成了‘网格+志愿服务’的联动模式。”锦绣社区党支部书记吴灿辉说。

锦绣社区志愿者走进居民家交流谈心。

矛盾隐患及时化解，居民幸福感提升

从2017年成立以来，锦绣社区化解矛盾400余起，做到了小事不小区，大事不出社区，把矛盾隐患控制在萌芽状态，辖区矛盾大幅下降，化解效率明显提升，居民生活满意度的幸福感得到全面提升。

锦绣社区先后荣获省和谐示范社区、省综合减灾示范社区、省文明社区、市文明社区、市示范化五化党支部、市先进基层党组织、市提质提档示范社区、市和谐社区、市垃圾分类示范社区、市精品社区、市妇儿之家、市卫生社区、市老年教育示范基地等荣誉。

麓谷街道党工委书记吴存奎介绍，锦绣社区创建“四和社区”，就是要进一步以服务社区居民为导向，以心系群众、配好设施为主线，加强社区法治文化建设、德治文化建设，不断激发居民参与社区治理活力，让居民在共建共治共享中感受美好。

“我们将心理健康服务融入社区治理体系，培育居民形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，降低因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等导致的极端案(事)件发生率，进而提高居民幸福感、获得感与归属感。” 长沙高新区综治局局长阳光辉表示，锦绣社区的“四和社区”建设经验可为高新区乃至全市基层治理工作提供参考，给长沙这座最具幸福感城市增光添色。