红网时刻记者 邓正可 长沙报道

相关链接：“放管服”改革的芙蓉样本 | 一枚印章管审批“放”出市场活力

过去，“今天你查，明天他管，职权重叠，效率不高”是政府职能部门行政执法工作的一大“槽点”。今年3月，长沙市芙蓉区率先推行“相对集中行政处罚权”改革，成为湖南省首个成立行政执法局的城区，挣脱了这一桎梏。

长沙市芙蓉区行政执法局。

省心：巡查只来一队人马

11月22日，长沙浏阳河婚庆公园小天鹅国际公馆门口，负责人黄晶春风满面地迎来了芙蓉区行政执法局的队员。“咱们进厨房看看，新设备已经安装，就等你们来检查啦！”

2个月前，芙蓉区行政执法局执法人员到小天鹅国际公馆巡查时发现，其后厨可燃气体报警器已使用6年，运行异常，存在安全隐患，要求酒店整改换新。22日，执法队员前往复查，确认新设备已安装运行到位。

芙蓉区行政执法局队员对酒店进行设备更新安装复查。

“执法局的同志每次来，都会对食品、消防、卫生等情况进行全面‘体检’，发现问题后会耐心协助我们整改。比如菜品留样由每份120克上调为150克，就是他们及时告知了我相关政策法规的变动，让我们可以更加规范经营，避免问题隐患发生，让企业蒙受损失、承担处罚。”黄晶说。

相比以前，工商、市场监管、消防等部门分好几拨人进企业检查，芙蓉区行政执法局成立后，可相对集中行使城市管理、住房城乡建设、卫生健康、审计、市场监管等原本分散在 23个部门涉及24个领域的行政处罚权，以及与之相关的行政强制权和执法检查权。只需一队人马，就能达到“进一次门、查多项事、一次告知”的目的，从源头上解决了重复监管、多头执法、互相推诿等难题，为企业省时省心。

公平：执法也搞“微机派位”

问题来了，一支队伍搞执法，会不会形成“一言堂”，搞“暗箱”操作？

为确保执法公平、公正、透明，芙蓉区按照审批、监管、执法三大部门“信息共享、协同联动、依法行政”的原则，全面实施了跨部门“双随机、一公开”联合检查，即：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

简单来说，今天检查哪几家企业，哪些执法队员出任务，由电脑系统随机分派，没得挑。任凭默契再好，“唐伯虎”也未必点得到“秋香”。

“目前，芙蓉区市场监管、人社、卫计、税务四大部门正在通过‘双随机一公开’方式，联合抽查65家酒店和旅行社，如果发现问题，由行政执法局展开执法。”芙蓉区市场监督管理局市场监督管理科科长吴晓兵说。

芙蓉区行政执法局队员与市场监督管理局队员到旅行社进行“双随机一公开”联合检查。

11月22日下午，芙蓉区行政执法局与区市场监督管理局对湖南景天国际旅行社进行了联合检查。负责人易伟表示：“这种检查方式下，我也不知道他们什么时候来，来的是哪位执法人员，所以只能随时做到安全规范经营。而且执法局的同志上一次门就能做全面检查，也为我们节省了重复迎检的时间，很人性化。”

目前，芙蓉区开展双随机监管部门已达12个，已完成8个部门在食品餐饮、旅游酒店、特种设备等多个行业跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作，全面实现“进一次门、查多项事”。

暖心：服务先行，罚不是目的

一支队伍搞执法，管得宽了，是不是罚得也多？

并非如此。正如芙蓉区行政执法局局长汤道建所说，行政执法工作中，处罚并不是首要目的，而是通过拉长服务监管线，将问题和隐患扼杀在“摇篮”里，及时为企业止损。

“我们通过服务先行、管理跟进、执法保障的工作方法，统一开展执法监管工作，从源头上避免了重复检查和多头执法，初步形成了‘大监管、大执法’工作态势，助力企业有序经营和发展。今后，我们将在严格执法、人性化执法的同时，加强对企业的规范指导，做到执法与服务相结合，为企业营造省心、安心的营商环境，助力经济高质量发展。”汤道建表示。