侯家塘街道综治中心吸纳律师、公安派出所等力量入驻，全天候零距离化解矛盾。

红旗法治广场成为群众喜爱的法治文化阵地。

黎托街道黎锦苑社区法治宣传活动现场（资料图片）。本版图片均为雨花区司法局提供

　　长沙晚报记者 张辉东 通讯员 熊婷婷 沈玮 龙迪

　　全国首创“政府买单式”的“群众维权工作室”，全省首创专门针对拆迁控违的“法律维权工作室”，全省首创法治文化建设示范基地——红旗法治文化广场，全市率先实现社区法律顾问全覆盖……

　　近日，长沙市雨花区司法局党组书记、局长梁云伟赴京参加全国司法行政系统先进集体、先进工作者和劳动模范表彰电视电话会议，领取“全国司法行政系统先进工作者”奖项归来。接受本报记者采访时，他谈到了雨花区司法局在推进法治建设实践中的大胆创新、率先尝试的“政府购买服务模式”、如何组织引导多方力量，参与法治建设和司法行政工作，取得较好的社会效果。

　　定基调

　　政府主导推动全民参与

　　“雨花区获得全国‘五五’普法、‘六五’普法先进区称号，得益于区委区政府高度重视法治建设，特别是把法治政府建设摆上十分重要的位置，以政府主导的方式，推动人人参与法治建设。这为法治雨花建设定好了基调。”梁云伟接受记者采访时表示。

　　记者了解到，近年来，雨花区始终把学法、用法作为考察选任干部的一项重要内容，区人大常委会把对提请任命干部的任前法律知识考试作为一项制度长期坚持。今年雨花区还将出台《雨花区党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单》，由领导干部根据工作职责认领法治建设责任。

　　雨花区是长沙市拆迁控违的重点区，雨花区提出“依法依规，有理有节”的要求，开启了依法快速拆迁拆违的雨花模式：严格按照“一登记三公告”的程序推进依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，专门设立“法律维权工作室”为群众提供法律服务，监督拆迁指挥部依法征拆。仅2016年，全区拆除历史违法建筑约178.2万平方米，基本实现无安全事故、无集访群访的要求。

　　值得一提的是，雨花区将法律送到群众家门口——构建完备的公共法律服务体系。雨花区建成了公共法律服务中心，为居民提供“一站式”法律服务。2016年，雨花区为全区所有社区（村、筹委会）配备律师担任法律顾问，为居民群众提供“请得起、找得到、信得过”的法律服务。2016年7月，为提高居民群众的法治意识，雨花区委政法委在全区范围内评选“平安家庭示范户”，参选家庭数达1600余户，10000余人次直接参与评选活动，最终20户家庭被授予“平安家庭示范户”荣誉称号。

　　敢创新

　　法治思维化解社会矛盾

　　“用法治思维化解社会矛盾，是当今社会行之有效的治理方法。”梁云伟向记者介绍了雨花区司法局倾力打造的特色成果——“维权工作室”。

　　据介绍，雨花区利用优势法律资源，拓宽律师、基层法律工作者等第三方力量参与社会矛盾化解渠道。该区砂子塘街道成立“群众维权工作室”，聘请律师专门为居民服务，采取“1+1”服务模式，即群众所需律师和服务项目“一概点单”、所需费用“一律免单”。群众可针对自己的维权事项，根据驻点律师专业水平、业务专长及服务态度等，选择任意一名驻点律师进行法律维权服务，相关服务费用由街道支付。雨花区高铁新城片区专门成立针对征地拆迁的“法律维权工作室”，聘请42名律师组团服务，深入片区指挥部提供法律支撑，依法化解征收拆违中的矛盾纠纷，及时消除不稳定因素。

　　三年来，全区各级人民调解组织共调解矛盾纠纷17983起，其中涉及重点工程、拆迁安置的纠纷929起，“法律维权工作室”协助成功调解拆迁拆违纠纷280起，涉及纠纷金额480万元。通过靠前法律服务，雨花区拆迁拆违基本没有发生安全事故和重大群体性事件，该工作室的创立入围“2016年度湖南省最具影响力法治事件”。

　　记者了解到，雨花区在推进法治思维化解社会矛盾的实践中，始终坚持改革思维、创新精神。2016年7月，该区侯家塘街道建立长沙首个社区警务分流综治中心，吸纳律师、公安派出所、司法行政、民政和德高望重的“乡贤”等基层力量入驻，全天候零距离化解矛盾。运行以来，超30%的110非警务警情报警分流化解在基层。

　　软实力

　　阵地建设营造法治氛围

　　“近年来，雨花区以法治文化阵地建设为抓手，不断拓展阵地、优化载体、创新形式，在全区营造了浓厚的法治氛围，极大地满足了群众对法治文化的需求。”梁云伟向记者介绍了雨花区司法局的法治文化“软实力”。

　　据介绍，近3年来，雨花区先后建成各类法治学校和法制教育基地62个、社区法治文化公共设施107个、固定法制宣传栏110个、社区法律图书角89个，在超市、车站等人流聚集的地方设置大型户外显示屏20多个；建成了如高升法治文化广场、五一社区法治公园、雨花亭自然岭法治文化长廊、侯家塘红旗法治文化广场、仁和雨花家园法治文化建设示范小区、砂子塘法治示范教育街等一批深受群众喜爱的法治文化阵地。其中侯家塘红旗法治广场于2015年4月被湖南省委法治办、省司法厅授予“全省法治文化示范项目”称号。在这些法治文化示范点中，通过法治文化石刻、法治天平、法治文化长廊、法治人物雕塑等向居民群众娓娓道来一个个法律知识点，让居民在休闲娱乐中不知不觉地接受法律的熏陶。

　　值得一提的是，雨花区坚持以每年的农村法治宣传月、“司法公正长沙·雨花行”、“6·26”国际禁毒日、“安全生产宣传月”、“12·4”宪法宣传日等活动为契机，整合社会资源，举行声势浩大的法治宣传活动。同时，广泛开展“雨花法治宣传四季行”“走进基层、法惠民生”等系列主题法治宣传活动，在全区营造了宪法至上、守法光荣、违法可耻的法治宣传氛围。

　　强改革

　　司法公正引领社会公正

　　“法治建设是一项系统工程，不仅仅是司法行政部门一家的工作，有赖于各部门、各单位齐抓共管、通力合作, 雨花区把深化司法体制改革作为法治建设的重要内容，最大限度地维护社会公平正义。”雨花区法治办相关人士接受记者采访时表示。

　　记者先后走访了雨花区法院、区检察院和区公安分局，感受到了雨花区司法改革为公平正义带来的强大正能量。区法院在全省率先建成信息化、多功能诉讼服务中心，内设10个诉讼服务窗口和1个人民调解工作室，群众在服务中心可完成除开庭审理外的全部诉讼事务；建成12个科技法庭，庭审全程可实现录音录像，每周选取1个案件进行庭审全程视频直播；发布“带着微博去执行”法官现场执法微博，推出“人大代表、市民代表执行体验”“院长开庭”“法院开放日”“我要当小法官社会实践”等专题活动，实行重要执行行为告知制度，有效促进了司法民主，提升了司法公信。区检察院采取向公安派出所派驻检察官，引导侦查重点等措施，构建新型检警关系；坚持检察开放日、举报宣传周、案件信息公开等制度，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权；在全市率先开通网上案件查询及律师阅卷预约平台，充分保障律师知情权、申请权；利用案件信息公开系统公开案件3498件，通过“两微一端”发布检察信息195条。区公安分局按照“创业富民、服务民生”的要求，强化“互联网＋警务”思维，推行自助办理、网上办理、预约办理，建设“指尖警务”，有效提高了工作效率；实行刑事案件由法制部门统一审核、统一出口管理，确保分局执法办案质量，刑事案件正确率和行政案件一裁准确率为100%。