五一商圈人气爆棚。

红网时刻新闻记者 周昂 长沙报道

9月15日，携程发布《中秋国庆旅游预测报告》，长沙毫不意外地再度进入热门目的地Top10。

“就这两天，眼看着人就多起来了，九成以上都是外地游客。”说起长沙的热度，天心区坡子街派出所协警老袁最有发言权，自五一商圈开展安全专项整治以来，他的工作内容就调整为站岗巡逻。

在黄兴南路步行街靠近南门口地铁站的岗哨，“全副武装”的老袁需要从傍晚6点坚守到凌晨2点，跟他搭档的是刚加入协警队伍的年轻人小吴。两人一站一巡，交叉值守，是商圈众多平安守护人当中最平凡的存在。

坡子街派出所协警老袁接待问路游客。

找到“安全感”

进入9月，星城已有秋意。伴着清凉晚风，人们穿行街巷，边吃边逛，尽情享受夜晚的悠闲时光。一小时不到，老袁已经接待了三波问路旅客。其中一个游客快人快语，冲着老袁点赞：“走在街上觉得好安心，网红长沙果然红有红的道理！”

地处超千万人口的特大型城市核心地段，日均人流量最高峰突破110万人次，五一商圈每天都经历着人流物流“大流动”。安全是发展的基础，也是巨大的挑战，如何打造特大城市重点商圈运行安全管理的示范样板，长沙做出了自己的尝试。

天心区委书记吴新伟调研五一商圈平安建设工作。

背负着“顶流”盛名，今年以来，五一商圈核心承载区天心区严格贯彻落实省委省政府关于“保障城市安全运行”的要求，以及市委市政府“力争打造全国标杆示范”的要求，逐步理清五一商圈平安建设工作思路，探索出一条新路径。

在7月17日召开的天心区五一商圈平安建设工作推进会上，“街长制”被首次提及。

“街”指的是黄兴南路步行街（含育英街、苏家巷）、坡子街（含三王街）、太平街以及解放西路、药王街（含西牌楼街）、三兴街（含三泰街）“3+3”街区范围。

“街长”顾名思义是指负责牵头管理某条街巷的主要责任人，分别由5位副区长担任。

“街长制”简言之就是“街长治”，街长负责街区内所有事情的统筹调度。

其次，由公安、消防、城管、市场监管、应急管理等城市管理职能部门共同参与“街长制”工作。“职能人员”与“街长”有效衔接，实现高位协调、无缝对接、全面覆盖，把安全运行、精细治理的责任落实到“最后一米”“最后一人”。

9月26日下午，天心区委副书记、区长周志军率队调研五一商圈平安建设。

凡事“清单化”

作为一种科学管理方式，清单化管理向来简明扼要、便于操作、责任清晰。对各级职能部门来说，列清单就像打通一条路，让所有工作有了方向，让所有事情有了节奏。

中秋国庆假期将至，可以预见的是，五一商圈将再次迎来大客流挑战。面对当前重重压力，天心如何应对？答案显而易见：工作越是繁重艰巨，越需要做好分解、层层落实。

加快推进五一商圈城市经典楼宇拆违工作。

为此，天心推行任务清单化管理，构建起清晰的责任链条和严密的工作流程，确保五一商圈平安建设各项工作可执行、可检查、可考评。

比如，制定“3+3”街长工作清单，重点围绕消防隐患整改、违章建筑拆除、广告招牌检测及整治、特种设备隐患整改工作，每周调度、压茬推进。

再比如，紧盯步行街管理服务中心实体化运化、停车场提质改造、资源盘活等工作，制定五一商圈平安运行工作推进事项清单；紧扣中秋国庆“双节”时间节点，制定节前完成事项清单，分解细化26项整改事项。

全面加强户外广告和牌匾设施设置安全，有效消除安全隐患，提升城市品位和形象。

聚焦30项指标排查房屋建筑1082栋，完成危房整改47栋，拆除违章26处、3400余平方米；聚焦40项指标摸排“3＋3”街区临街第一栋且有经营业态的224栋房屋，摸排出经营户2300户，其中无照经营49家，已全部整改到位；摸底排查户外广告招牌2540块，发现安全隐患108块，累计整治76块，其余正在加快整改；全面推进“气改电”“瓶改管”，228家使用瓶装液化气餐饮门店已全部完成整改；全域开展线路老化、设备破损、电缆被包覆、配电设施负荷过重及周边环境、电力线路距离房屋过近等问题专项整治……

系列数据证明，推行任务清单化管理，目标倒推、时间倒排、任务倒逼、责任倒查，能够有效推动任务具体化、工作务实化、考核定量化，是促进落实、提升效能的有力举措。

“一键指挥屏”接入商圈52块电子显示屏，能够第一时间发布人流预警信息。

解锁“新惯例”

顶流商圈面临的安全问题，如果全靠政府专业部门来解决，力量捉襟见肘。天心将“破题”的关键放在科技支撑上。依托智慧天心业务中枢、数据中枢、视频中枢，五一商圈安全运行指挥中心智能平台应运而生。

该平台最大的特色，就是能把安全工作做到事发前：周末，五一商圈游客众多。在五一商圈安全运行指挥中心，大屏幕上数字和图像实时变化——人流密集度智能识别以及城市治理服务、快速响应机制、一键指挥屏等在智能平台上一应俱全。

不仅如此，该平台还接入了天网视频916路，单兵执法仪150台、云广播69个、电子屏52块，可实现前端智能发现事件生成、指令下达、一键会商、应急资源一图调配，指挥调度一呼百应的快速处置闭环。

五一商圈综合指挥调度平台信息流转。

9月21日，天心区应急管理局组织开展了一次由“五一商圈综合指挥调度平台”担任“总指挥”的五一商圈突发事件快速处置演练。

演练模拟了五一商圈发生燃气泄漏、火灾事故、低俗直播、游客医疗救护、违规占道经营等突发事件，演练全程智能化、信息化、精准化，将快速响应机制和天网监控等物联感知设备以及AI智能算法、综合指挥调度平台深度融合，快速发现识别、处理商圈社会治理中的痛点、难点，并及时反馈形成闭环，给商圈游客带来最足的安全感。

与过去凭经验管理不同，充满智慧的管理模式成为天心的“新惯例”。

入夜的五一商圈，流光溢彩。

细节“见真章”

“市场监管局的同志经常来检查食品安全和明码标价情况，谅谁也不敢顶风作案。”在文和里大长沙美食城寨经营拇指生煎的张乐明是浙江金华人，早闻天心夜经济繁荣火爆，就寻思着和朋友合伙干餐饮。

营业近一年，这家毫不起眼的小档口却也在这个竞争极其激烈的市场上大方扎下了根。“每月营业额流水差不多有4、5万，略有盈余。”张乐明坦言，规范的市场，合理的定价，让他可以踏踏实实地搞美食。

司门口的粉红斑马线让人眼前一亮。

在步行街周六福旗舰店里做珠宝顾问的李倩，每天都要步行路过司门口。最近她发现，粉红斑马线回归了，“上班路上的浪漫景色给一天工作带来了好心情。”

她不知道的是，这全新的粉红斑马线采用了专门定制的高科技粉红陶瓷颗粒，并结合最新彩铺技术，能让粉红斑马线外观更具时尚动感、“保鲜”周期更长。

远不止于此，粉红斑马线闪亮升级、重点路口精细设计、车流人流分级管控……经过一个多月的紧张施工，五一商圈交通全面提质完成，实现科学化、精细化、智能化疏导人流车流，切实保障了市民游客出行安全。

斑马线旁贴心设置“等候区”，并融入天心元素彰显独特韵味。

“每天数万人从这里经过，能够保持这份干净整洁，真的很不容易”“以前总能看到很多小摊小贩兜售氢气球、小玩具，这次来发现路边流动摊贩、占道经营的商铺寥寥无几”……来过长沙数次的湖北荆州游客刘姿衫说，每次到这里都会给她不一样的感觉，总有新发现。

变化的关键在于天心区大力开展城市管理综合整治“百日攻坚”行动，结合商圈平安建设工作要求，由城管部门牵头对市容秩序、广告招牌、交通秩序、地铁口周边等开展全面整治，推动天心城市面貌明显改观和城市品质系统提升。

身穿反光背心的交通劝导员正在通过手势指引、语言劝导，提醒大家遵守交通规则。

实践看来，平安是由一件件小事、一份份用心凝聚而成，只有把细节把控到极致，五一商圈平安建设才能把篱笆扎得紧紧的。

这也是为什么，这里能够成为全国年轻人趋之若鹜的热土，成为八方来客在此放松、流连的理由。