洋湖街道总部经济服务中心——柏宁地王广场 彭勇智 摄

开放崛起中的洋湖生态新城 彭勇智 摄

洋湖街道全体机关干部开展大型植树活动，助力建设“生态洋湖”。 金婷婷 摄

中部地区最大的湿地公园——洋湖湿地公园综合体整体绿化率40%以上，成为市民休闲观光的好去处。 　　金婷婷 摄

黄强远 刘仕杰 夏明炜

“洋湖好大丘，十年九不收”,这是四十年前。

风光旖旎，白鹭翩跹，塔吊声声，这是四十年后。

一个成立仅5年的新街道，短短时间，跨入了岳麓区“双快街道”行列、绩效考核一类单位行列，又在全市脱颖而出，“2017年度长沙市经济社会发展综合实力十强乡镇街道”“长沙市文明单位”“省级安全生产示范街道”“湖南省档案管理一级单位”……激荡前行的洋湖，乘着改革开放春风，抢抓湖南湘江新区大建设、大发展的重大历史机遇，拓展了发展空间，夯实了发展基础，增强了发展后劲，在一次次裂变中获得新生，不断绘就幸福、秀美新洋湖的壮阔蓝图。

“大美洋湖”的勇气 栉风沐雨 砥砺前行

2008年，洋湖街道所在区域由望城县整体调整至岳麓区管理，2012年8月撤镇建街改为坪塘街道。2013年1月，坪塘街道析置为洋湖、坪塘2个街道，总面积23.88平方公里的洋湖街道由此踏上了改革发展新征程。

作为改革开放中站起来、富起来、强起来的洋湖，在岳麓区委、区政府的坚强领导下，坚持解放思想、实事求是，紧扣“一体两翼，经营洋湖，创先争优，服务民生”的思路理念，立足征地拆迁与产业发展、基层党建与民计民生、城市管理与城乡统筹、注重当前与着眼长远四个并举，在更高目标、更高层次、更高起点、更高水平上急流勇进。

更高目标上实现了基层党建工作的创新引领。习近平总书记指出，要坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿基层建设的一条红线；要主动适用城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新。处于转型发展中的洋湖始终以党建为引领，在项目建设、产业发展、城市管理、治理升级和队伍建设上，勇站发展头排，一项项实实在在的基层党建改革成果，大大增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

更高层次上增强了坐拥岳麓核心片区发展的信心。上级政策导向的重视、项目布点的倾斜、舆论环境的支持，都为洋湖新时代改革开放和高质量发展提供了良好发展平台——大河西、大融合、大发展。洋湖街道始终按照区委“四个三”要求，秉承高标准建设、精细化管理、优质化服务的理念，坚持以征拆为抓手吸引项目落地，以项目为载体带动产业集聚，把产业项目建设作为实现高质量发展的突破口，通过“建链补链强链延链”引进高精项目，努力形成总部集聚、多点支撑、融合发展的产业发展格局。

更高起点上优化了品质现代的营商环境。习近平总书记强调，营商环境是一个地区的重要软实力、竞争力。要坚持社会主义市场经济改革方向，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。洋湖街道牢固树立营商环境就是生产力的理念，把优化营商建设环境作为一项基础性、战略性工作来抓。近年来，洋湖街道以服务延伸、服务增值为核心，在中盈广场、湘江时代、柏宁地王广场三大重点楼宇建立楼宇服务工作站点，搭建楼宇信息服务平台，全面提升了楼宇企业入驻率、工商注册率、税收贡献率及企业满意率。同时，主动服务宜家、卓伯根等重大项目建设，全面彰显洋湖总部经济发展形象。

更高水平上做实了基层社会治理的“五篇文章”。近年来，改善民生福祉始终是洋湖街道工委、办事处最重要的议事日程。注重突出主动作为、以心换心，推动农民市民化，每年组织开展多批次、多层次、多形式的就业技能创业培训，教育、引导、扶持拆迁群众合理利用拆迁补偿款进行自主创业，大力实施新市民素质提升工程，扶持培育了“夕阳红”“好运来”等群众文艺团体，让失地农民享受到与城市居民同等的文化待遇。服务下沉注重突出深入一线、调查研究、服务延伸，洋湖街道结合“一推行四公开”，将每月8、18、28日定为群众工作日，全街党员干部深入一线听民声、解民忧、访民情、惠民生、聚民心。依法治理注重突出严格执法、淳化民风。深度融合注重突出与12345市民服务热线、“智慧岳麓”数据平台、网格化管理、“放管服”改革以及“一圈两场三道”建设等的有机融合，注重社会治理打通服务群众和企业的“最后一米”，进一步提升社会治理的效能。

“大美洋湖”的洋气 产城融合 活力迸发

昔日的洋湖，烟囱林立、雾气弥漫；昔日的农村，天晴一把刀，落雨一锅糟；昔日的农民，“禾镰子上壁过年冒得饭吃”是最不愿提及的记忆。而现在，洋湖成了长沙“西拓南延”的重要结合点，“六纵六横”道路骨架已经成型，距黄花机场仅25分钟，长潭西、长韶娄和京港澳高速近在咫尺，14所优质中小学校让洋湖孩童享受良好的文化教育。如今的洋湖，经济发展方式发生重大转变，产业结构布局加速优化，两型社会的美好憧憬逐步变成现实，是什么给洋湖的发展带来如此“洋气”的城市品位？

以项目建设推动创新发展。2018年街道年度计划总投资78亿元，铺排项目建设50个，其中城建基础设施项目24个，社会事业项目11个，产业发展项目15个，涉市重大项目1个。行驶在洋湖片区的主干道上，项目建设正如火如荼推进。这其中，计划总投资约21亿元的德国卓伯根中国区总部项目正在争分夺秒建设，这座以卓伯根家居为中心，结合德国餐厅、德国啤酒吧等休闲餐饮配套齐全的德式风情商业街及德式精品公寓、地下商业等多种业态的商业综合体与一路之隔的瑞典宜家家居项目比邻而居，不久的将来，洋湖将成为中部地区首屈一指的家居购物中心。与此同时，龙湖天街、洋湖湿地水街、洋湖奥克斯广场等大型商业项目也正在火热建设中，一个功能齐全、实力强劲、辐射性强的复合型商圈正在加速孕育。而沿湘江西岸一字排开的湘江时代、柏宁地王广场、中盈广场等高品质楼宇，犹如一组和谐的交响乐器，正在奏响楼宇经济发展的美妙乐章，尔康制药、红宇新材、华阳国际、金海钢构、腾讯视频、先导控股等一批实力企业纷纷入驻，带来了人才、资金、创意等资源要素的快速集聚。

以精准招商加速产业集聚。出台了《洋湖街道产业发展招商引资中介奖励办法》等政策文件，高效整合街道及社区、企业、楼宇这条“生态链条”，不断强化“你发展我铺路，你挣钱我保护，你纳税我服务，你有难我帮助”服务意识，精准开展以商招商、二次招商，湖南三书礼、深圳芯易德、北京世纪千府等文创企业入驻中盈广场；美国Aecom全球交付中心、寿康人寿保险、中交信达谦和股份、厦门德润集团等实力企业相继入驻柏宁广场；湖南省建筑设计院、和光传媒、湖南映客等总部企业落地洋湖。精心包装特色商街，蓝光耍街、万科牛津街、北大牛津街相继开街。2018年前三季度，实现工业总产值268717万元；完成固定资产投资63.88亿元；完成全口径税收收入39514万元。

以生态文明建设带动绿色发展。习近平总书记反复强调，绿水青山就是金山银山。洋湖街道通过“退二进三”战略，10余家非煤矿山和30余家污染企业全部淘汰出局，辖区内生态文明建设取得了长足进步。昔日淹没无常的水涡子成为面积6000余亩的洋湖湿地公园，拥有1000多种植物和300多种动物，负氧离子含量是城区的六倍，被誉为长沙城区的绿肺、氧吧，正在下大力气争创5A级景区。同时，洋湖湿地公园以及靳江河、雅河、湘江等重点区域综合环境整治也常态化开展。掩映在各种植物包围中的洋湖再生水厂二期投入使用。特别是2018年7月开始，以中央环保督察为契机，启动了柏家洲环境整治搬迁工作，街道上下通过三个多月的不懈努力，始终坚持“环保先行、法制先行、拆违先行、安置先行”的原则，于9月20日（第一个签约奖励期截止日）实现合法房屋签约清零，9月27日实现所有房屋拆除倒地，基本达到生态环境保护及一级+饮用水源保护区的要求，柏家洲环境整治工作得到了省市区的高度赞扬，目前正在抓紧推进洲上复绿、岸线整治等后续工作，全力将柏家洲打造成生态保育岛。

以文化艺术创新凝聚共享力量。今日之洋湖，破茧成蝶蜕变成为生态宜居智慧新城，正以崭新的姿态成为长沙生态与文艺的一张“新名片”。越来越有“范儿”的洋湖新城文艺气息愈发浓郁：洋湖-马修连恩湿地音乐节、李志辉-新世纪地理音乐会、洋湖花卉艺术展、悦洋湖草地帐篷节、橘洲音乐节等各类主题活动争相上演，青春气息洋溢。洋湖新城目前已基本形成了以洋湖湿地科普馆、李自健美术馆、雷宜锌雕塑馆、谢子龙影像馆、湘江新区规划档案中心、洋湖国际雕塑园等“四馆一中心一园”的文化产业格局，洋湖生态新城正散发出强大的文化向心力。

“大美洋湖”的底气 坚持坚守 春华秋实

习近平总书记在十九大报告中把“坚持党对一切工作的领导”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条。近年来，洋湖街道始终把党建工作放在发展主题之首。

立体化推进片区基层党建。洋湖街道工委立足城市基层党建工作实际，探索“互联网+党建”的管理模式，发挥岳麓“智慧党建”工作平台作用，把党建任务细化为可量化、可操作、可考核的具体项目。严格落实发展党员“三三制”管理办法、党员分类积分管理办法等规章制度，全面推广“三定四结合”组织生活工作法，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会等制度，切实解决了基层党员组织生活空洞化、形式化的问题。其中，“三定四结合”组织生活工作法获2017年省委改革简报重点推介。积极适应片区征拆建设的实际，推进党建工作向小区、楼宇、“两新”组织延伸覆盖，同时协同城市党建创新发展和农村党建融合发展，重点打造了山塘社区廉政文化示范点、连山村城乡融合党建品牌、白庙子社区“家文化”党建品牌、中盈广场楼宇党建品牌。

一体化推进城乡环境保护。近年来，洋湖街道对环境保护工作作出一系列部署，坚决落实区委、区政府关于蓝天保卫战的要求，组建环保办，选优配强人员力量。不定期召开蓝天保卫战调度会议，传导责任压力，交办具体问题。大力加强水资源污染源整治，强化河长制和湖长制措施，常态化清理河道、湖泊及生活垃圾；开展“僵尸船”集中整治行动，强力整治混凝土搅拌站、洗砂场、黑加工厂等污染源，严格落实“六控”“十个严禁”要求，所有建筑工地均按“8个100%”整改达标；对辖区裸露地块进行拉网式排查，全部撒播草籽和绿网覆盖。

精细化破解社会转型难题。围绕农村变城市、农民变市民、一产变三产的工作主线，坚持以经营的理念、创新的举措、发展的思维破解社会转型难题。以打造平安品质街区为目标，统筹推进城市管理、社会治理、安全生产、民生服务等工作。

常态化筑牢安全生产防护堤。始终把安全生产作为稳定之基、发展之源、民生之要。严格落实安全生产“党政同责，一岗双责”和“三个必须”的要求。坚持绝对较真的态度，切实做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，保持安全生产无禁区、无盲区、无特区。2016年度，洋湖街道被评为省级安全生产示范街道。

“遵道而行，但到半途需努力；会心不远，欲登绝顶莫辞劳。”站在改革开放40周年的新起点，洋湖街道工委书记黄大勇感慨万千：未来我们矢志将洋湖打造成城乡融合发展示范区、高端现代服务业集聚区、文明靓丽精致宜居区，在改革开放的历史大潮中继续奋勇争先。

不断书写洋湖日新月异的华美篇章

——访洋湖街道工委书记黄大勇

刘仕杰 夏明炜 刘 洋

问：作为一个成立仅5年的新街道，洋湖街道靠什么在短时期内跃居全市“经济社会发展综合实力十强”行列？

答：从客观上来说，洋湖位处长沙“西拓南延”的重要结合点，是湖南湘江新区和岳麓区共同的核心片区，区位优势明显，有责任、有条件、有信心、有能力在湘江新区和岳麓区的高质量发展中奋勇争先。从主观上来讲，街道工委、办事处始终按照区委、区政府的决策部署，紧扣“一体两翼，经营洋湖，创先争优，服务民生”的思路理念，扎实推进“正党风、转作风、淳民风、立家风”建设。同时，我们坚持“三个三”的发展模式，不断创造发展加速度。一是坚持三管齐下，打造优良营商建设环境。我始终认为，一个地方发展快不快，关键取决于营商环境。洋湖街道自析置以来，牢固树立环境就是生产力的理念，坚持把优化营商建设环境作为一项基础性、战略性工作来抓，着力在服务、整治、民风三个方面下功夫。二是实施三轮驱动，推动产业融合集聚发展。这五年，街道坚持以征拆为抓手吸引项目落地，以项目为载体带动产业集聚，实施拆迁、项目、产业“三轮驱动”，努力形成“总部集聚、多点支撑、融合发展”的经济发展格局。三是突出三化同步，激发强大干事创业活力。众所周知，基层党组织是连接党和人民群众的桥梁纽带，是党做好群众工作的平台载体。面对大开发、大建设背景下的复杂局面，街道工委强化党建政治引领、服务大局、教育引导功能，不断凝聚合力、释放活力、激发潜力。作为工委书记，我一直推崇团结和荣誉至上。只有将个人精神与洋湖精神、岳麓精神、国家精神相融合，才能更高效优质地建设好、管理好、发展好闪烁在湘江西岸的这颗璀璨明珠！

问：今年是您在洋湖工作的第4个年头了，回想过去的岁月，您有什么感想？

答：我认为过去的几年，是洋湖街道大踏步发展的几年，是观念更新最快的几年，也是农村城市化、农民市民化进程快速推进的几年。过去的几年，改变不是纸上谈兵，成绩并非空中楼阁，可以看到楼宇里大咖进驻、商旅潮涌、门庭若市；可以看到工地上塔吊林立、高楼毗邻、生机勃勃；可以看到大街上整洁有序、天蓝地净、清新怡人；可以看到居民群众笑口常开……我感到很幸运，能与所有洋湖人分担共同的事业；能和所有洋湖人一起始终冲在一线、干在实处、走在前列；不管是发展产业的中心工作，应对自然灾害的第一现场，还是项目征拆的冲刺节点……大家展现出来的精气神，流露出来的真善美，感动着我、鞭策着我，给了我工作的激情、前进的动力、赶超的信心。习近平总书记曾说：“幸福都是奋斗出来的”！我们不能躺在功劳簿上睡大觉，应该继续为洋湖、为岳麓、为新区、为长沙努力奋斗！

问：今年是改革开放40周年，站在新的起点，您对洋湖未来发展有哪些期待？

答：节点决定起点，开局关系全局。今年是改革开放40周年，是洋湖街道成立的第5个年头。未来相当长的一段时期内，洋湖街道必须紧紧围绕区委、区政府的中心任务谋篇布局，继续立足“征地拆迁与产业发展、基层党建与民计民生、城市管理与城乡统筹、注重当前与着眼长远”四个并举，保持定力，精准发力，持续用力，主动作为。在不断破解社会转型难题、不断提高经济发展速度、不断保障和改善民生、不断推进全面从严治党等工作上下大力气，让人民享有更多的获得感、幸福感、安全感。特别要强调一点关于党的建设与社会治理的关系，我们要严格贯彻落实区委关于城市基层党建的“十项措施”，将基层党建工作与其他工作同谋划、同部署、同推进，推进区域化党建联席共同体建设，做好做实党建引领、教育引导、服务下沉、依法治理、深度融合的“五篇文章”。我们要继续秉承实干巧干的精神，不忘初心，牢记使命；继续保持昂扬向上的锐气，深化“一体两翼、经营洋湖、创先争优、服务民生”的发展内涵，矢志打造城乡融合发展示范区、高端现代服务业集聚区、文明靓丽精致宜居区；继续发扬团结与荣誉至上的传统，呵护团结干事的浓厚氛围，展现坦荡无私的胸怀气度；继续担险不“畏”、担责不“推”、担难不“怯”，精心答好 “创新卷”“产业卷”“融合卷”，不断书写洋湖日新月异的华美篇章！