红网时刻新闻10月24日讯（通讯员 彭以）乡镇财政所作为最基层的一级财政，是乡镇政府履行职能的重要基础，也是上级财政管理的关键抓手，对促进农村经济社会发展起着重要作用。如何创新财政管理体制，完善管理措施成为基层政府面临的一个新课题。

近年来，长沙市雨花区跳马镇大胆实践，不断探索和优化符合实际、科学可行的乡镇财政管理措施，紧扣“规范高效便民”“阳光财经制度”“盘活资产资源”，全力激发基层财政活力，促进基层治理高效能。

着眼“规范高效便民”，提升服务质量

为做好资金保障服务，跳马镇财政所严格按照“发展财政、民生财政、效能财政、安全财政”的职能定位，全力做好跳马镇财政资金的收支管理、资金核拨、会计核算、资料审核和监督检查。重点关注“三保”经费预算执行情况，积极对接上级部门优先支付“三保”支出，保障全镇支出规范科学。

在财政惠民惠农资金“明白条”上详细记录受益农户姓名、补贴发放种类、补贴项目、补贴标准、补贴金额、发放时间等内容，分村整理，分户发放……跳马镇推行“两分两明”工作法，确保各项惠民惠农政策有效落实。2022年，累计发放“明白条”至村民手中7万余张，通过发放惠农补贴“明白条”，算好群众心中“明白账”。

以队伍建设为抓手，跳马镇结合乡镇规模、业务量等因素，合理调配业务人员，选齐配强财政所人员，积极塑造财政队伍清正廉洁、务实高效的良好形象。

聚焦“阳光财经制度”，完善监管体系

制度建设是财政管理的基础。跳马镇制定了《跳马镇财政资金支付管理细则》《跳马镇财政预决算管理细则》和《跳马镇惠农补贴资金“一卡通”发放操作细则》等10个细则，构成财务管理制度体系，实现管理新突破。

为方便机关干部随时掌握财经纪律和规章制度，跳马镇印制了《跳马镇规范支出实用手册》(摘录版）。同时，举办以“机关财务管理培训”“农村集体经济组织财务业务培训”“经济法律讲堂”等10期主题培训，培训800余人次，不断提升机关和村级财务的内部管理水平和风险防控能力。

跳马镇不断规范“三资”管理，将监管进一步向村民小组延伸。对6个小组开展资产、资源、资金的审计监督工作，分清各小组的资产、资源界限、登记造册。加强资金的管理，解决村民小组乱开支、借用、拖欠、财务移交不清等问题。

为进一步规范村级组织财务管理工作，跳马镇坚持对村级组织推行“村账乡代理”。统一由乡镇财政所代理，财务核算在“省互联网+监督平台”上按要求进行操作。2023年起，上传财务收入和财务支出原始凭证分别为300余笔、2400余笔，确保每笔账务公开、透明。

锚定“盘活资产资源”，助推乡村振兴

跳马镇积极开展农村集体资产清产核资工作，逐一清查核实集体资产，摸清资产的存量、种类和分布。对增减的资产通过民主程序增加或核销，并如实详细登记，全面摸清资产资源“家底”。

同时，积极探索资产资源经营管理新路径，建立可供招商经营的资产资源台账。以各村经济合作社为依托，在镇“花乡跳马”微信公众号发布招商信息，通过自营、入股、出租、联合发展等方式，有效盘活村集体闲置资产、资源，让躺在“账面”上的“三资”转起来，村集体的“钱袋子”鼓起来。

思路一变天地宽，通过对闲置低效资产科学处置，有效盘活，跳马镇让一批批新企业、新产业、新业态迸发勃勃生机。在冬斯港村，30亩荒山“摇身一变”，成为山清水秀、景色宜人的走吧去野·跳马自然营地；在田心桥村，曾经满目疮痍的洗砂矿经生态修复后，遍植果树，废旧矿山“披绿生金”，实现矿区生态治理和集体经济增收的双赢……

截至目前，跳马镇已对外发布招商闲置资产18055平方米，确保农村闲置资产最大限度发挥效益，有效促进村集体经济增收。2022年，3个村集体实现经济收入50万元以上。