会议现场

调研现场

4月22日，湖南省市场监督管理局、长沙市市场监督局在长沙马栏山视频文创园召开现场调研会，就“湖南省预付式消费协同服务平台”的建立和实施展开相关探讨。

“湖南省预付式消费协同服务平台”由中国软件企业前50强北明软件与湖南复华智慧信息科技有限公司共同设计开发，并联合腾讯云计算、红盾信息技术开发中心，以软件应用场景为依托，用大数据探索社会治理新模式，把防范化解风险和服务实体经济有机结合起来，在湖南建立统一的预付式消费协同服务平台并率先在长沙市试点上线服务，将预付式消费应用场景，打造成为长沙市、湖南省乃至全国范围内具有深远影响力的应用示范新场景。

据平台建设单位湖南复华智慧信息科技有限公司负责人介绍，“湖南省预付式消费协同服务平台”系统设计及 基础数据架构研发已近一年，投入资金达3000万元，目前联手北明软件已与腾讯云计算、红盾信息技术开发中心签定合作协议并展开云数据交互工作，预计三个月内即可在实际应用场景中调试上线试运营。

湖南省市场监督管理局等领导现场听取了平台建设单位关于平台技术开发、功能架构、实施运营等方面的情况进展汇报，并就建立湖南省和长沙市预付式消费协同服务平台的具体工作事项展开了现场讨论。

“湖南省预付式消费协同服务平台”平台在投入使用后，将在预付式消费行为的源头，有效化解消费争议，彻底解决预付式消费领域的消费纠纷，化解社会矛盾，为市场监管部门分忧解难，进一步提升工作实效。依托强大的平台功能，将积极构建行业监管、市场自律、社会评价、金融保障、司法调解五位一体的社会共建格局。

背景新闻：

预付式消费日趋普及 消费风险亟须有效监管

根据湖南省消费者委员会3月12日发布的《2019年湖南省预付式消费维权状况调查报告》显示，预付式消费目前已然存在于我们生活各种消费场景，经营者锁定客户、回笼资金的同时，也给消费者带来一定便利和优惠。据调查数据统计，受访者办理过预付卡的比例为43.6%，其中女性消费者占比70.1％。而从行业分布看，62.6%的消费者办理过美容美发行业预付卡，其次是餐饮，便利店、书店、鲜花、蛋糕店等综合零售类，还包括健身房、服装洗护、儿童娱乐、保健养生、教育培训、汽车维修保养、旅游租车等。

预付式消费日趋普及，但其中潜藏风险和消费陷阱，令消费者“有苦难言”。

调查显示，在消费者预付式消费遇到的“麻烦”中，预付卡有效期“缩水”、经营者“跑路”、退换卡纠纷最为突出，分别占比26.3%、21.0%和18.9%。

其中，最令消费者诟病的是经营者“跑路”，在所有问题中占比48.2%，居于令消费者不满意问题榜首。超过50%的受访者称，所遭遇的经营者“跑路”维权未得到解决。

商户契约精神缺失时，更加需要强化市场监管。调查报告呼吁，加快推动预付式消费地方立法，从市场准入、合同监管、资金监管和经营者失信管理等方面着手，建立综合监管体系，以遏制经营者违规违法行为，保障消费者权益。

重拳出击 全省集中开展预付式消费专项整治行动

3月25日，湖南省市场监管局印发《预付式消费专项整治行动方案》，明确即日起至5月10日，在全省消费维权领域集中开展预付式消费专项整治行动，严厉打击预付式消费违法违规行为，切实保护消费者合法权益。

本次专项整治行动主要针对商场、超市、餐饮、美容美发、洗染、健身、洗车等预付消费现象普遍、侵害消费者权益多发高发的行业和市场经营主体。

本次专项整治行动严厉打击的违法违规行为包括：销售“预付卡”经营者未按照事先约定或承诺，履行相应义务；以关门歇业、易主、变更经营地址等为由不履行法定义务。办理“预付卡”时设置“霸王条款”，利用章程、协议、格式条款等方式加重消费者责任、排除消费者权利、减轻或免除经营者责任的违法行为。以虚假宣传、欺骗性的销售诱导等方式骗取消费者预付款的违法行为。侵害消费者个人信息，对办卡消费者的个人信息未妥善保管，导致消费者个人信息泄露或者非法向他人出售消费者个人信息的违法行为。无照经营销售“预付卡”行为。