至2019年底，天心区361家工业企业全部退出绿心地区。

2019年的最后一天，随着长沙礼恩派拉线工业有限公司最后一条生产线完成拆卸，炉火和钢花全部熄灭，长沙市天心区绿心地区361家工业企业全部退出。

这是天心区以断尾求生的决心和勇气加快新旧动能转换的一项力举。“腾笼换鸟”换来的是新业态、新技术、新模式，创新引领，长株潭融城核心新动能澎湃。

记者发现，在高质量发展中，天心区在“进退”“新旧” “破立”之间，正确把握了生态环境保护和经济发展、破除旧动能和培育新动能、总体谋划和久久为功的关系。

“进”与“退”

长株潭城铁。

长沙市天心经开区绿心工业退出片区是一块战略位置重要的风水宝地，这里是长株潭的桥头堡，是长沙的南大门，与株洲、湘潭相连。

这里曾经的工业园区历经16年浮沉，仿佛在一夜之间，曾经机声隆隆的生产车间，数字经济、网络经济、智能经济为主的高技术服务业在这里横空出世。

2013年，湖南省颁布实施了《长株潭城市群生态绿心地区保护条例》。天心区绿心地区包括暮云街道、南托街道和暮云经开区，面积约占长沙市绿心面积五分之一，是长株潭“绿心绿肺”的重要保护区。

美丽“新暮云”。

是打破原生态，为经济发展让路，还是坚守生态保护管控的红线，使生态优美、环境友好成为天心的金名片？

“绿心”规划区域，不是不发展，而是要去掉污染，转型升级，实现更好发展。天心区委书记朱东铁表示，要创新长株潭“生态绿心”保护模式，让“生态绿心”保护与“璀璨天心”建设齐头并进、“绿水青山”与“金山银山”相得益彰，为长株潭城市群留住青山、美化绿水、洁净蓝天。

舍掉的是一时之利，得到的是蓝天白云、绿水青山和经济的高质量发展。

长沙市天心经开区绿心工业退出调度会现场。

2018年初，天心区正式揭开了“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的大幕。

天心经开区位于湖南绿心规划的重点区域，361家工业企业必须全部退出。天心区 “一企一策”“一对一”服务，对企业搬迁损失进行补偿，企业落户区域为企业新厂建设开辟“绿色通道”，经过一年多攻坚，园区工业企业平稳退出。

让“老鸟”腾飞，让新凤展翅。腾退“老鸟”并非简单地一腾了之，而是要让其升级发展焕发第二春。用朱东铁的话说，“腾笼换业本质就是新旧动能转换”。

湖南顶立科技公司就是361家要求退出的工业企业之一，这是一家生产航天航空新材料装备的企业， 2006年在这里买下84亩地开始投产，年均上交税近4000万元。顶立科技是长株潭融城核心不可磨灭的成长记忆，也是中国民营航空材料装备发展的光辉见证。湖南顶立科技公司副总经理羊建高告诉我们，2018年7月23日接到停产通知后，在天心区政府的关心下，他们将阵痛化为机遇，将生产基地搬迁至长沙经开区，而在原址实现转型升级，成立航天航空新材料装备研发基地。

“这个地方有人才优势，这里正好处于长株潭中心位置，中南大学、长沙理工大学等高校来这里都很方便。”在羊建高看来，企业有了专门的研发基地，可以为更多高校提供研发实验，提高科技成果转化，将释放出更大的发展动能。

远航企业广场聚集了30余家具有核心技术优势的优质人工智能、移动互联网企业。

未来，这里的一间间旧厂房将成为一个个研究室，一个航天航空新材料装备孵化中心即将在长株潭城市“绿心”崛起。

天心区既有“退”的魄力，更有“进”的智慧。工业企业退出后，园区里腾出了2800亩土地，目前“天心数谷”正式在这里乘风启航。

“新”与“旧”

可以说，淘汰落后产能、腾出“笼子”，这只是经济结构调整和发展方式转变迈出的第一步。如果说这第一步是做减法，接下来，则是要做加法乃至乘法了。

从天心区的经验看，这不仅要“腾笼”，更关键的是要看腾出的笼子里，是不是能引进、培育“吃得少、飞得高”的“俊鸟”。

新旧迭代，产业腾挪。这里折射出天心区发展方式、经济结构、增长动力之变。

天心区委副书记、区长黄滔认为，转换动能，转型升级，是经济结构向高级阶段进阶必须翻过的一座高山，是经济发展向高质量跃迁必须打赢的一场硬仗。爬过这座山、迈过这道坎，才能迎来一片坦途。

大数据时代已经到来。大数据已成为提高未来竞争力的关键要素。谁拥有它，谁就拥有了未来。黄滔说，“绿心”工业企业退出战役打响后，天心区抢抓机遇，拥抱智能制造，以大数据产业为中心，在天心经开区布局发展以数字经济、网络经济、智能经济为主的高技术服务业，推动“大数据+人工智能”深度融合，走数字经济发展之路。

2019年，天心经开区绿心工业退出后，天心区迅速实施“凤凰涅槃 未来之城”产业规划，明确了万家丽路现代服务业产业带、天心数谷和地理信息小镇“一带、一谷、一小镇”的产业空间布局规划。

优质人工智能、移动互联网企业签约人工智能产业园。

2019年12月2日，湖南省第一块“人工智能产业园”的牌子，挂到长沙市天心经开区。至此，该区“绿心”区域，已有地理信息（大数据）产业园、人力资源服务产业园、人工智能产业园3大绿色科技产业园，聚集企业300多家。2019年8月，人力资源服务产业园获批国家级产业园。

利用“绿心”工业企业退出后的“远航企业广场”进行腾笼换鸟，打造以人工智能、产业网络为主的智能经济创新产业基地。2019年8月以来，迅速聚集了千视通、中驰车福、灵想科技、深选智能、酷哇机器人、万码互联等30余家具有核心技术优势的优质人工智能、移动互联网企业，基地产业规模达2亿元。

机器人“帅宝”和参观人群热聊。

走进智能产业园，一位叫“帅宝”的机器人从半路突然出来，这位外形萌趣、富有表现力的机器人竟眨巴着“眼睛”主动和我们打招呼，寒暄片刻之后，帅宝竟然提出要和我们合影，在一片欢笑声中，帅宝如愿以偿。

千视通早已将核心技术渗透至本地实战合作中，总部搬到湖南后，千视通将以长沙作为战略要地，持续培育和推进人工智能技术产业化，推动科技成果转化和产业化发展，助力长沙打造“新型智慧城市示范城市”。长沙千视通公司工作人员介绍，公司已组建算法中心，配置了研发、产品、标注、市场等多个团队，人员已超100人，主攻150°大角度三维人脸识别、超夜视增强识别、交通事件感知与违法监测等人工智能技术。

在长沙湘府中路上，由酷哇机器人研发运营的智能环卫车也宣布正式投入城区运营，一辆辆造型别致精巧的无人驾驶清扫车，在路上徐徐前进，吸尘、喷水、清扫，留下一片洁净。

“这一台台智能环卫车，融合了最前沿的5G智能网联技术、自动驾驶技术，可感知环境，规划路径，遇到障碍物可自动识别，能喷水、清扫，智能机器人款还有一只智能手，可捡拾大小不一的垃圾，是城市环境卫生的好帮手。”在展示区，酷哇机器人创始人、首席运营官刘力源介绍。

湖南省人工智能产业园运营负责人力波对天心数谷的未来信心满满，他预计2020年智能产业园产值达10亿元，3－5年内实现3家左右企业在科创板、美国纳斯达克等上市，突破百亿产值，集聚千家企业，扩建百万平米的物理空间，建成长沙人工智能产业的天心高地。

“破”与“立”

发展高质量，呼唤制度供给的高质量。动力源，依然靠改革；着力点，还是优化营商环境。

2019年春节刚过，天心区上班第一天的第一个会，便聚焦营商环境，制度创新被反复强调。

同一天，天心区率先全省出台“天心营商环境30条”。

天心区刀刃向内简政放权，实招迭出。率先全省成立区级企业服务中心，开通“85812345”24小时企业服务与全球招商热线和智慧营商平台，全省首推“区长企业接待日”，建立区领导联系服务走访企业与述职制度，全年累计走访服务企业3349家，办结诉求及问题930个。

2019年，天心区深化“一件事一次办”改革，率先全省推出了“工商登记立等可取”等服务。

2019年，数据引领天心政务服务改革：“一件事一次办”改革，率先全省推出“工商登记立等可取”服务，实行“容缺受理”政务服务事项57个，推进“证照分离”，企业准入零收费且1天办结。“零跑腿”应用的推出，把改革推进至“最后一厘米”；多年改革沉淀的“一门式”数据，在最新打造的大数据池当中，不断发酵、激活，形成多个政务服务应用，开启“数字政府”新想象空间。

夜间经济发展走在全国前列，率先出台夜间经济发展新政，成立全省首个夜间经济服务中心，坡子街、太平街成为国内知名网红打卡地，文和友、茶颜悦色等一批新锐网红矩阵闻名全国。

坡子街、太平街成为知名网红打卡地。

“政府之手、市场之手、勤劳之手”，各尽其职，各安其位。天心区破立并举，改革基因不变，营商环境更优。

未来已来，将至已至。2019年，天心区共计完成5G站点建设858个，率先实现中部地区5G基础网络建设全域覆盖，5G站址密度为4.66站每平方公里，居全市第一。初步建成北至五一路，南至环保路，东至韶山路，西至湘江路的5G网络覆盖，形成了五一商圈、大学城、侯家塘商圈、友阿奥特莱斯、天心经开区五大5G覆盖场景。

这里将是智慧城区，5G物联网将人工智能、大数据紧密结合，打开万物互联的全新年代，大到停车场、购物场所、办公场所的智能化改造，小到家庭智能硬件、出行，都将重塑。智慧天心正将科幻电影中描述的许多“未来场景”一步一步变为现实。

此稿2020年1月19日刊发于“学习强国”学习平台“推荐”“实践”频道