临时疏导点，执法队员正帮助摊贩收菜。

长沙县行政执法局设立调度指挥中心，打造“24·30”全天候执法圈。

红网时刻通讯员 张译尹 长沙报道

近日，中央全面依法治国委员会办公室正式发文公布《关于第二批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，并将《长沙县：打造严格规范公正文明的行政执法改革样板》正式命名为“第二批全国法治政府建设示范项目”，这也是湖南省唯一获批的示范项目。

从多头执法到“一支队伍管执法”，从“九龙治水”到“攥指成拳”，长沙县深入贯彻习近平法治思想，强力推进法治政府建设，坚持锐意改革，在湖南省率先成立长沙县行政执法局，构建起高效协同的综合行政执法体系，逐步打造了严格规范、公正文明的行政执法体系。

严格执法：严实施、柔措施

“依据相关法律规定，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处警告或者二百元以下罚款……请你务必配合我们依法执法。”日前，黄花镇龙峰大道某处，执法队员查获了两名正在偷倒渣土的违法人员，面对当事人不配合扣车，执法队员坚持严格执法，最终依法将违法车辆暂扣。

与此同时，泉塘安置小区的水果店内，刘老板正在自家水果店内做着生意，他原是泉塘夜市的流动摊贩之一。今年年初，在执法队员的帮助下，他搬入转租的门店，生意经营得有声有色，门前也越来越规范。

长沙县行政执法局持续加大对渣土偷倒行为、流动摊贩等重点难点问题的管控力度。在日常工作中，做到坚持严格执法原则的同时，与人性化服务相结合，做到包容审慎、柔性执法，妥善处理行政执法中涉及人民群众切身利益的矛盾和问题，促进法律“权威力度”和执法“人性温度”有效融合。

一直以来，长沙县重点把握案件性质的普遍性和个案差异，掌控尺度，在严格执行国家相关法律法规的基础上，综合考虑县域执法实际，合理制定裁量幅度和适用条件，确保解决民生诉求，有效防范“同案不同罚”。

令在必信，法在必行。执法人员秉公执法，严肃执法，以事实为依据，以法律为准绳，严格按照法律规定和程序办案；执法人员尽职尽责，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，做到见违必纠，处罚有据，持续提升辖区群众的满意度、获得感，交出了执法改革的优秀答卷。

规范执法：建流程、理机制

长沙县政府每季度召开一次行政执法联席会议，在县政府的调度统筹下，23个涉改部门负责人围坐在会议桌前，在一次次的思考与探讨、实践与运用中，逐步探索出“四三二一”综合执法改革举措，以加强执法队伍的规范化建设。

建立“四套机制”，扎稳执法改革“基本盘”。建立统筹调度机制，成立县行政执法联席会议协调领导小组，定期召开联席会议，解决综合执法改革中遇到的重点、难点问题；建立协作配合机制，出台相关规章制度，全面厘清职责边界与协作方式，压实执法队服务镇街发展责任；建立监督问责机制，成立县行政执法监督委员会，建立县纪检监察派驻机构，实施内外联动的全方位监督；建立行刑衔接机制，设立公安局、检察院、法院驻行政执法局工作联络室，健全信息共享、案情通报、案件移送制度，做到执法与司法部门无缝衔接。

织密“三张网络”，扩大执法监管“覆盖面”。在集中行政执法权的基础上，长沙县将92.2%的执法力量下沉一线，织密“巡查网”“智慧网”“指挥网”三张网络，以217个村（社区）“一社区一网格员”“综合查一次”“24·30”全天候执法圈等特色执法模式为抓手，实现全方位多领域立体化执法监管。

落实“两项要求”，压牢规范执法“着力点”。长沙县行政执法局率先落实“行政执法三项制度”，不断强化制度约束，同时全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，开设19个执法普法询问区，推广“说理式”执法文书，“以案释法”，全面增强全民法治观念。

同时，长沙县研发“一个平台”，畅通执法信息“联络线”，以不断强化的设施配套和同一平台的规范化管理，畅通了执法信息联络线，提升了执法效能。

优化的顶层设计为支撑、完备的机制体制做保障、严格的制度作约束、多平台的信息促规范……夯基垒台、立柱架梁，“四三二一”体系之下，长沙县执法体系不断规范，执法质效不断增强。

公正执法：优案审、强监督

“鉴于该项目工地黄土裸露面积大、时间持续长，且屡次未按要求整改，对生态环境造成严重影响，依据《中华人民共和国大气污染防治法》，参照《长沙县行政执法局规范行政处罚裁量权实施办法》，长沙县行政执法局依法对其作出罚款10万元的行政处罚决定。”11月8日，县行政执法局会议室内，一场案件研讨会正在进行。

此次案件研讨会针对涉嫌未采取有效防尘降尘措施的案件，进行了相关法律解读、案情研讨。会上，对行政处罚案件案审过程中事实清楚、定性准确、程序合法、适用法律得当等方面提出了具体要求。

为提高依法行政能力，确保执法公信力，长沙县行政执法局注重在提升案审效能、 优化过程监督上下功夫，不断优化办案流程，督促案件“快查、快办、快结”，防止“久拖不决、久办不结”。

优化案审模式，提升执法办案效能。从属地队到县行政执法局，每周召开案审会，对达到重大案件标准的案件进行逐案审议，大幅缩减了办案期限，提升了执法效能，确保行政执法公开透明、合法有效。

优化过程监督，实现全过程记录。2017年，长沙县行政执法局配备640台执法记录仪，充分发挥音像记录直观有力的证据作用、规范执法的监督作用，着重实现执法全过程留痕可回溯，所有案件全部实现线上办理、流转、审批，7天上网公示确保办案过程行为规范、公平公正；做到全面公开执法依据、执法主体、执法职责、执法结果。

多年来，长沙县行政执法局紧跟社会发展新变化，实现所有案件法制审核，持续加强行政权力制约和监督，不断深化科学民主依法决策机制，在实践中不断突破工作中的难点、堵点，行政决策公信力持续提升。

文明执法：解难题、赢民心

近日，星沙街道黄金塘社区划定停车线，占道违停的投入少了，附近交通秩序规范了，商场人员车辆有处可停了，城市文明程度提升了……而根据县行政执法局调度指挥中心的数据，一个月以前，此处还属于违停车辆投诉的“高发区域”。

综合整治、长效管理。在分析了相关数据及实际情况后，执法队员王治国发现，黄金塘社区周边人流量大，且附近没有停车场，来往人群停车需求大。执法队员联系了街道工作人员，向政府申请划定停车线规范停车，停车线落地后，投诉单大大减少。

2019年以来，长沙县行政执法局共计接处各类投诉184223起，平均满意率高达98.87%。

“民有所呼，我有所应。我们不仅要当好执法人员，带头严格执法，更要维护公共利益、人民权益和社会秩序，变‘被动管理’为‘主动服务’，赢得群众的信任与认可。”执法队员缪语香告诉记者。

党的二十大报告中提到“深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。”

以法治之力守护保障人民的利益。2021年以来，长沙县行政执法局以一线工作法为抓手，探索出“枫桥经验”“共建共治”“执法网格员”“双色地图”等系列经验，重点解决了一批关系群众利益的痛点难点问题。

长沙县执法改革至今，深学笃行习近平法治思想，创新综合行政执法改革经验和特色，推进综合执法能力现代化，在维护经济社会生活秩序、保护人民群众利益、保障改革开放、促进经济发展、维护社会稳定、保护生态环境等方面发挥了巨大作用，赢得了市场主体和人民群众的理解和认同，把严格规范、公正文明落到了实处，为长沙县法治政府建设强基固本，也为长沙县全面落实依法治国方略奠定了坚实基础。