“变化很大！变得更好！前些年买猪肉，市场上有白板肉、有盖章肉，我们消费者搞砣不清，也分辨不出，生怕买到不放心的猪肉。现在没有这个担心了，我拿手机扫个码，就晓得老板是从哪里进的货，肉品来源正不正规。”今年9月，长沙市各级市场监管部门围绕“共创食安新发展 共享美好新生活”这一主题，启动全国食品安全宣传周系列活动。当记者邀请市民谈谈他们所感受到的食品安全上的变化时，家住雨花区红星社区的李阿姨说她现在是放心买肉、安心吃菜，很踏实。

舌尖上的安全，关系到千万长沙人的民生。这只是市民对于长沙近年来食品安全状况改善获得感的一个小细节。记者9月19日从长沙市食安办了解到，作为第二批全国食品安全示范城市创建市，长沙市自2016年起，以“创城”为抓手，通过治标与治本相结合、整治与建制相结合、监管与打击相结合，构建起食品安全现代化治理体系，提高了从农田到餐桌全过程监管能力。调查显示，2021年底，长沙市民食品安全总体满意度达到80.56分，较创建之初提高16个百分点。近三年，国家、省对长沙市食品安全评价性抽检合格率超过98%，全市未发生重大及以上食品安全事故，未发生引发广泛关注、造成不良社会影响的食品安全事件，今年8月更是跻身国务院食安办公示的“2019—2021年创建周期国家食品安全示范城市建议名单”。

完善机制，构建食安治理体系

食品安全，事关民生福祉、经济发展、社会和谐。面对这一最能展现城市治理水平的领域，长沙自2016年1月召开创建国家食品安全示范城市动员大会起，攻坚克难、锐意创新、从未懈怠。

攻克的首道难关是完善食品安全监管的体制机制。长沙市坚持“党政同责”，将食品安全工作纳入绩效考核，权重达3%。市人大就创建工作作出专门决议，加强食品安全执法检查并开展询问，市政协将食品安全纳入重要提案内容，强化民主监督。

书记、市长“双挂帅”的长沙市食品安全委员会应运而生，明晰了成员单位职责，制定了联席会议、信息通报等制度。各区县（市）成立食品安全委员会，各街道（乡镇）设立食安办，组建了1848人的社区（村）食品安全协管员队伍，长沙有了一支食安创建的生力军。

在政策支持和经费保障上，长沙市将食品安全工作纳入“十三五”“十四五”发展规划，研究制定食品安全举报奖励等30余项制度规范，更是将食品安全工作经费列入各级财政预算，对“明厨亮灶”“食品安全追溯体系”“民生快检室”等食品安全治理项目进行重点铺排和推广。

创新监管，增强食安治理效能

市民在食品安全上的获得感和幸福感，还有很多很多。

美食达人“李大嘴”说，以前是“后厨免入”，现在走进众多餐厅，第一眼就看到大厨们隔着玻璃窗在精心制作菜肴。爱逛街的刘萍说，“夜市摊子”在以前是美食消费链的最底端，现在是大力发展夜经济的生力军，许多网红夜市的摊位要有备案证书、健康证明才能出摊……

这些市民感受得到的变化背后，是长沙市坚持试点示范，根据不同领域的特点，拓展监管思路，探索解题路径，凝炼了一系列可借鉴、可复制的监管方式的结果。

智慧监管是有效提升监管效能的方向之一。长沙市自2018年以来，运用物联网、大数据等技术，在源头种养、食品生产和流通、餐饮服务等环节，开发了食品安全追溯体系、放心肉智能交易监管平台、农村集体聚餐食品安全管理平台等实用、管用的监管系统，推动数据融合互联，有效提升食品安全风险防范能力和监管效能。

农产品跨区域流通中的风险防控，一直是提升“菜篮子”安全的卡点之一。长沙市抓住“产地准出”和“市场准入”两个关键点，探索建立了“双快检筛查+双留样比对+双报备溯源+双互动管控”的产销对接“四双”模式，出台相关的配套工作机制，打破部门壁垒，破解了食用农产品监管链断裂等问题，夯实了食用农产品从田间到市场全链条的监管衔接。

此外，长沙市还构建起信用监管与重点监管相结合的新模式，创新行刑衔接、行纪衔接制度机制，通过综合治理推动“小作坊”从“小、散、低”向“精、特、美”转型升级，创新餐厨垃圾集中收运处置确保餐厨垃圾应收尽收，创新农村食品安全治理以及食品产业发展模式，为更多城市提升食品安全治理能力贡献了“长沙经验”和“长沙力量”。

立足社会共治，提升市民获得感

“社会认可、群众满意”，是创建国家食品安全城市的根本标准。长沙市聚焦市民关心的焦点、社会关注的热点，积极探索社会共治的新路径。

督促企业落实食品安全主体责任，长沙市开展“落实企业主体责任年”行动，与各类食品生产经营单位签订质量安全承诺书，引导50家出口食品生产企业实施内外销“同线同标同质”工程。

推进食品安全责任保险，为食品安全保驾护航。长沙市创新提出“区域分保、1+X”推进机制，至2021年全市投保食责险单位达2490家，累计投保食责险3169.7万余元，保单保障金额超89亿元。

畅通社会监督渠道，设立举报奖励专项资金，对符合奖励条件的及时兑现奖励，近3年兑现举报奖励70万元。

更多市民通过一江两岸食安灯光秀、“食安长沙 你我共享”主题宣传教育活动、长沙食安宣传大使等不同的渠道认识并了解长沙的食品安全状况，在多层次、多形式、多视角的立体宣传格局中，感受到食品安全“人人有责、人人参与、人人受益”的责任与担当。