进城务工人员子女平等享受同城待遇

“书香满园”活动

国家5A级景区橘子洲头。

乡村游、农家乐，成为长沙市旅游新去处。

长沙市实施分级诊疗、双向转诊。图为市级医院医生下基层做手术，进行传帮带。

2017东亚文化之都·中国长沙活动年闭幕式。秦新才摄

炭河古城为中国首个周文化主题公园。谢望东摄

长沙市第九届运动会开幕式现场。

龙狮闹新春，群众文体活动丰富多彩。谢望东摄（本版图片除署名外均由长沙市政府办公厅提供）

　　周云武 欧阳倩

　　2017年，长沙地区生产总值超万亿元，被社会传颂为迈进“万亿俱乐部”。过万亿元，本来是GDP数字，为什么称为“万亿俱乐部”？因为俱乐部是百姓的，是百姓的享乐之园。

　　党的十九大报告，“人民”一词出现203次！

　　一切发展成果，都是人民创造；一切发展成果，必须人民共享。

　　长沙市，在迈向“万亿俱乐部”的2017年，民生事业怎样？

　　让我们从教育、卫生计生、文化、体育、旅游等几个方面，粗略地向您一一呈现。

　　教育篇

　　● 教育改革

　　2017年，长沙市中小学入学招生的主体政策不变，一以贯之、不折不扣地推进招生入学改革，继续推行“最严招生禁令”，让中小学招生入学更规范、更公平。“最严招生”是第五届全国教育改革创新典型案例。

　　● 教育公平

　　投入免补资金和资助资金12.56亿元，惠及学生95.5万人，其中新增投入8100万元，免除10万余名普高建档立卡家庭、城乡低保家庭、农村特困救助供养学生和残疾人家庭学生学杂费。保障13.46万名符合条件的随迁子女全部就读公办学校。

　　● 教育资源城乡一体化

　　投入资金23.4亿元，建成义务教育标准化学校369所。其中，全市85个省定贫困村的66所义务教育学校，已经率先全面完成标准化建设。投入21亿多元，新建、扩建了中小学校29所，新增优质学位4万多个。城乡教育一体化发展获教育部推介。

　　● 严控大班额

　　长沙市政府下发《长沙市消除普通中小学大班额专项规划（2017-2020年）》，规定从2017年起，全市小学和初中一、二年级班额分别控制在50人和55人以内，今后不得新增大班额；2018年全市小学和初中基本消除超大班额，2019年基本消除大班额，2021年全面消除大班额现象。《规划》首次提出，从2017年起，全市高中起始年级班额力争控制在55人以内，今后不得新增60人以上大班额；从2019年起全市高中起始年级班额严格控制在55人以内；2020年全市高中全面消除60人以上大班额。

　　长沙对标义务教育优质均衡发展县市区标准，正着力实现从基本均衡向优质均衡的跨越式迈进。

　　● 教育治理

　　按照“政府统筹、综合施策、分类整治”的原则，全面排查各种无证办学机构，定期开展无证办学机构专项治理。针对民办初中与民办培训机构联合组织小升初选拔性考试问题，部署开展专项治理行动。2017年，取缔关停55家无证办学机构，依法撤销8所民办中职学校擅自设立的教学点。

　　开展中小学违规征订教辅材料专项整治，聚焦向小学一、二年级学生推荐并代购教辅材料，“一科多辅”，“被自愿”征订教辅材料，相关人员收受折扣(回扣)等问题。

　　对幼儿园开展拉网式专项督导检查，经常性开展规范园所办学行为检查，绝不允许出现侵害幼儿身心健康的现象，对违规现象将予以严厉惩处，做到发现一起、查处一起。

　　● 名师名校长

　　2017年，长沙市新建7个市级名师工作室，10个名师（特级教师）农村工作站，辐射乡村教师2100余人。

　　长沙市命名首批七个名校长(园长)工作室。工作室由1位首席校长、23位名校长、15位左右学员组成，在未来的3年周期里，名校长(园长)工作室将开展系列活动，全面提升教育管理水平和人才队伍整体素质。

　　● 开放共享

　　2017年，长沙88所中小学校体育场馆免费开放。开放场地为体育馆、田径场、足球场等。开放对象为以本校学生为主，鼓励家长参加亲子体育活动，学区内学生、学校周边社区居民和企事业单位、社会组织。学校体育场馆在课余时间和节假日优先向学生开放。暑假原则上30天，寒假原则上15天。

　　● 协调发展

　　新建公办幼儿园40所，评估认定普惠性幼儿园162所，市本级投入普惠性幼儿园奖补资金5000万元。公办和普惠性民办园占比达到74.98%，普惠率比2015年提高12.5%，22万余个家庭直接受益。

　　卫生计生篇

　　● 建设健康长沙

　　出台《推进“健康长沙”建设的实施方案》和《健康民生项目实施方案》。率先全国实施“华大基因”新型基因检测技术和长沙市医疗卫生资源合作项目，全面推广出生缺陷防控计划和癌症精准医学行动，切实提高出生人口素质和癌症精准医学水平，不断强化群众健康。

　　● 加大投入力度

　　利用开发性金融政策支持，率先全国创新“小基金+大信贷+PPP”融资模式，由国开行湖南分行总体授信200亿元，财政给予贴息支持，市和区（县）分级负担，通过三年时间，以市场化、产业化方式全面完成各级卫生计生服务网络体系建设。

　　● 深化医疗改革

　　率先全国省会城市、同城同步启动城市公立医院综合改革，并协调市域内部、省、市属77家公立医院全面实施药品零差率销售，率先实现公立医院综合改革全覆盖。

　　● 强化“三医联动”

　　加强以“医疗、医保、医药”等为主体的部门之间的联动协作，在医保支付方面，进一步完善总额控制下的病种分值付费方式改革，形成与综合医改配套的全民医疗保障制度；在药品供应方面，推行药品采购“两票制”和带量采购，减少药品流通和收益分配环节，强化流程监管，确保药品供应，提升用药质量。

　　● 完善就医秩序

　　以医联体建设为纽带，以家庭医生签约服务为网底，完善市县乡村四级联动的医疗服务体系，打通医疗服务最后“一公里”，构建“基层首诊、双向转诊、分级诊疗”的就医新秩序。各县（市、区）域内就诊率均达到90%以上，其中浏阳市达到95%以上。

　　● 构建中西融合的发展格局

　　以创建全国基层中医药工作先进市为契机，深入实施中医药发展战略规划和中医药服务能力提升工程，进一步完善基层中医药工作网络、提升基层中医药工作能力，基层中医药服务区覆盖率100%。

　　● 完善医疗服务体系

　　投资17亿元建设长沙卫生职业学院和附属医院，在其他医院建设方面财政贴息支持，市中心医院、市一医院、市四医院、市中医院、市口腔医院、市妇幼保健院等立项多年未启动的项目（总投资近70亿）全部顺利启动，市中医院名老中医馆建成开馆，就医环境进一步优化，医院功能进一步完善。

　　● 推进基层医疗能力建设

　　实施基层能力提升新的三年行动（2016—2018年），2017年共计完成新改扩建乡镇卫生院（社区卫生服务中心）17所、村卫生室标准化建设70所，全市基层医疗机构建设达标率100%，城乡居民基层就诊满意度达90%以上，17个乡镇卫生院成功创建为“国家级群众满意的乡镇卫生院”，20个社区卫生服务中心成功创建为“湖南省群众满意社区卫生服务机构”，岳麓区望月湖荣获“全国百强社区卫生服务中心”。

　　● 推进公卫网络建设

　　加强省市共建和协调联动，推进公共卫生救治中心、120应急救援中心、血液中心、医疗纠纷调解中心等“四个中心”建设，长沙市医疗纠纷调解中心已经建成并投入运行。在此基础上，推进纵向延伸拓展、横向协调联动，进一步构建完善各级疾病预防控制、公共卫生救治、120应急救援、血液管理、妇幼保健、监督执法等综合体系。长沙市连续5年获评全国无偿献血先进市。

　　● 开展家庭医生签约服务

　　将家庭医生签约服务作为服务群众的一项重要任务，让全科医生服务团队成为居民的健康守门人。目前，全市共建立全科医生服务团队1290个，签约服务人数274.58万人，家庭医生签约服务覆盖率36.95%，其中重点人群签约服务覆盖率62.77%，贫困村建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率100%。

　　● 强化计生工作

　　创新计划生育服务管理举措，落实国家全面两孩政策，做好政策衔接和配套服务，二孩出生占出生人口总数54.77%以上，符合政策生育率98.32%，出生人口性别比107.53（较2016年明显下降）。率先全国创新推出妇幼健康“十免十优”服务，指标落实情况保持全国前列，创新开展“三优两免一陪护”服务，获评全省计划生育工作创新奖。计划生育考核评估连续十年获全省第一。

　　● 落实健康扶贫

　　按照“精准到户、精准到人、精准到病”的要求，突出重点地区、重点人群、重点病种，全面落实“三个一批”要求，保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，提升农村贫困人口医疗保障水平和全市卫生健康工作整体水平。

　　文化篇

　　● 推进公共文化现代化

　　长沙跻身国家6个公共文化服务标准化示范地区之一。完善了图书馆、文化馆总分馆服务体系，图书馆分馆达到103个，新建自助图书馆9个。办好了2017年“东亚文都 书香长沙”全民阅读论坛。创新群众“点单选戏”、剧团“看单送戏”、社会“买单评戏”的演艺惠民新机制，完成惠民演出1200场、公益电影放映20333场。滨江文化园“三馆一厅”等文化窗口接待观众超过1500万人次。

　　● 攀登艺术繁荣新高峰

　　7个项目入围年度国家艺术基金，获国家资助1000万元，长沙经验在全国全省推介。2016年国家艺术基金项目《耀邦回乡》、《护国》、《红于二月花》全面完成创排巡演任务，巡回演出120场，顺利通过国家验收。湘剧《护国》走进国家大剧院，花鼓戏《耀邦回乡》入选省“五个一工程”奖。深入开展“杜鹃花”艺术节、“欢乐潇湘”、“百姓大舞台”、“百佳千星”评选等活动，1926支群文团队、10万多名群众演员参与其中，观众超过100万人次。

　　● 做大文化传承“不动产”

　　长沙博物馆“湘江北去·中流击水——长沙历史文化陈列”正式开放，建成了秋收起义纪念馆，备受各界关注和好评；建成了全市文物资源数据库，完成了市级以上文保单位保护区域划定和标志说明工作；推进了李维汉故居、何叔衡故居、新民学会旧址等文保单位的陈列改版升级。研究制定了《长沙市非国有博物馆管理办法》；评审认定第三批市级非遗代表性传承人53人，新增设立了浏阳菊花石、长沙弹词等一批传习所。

　　● 打造文化市场升级版

　　抓好国家文化消费试点，办好了图书交易会、印刷博览会、公益电影月、阳光娱乐节等活动；推进马栏山视频文创产业园建设，协同做好了调研决策、政策制定和国家新闻出版广电总局的协调等工作；推进中南国家数字出版基地、湘台文创产业园等园区建设，天心文化产业园获评“全国版权示范园区（基地）”；华凯创意、中广天择成功上市，全市文化上市企业达7家；浏阳河文化产业园、上机堂等获评全省特色文化产业示范园区和基地；承办了全国文化产业园区工作会。

　　● 构建文化功能全体系

　　梅溪湖国际艺术中心建成开放进入试运营阶段，加快推动长沙国王陵考古遗址公园建设；炭河里国家考古遗址公园正式开放，《炭河千古情》累计演出410场，观众达140万人次；铜官窑遗址博物馆工程已完工，望城区斥资1300余万元征集“黑石号”文物，正在调整完善展览陈列，拟于2018年初开放。有序推进长沙美术馆、长沙非遗馆提质改造项目；积极指导推动了雨花非遗街等区县（市）文化项目建设；大力扶持李自健美术馆、谢子龙影像艺术馆和实体书店等民办文化机构发展。

　　● 加快长沙文化国际范

　　加快东亚文化之都建设，长沙获评国际“媒体艺术之都”和“世界美食之都”。积极参与中欧高级别人文交流对话；以“读山”、“亲水”、“乐洲”、“恋城”为主线，办好了开幕式、闭幕式、“夏之恋”长沙第二届国际音乐艺术季等系列活动；全年赴日本京都、韩国大邱、白俄罗斯莫吉廖夫、塞浦路斯帕福斯等东亚及欧洲文化之都开展文化交流活动14批次，接待日、韩及欧洲文都城市、东盟代表团来访16批次，累计互访800人次，进一步传播了湖湘文化，扩大了长沙影响。

　　● 坚守文化发展主阵地

　　强化市场监管，深入开展“扫黄打非”、“阳光暑假”、“春雷”、“利剑”等系列专项行动，进一步清除文化垃圾，净化社会文化环境。积极推进文化市场“双随机一公开”执法检查，2017年共出动执法检查近8万人次，检查文化经营单位2.8万余家次，查办各类违规经营案件近700件，确保了文化市场平安健康繁荣发展，连续四年获评全国“扫黄打非”先进单位。

　　体育篇

　　● 国际国内顶级体育赛事璀璨星城

　　申办国际国内顶级体育赛事取得新突破。首次举办国际A级足球赛事2018年世预赛中韩足球赛，中国队在贺龙体育场以1:0力挫韩国队，打破39年“逢韩不胜”的魔咒，“中国足球福地”长沙被国人点赞。首次举办目前国内级别最高、竞技水平最高、奖金总额最高的中华龙舟大赛；首次举办环法中国赛挑战赛，这是拥有114年历史的环法自行车赛首次登陆中国。以“跑进新时代”为主题的2017长沙国际马拉松赛成功入选马拉松国家名片“奔跑中国·红色之旅”，掀起全民健身新高潮。

　　● 青少年体育赛事连续18年保持全省第一

　　2017年，长沙市组队参加省青少年常规赛，共夺得金牌175枚、银牌144枚、铜牌143枚，金牌总数和团体总分均名列全省第一。这是自2000年以来，长沙市连续第18年保持金牌总数和团体总分全省第一。

　　● 体育小镇获批国家试点

　　2017年5月，国家体育总局启动了运动休闲特色小镇建设工作。经过近半年的申报、筛选，全国共有96个项目被列为第一批运动休闲特色小镇试点项目。长沙市望城区千龙湖国际休闲体育小镇、浏阳市沙市镇湖湘第一休闲体育小镇名列其中。

　　● “体教结合”出硕果

　　长沙麓山国际实验中学作为长沙市“体教结合”体育后备人才培养模式的典型代表，2017年连续夺得2017中国初中男子校园足球联赛、2017年中国中学生足球锦标赛初中男子组冠军，成为湖南省中学校园足球在全国赛事上的首支“双冠王”。

　　● 体育特色学校、青少年体育俱乐部建设成效显著

　　2017年，国家、省、市三级体育传统项目学校从90所增加到103所（含4所国家级、23所省级）。长沙有长沙市铁路一中等37所学校被新认定为全国青少年校园足球特色学校，目前长沙市已拥有107所全国青少年校园足球特色学校。2017年新增市级青少年体育俱乐部19所，截止11月30日，共有49所市级青少年体育俱乐部在市体育局登记备案。

　　● 现代体育公共服务体系基本建成

　　2015年—2017年，长沙市共投入6000余万元建成18个区域性全民健身中心，90个乡镇（街道）全民健身中心，3000余处全民健身场所，“城区15分钟，农村30分钟”健身圈基本形成，长沙老百姓在家门口运动健身的梦想变为现实。

　　● 全民健身活动蓬勃开展

　　市本级成功举办“长沙市第六届全民健身节”，开展了第二届“威克多杯”女子羽毛球邀请赛、2017湖南金冠“蝴蝶杯”乒乓球团体比赛、第四届垂钓锦标赛等40余项全民健身活动。各县（市、区）也相应举办了各自的全民健身节活动，“一区（县）一品”格局基本形成，形成“月月有赛事、周周有活动”的良好发展态势。

　　● 大力推动体育场馆免费或低收费开放

　　2017年，市区两级共投入450余万元继续实施暑期政府购买服务向中小学生免费开放活动。长沙贺龙体育中心设置了游泳、轮滑、射箭、跆拳道、体育舞蹈、攀岩等12项全民健身项目，全年共举办18场公益赛事活动和行业趣味运动会，12场体育讲座和展览，组织5000多人次体育健身技能培训，已完成3100人次免费低收费体育培训，日均接待健身市民8000人次。长沙市体育训练竞赛管理中心全年共接待健身市民52160人次。

　　● 长沙市第九届运动会圆满成功

　　本届比赛共设置老年、中年、青年、少年、公开五个年龄组别，35个大项，721枚赛会金牌。参与的运动员、教练员、裁判员、工作人员近6万人，创历届市运会之最。共打破2项市运会纪录，并超一项省纪录，均产生于田径项目。

　　● 健身消费成为体育产业新增长点

　　据长沙市体育产业协会的初步统计，长沙市羽毛球、篮球、跆拳道、游泳等单项或者综合性健身场馆已达1500余家（门店），常年健身人次达到100万（各类健身场馆年卡发售突破100万张）。可以说，体育健身已成为长沙市居民的健康生活方式之一，体育健身消费已成为长沙市新的消费增长点。

　　旅游篇

　　● 夯实全域旅游基础

　　出台了《中共长沙市委、长沙市人民政府关于大力发展全域旅游的实施意见》，明确了至2020年的具体发展目标和5个方面17项重点任务、4项保障措施，为“十三五”旅游发展描绘了明晰的“蓝图”；召开了推进旅游业与一二三产业融合发展工作会议，命名授牌5大类53家产业融合发展示范基地（点），建立了产业融合发展的推进机制。

　　● 推进旅游精品建设

　　长沙新华联铜官窑国际文化旅游度假区、华强“美丽中国·长沙文化产业示范园”、 恒大童世界、华谊兄弟长沙电影文化城、铜官窑遗址公园博物馆等重大旅游项目建设顺利推进，炭河古城古阙公园开始对外营业，《炭河千古情》舞台剧十分火爆。重大文旅项目建设的顺利推进，为长沙旅游下一步的井喷式发展奠定了坚实基础。

　　● 旅游品牌创建硕果累累

　　橘子洲5A级景区成功复牌，文家市秋收起义纪念园成功获评国家4A级景区，巴溪洲生态旅游景区、长沙铜官窑国家遗址公园、望城光明蝶谷景区、浔龙河生态艺术小镇、湘丰茶博园、浏阳中澳蓝鹰国防主题公园、金科·山水洲成功创建国家3A级景区，望城区铜官创新创客基地荣获“中国乡村旅游创客示范基地”称号，长沙经济开发区成功创建国家工业旅游示范基地，刘少奇同志纪念馆被评为“湖南省十佳平安景区创建示范单位”。

　　● “厕所革命”不断推进

　　在长沙市连续两年被评为全国厕所革命先进市后，全年安排资金300万元，采取以奖代补的方式，改建或新建厕所192座，超额完成全年建设任务。在岳麓山、橘子洲景区和刘少奇同志纪念馆推进第三卫生间建设，工作经验受到国家旅游局和省旅发委充分肯定。

　　● 旅游节会丰富多彩

　　举办了贯通全年的“快乐长沙·‘乡’约四季”2017长沙乡村休闲旅游节，推动长沙一日游向多日游、一季游向四季游、观光游向深度游、景点游向全域旅游升级，实现了“一个大品牌、四季有高潮、百场子活动、千亿大产业”的营销效果。

　　成功举办了2017年港澳青少年游学推广活动暨内地游学联盟大会、2017年中俄红色旅游合作交流系列活动暨首届湘赣边红色旅游节，承办了2017年全国旅游工作会议、2017移动互联网岳麓峰会暨乡村旅游创客大会、2017年度锦绣潇湘SMART文旅创客大赛暨乡创峰会，持续举办橘子洲周末音乐焰火晚会，持续唱响“快乐长沙”品牌。

　　● 旅游活动“走出去”

　　参加了国家旅游局组织的“美丽中国—世界遗产”北美旅游推广活动和在德国柏林举办的“中国湖南旅游产品推介会”，在武汉召开的长江中游城市群省会城市第五届旅游会商会和在宝鸡举行的2017丝绸之路高铁城市旅游合作大会；接待了韩国济州西归浦市代表团、美国旅游推广局、澳大利亚旅游业界代表团及30多个省外城市来长旅游考察推介，极大提升了“快乐长沙”在国内国际的影响。

　　● 旅游商品备受关注

　　长沙旅游商品在首届全国民族旅游商品博览会和中国特色旅游商品大赛上荣获1金1铜，在2017中国湖南旅游商品大赛上获得1金2银3铜，组织开展了长沙市“2017游客最喜爱的旅游商品大赛”活动，推动了旅游商品市场开发。

　　● 旅游市场严格整治

　　突出旅游景区、旅游酒店、旅游散拼市场、非法营运四项重点，全面开展旅游行业综合整治；组织开展了旅游市场秩序综合整治“春季行动”、“暑期整顿”、“秋冬会战”，旅游投诉案件回复率100%，结案率100%，为游客挽回经济损失46万元。长沙旅游执法经验被国家旅游局、省旅发委推介，长沙市旅游质监所荣获“全省依法办事示范窗口单位”称号。

　　● 旅游景点受追捧

　　据初步统计，2017年长沙市接待游客13800万人次，实现旅游总收入1770亿元，分别同比增长10.8%和15.3%。其中，接待国内游客13670.8万人次，实现国内旅游收入1712.06亿元，分别同比增长10.9%和15.5%；接待入境游客129.2万人次，实现旅游外汇收入84519.2万美元，分别同比增长6.3%和6.1%。

　　长沙市荣获2017最美中国榜“国际知名旅游度假城市”、“全域旅游创建典范城市”美誉；荣获“2017十大休闲旅游度假目的地”。