编者按：基层是一切工作的落脚点。近年来，长沙市天心区在深入实施“党建聚合力”工程中全面提升党建融合度，推动党建工作和中心工作相融合，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，让党旗高高飘扬在基层一线，开创了基层治理的新局面。

党建引领聚合力，基层治理得实效。

“5+红色联盟”成立仪式。

各联盟成员单位代表现场研究解决问题。

红网时刻记者 周昂 通讯员 邹进 长沙报道

再次见到何飞，已经是两年后了。相比初次见面，他显得更加沉稳，对小区的大事小情了然于胸，回答记者的问题条理清晰且简明扼要。

前不久，何飞再次连任长沙市天心区桂花坪街道新园社区长城水郡小区党支部书记兼业委会主任，体现了小区居民对他本人工作的高度认可和支持。

这几年，身兼多重身份的何飞收获很多，尤其是在处理小区事务上更加得心应手。为此，他也总结梳理了不少经验做法，推动形成了一系列具有水郡特色的创新做法。

如果你问他，怎样做好一名小区党支部书记，何飞也许会说：“勤跑腿、常思考，每个书记都有自己的几把刷子。”但如果你问他，怎样做好小区治理工作，何飞会斩钉截铁告诉你：“党建引领聚合力，小区自治才能添活力。”

这一观点，新园社区党委书记刘界深有同感，社区大力推行“党建引领、多方共治”的治理模式，以长城水郡为例，集结小区党支部、业委会、监委会、物业公司、小区志愿服务队5方力量，成立“5+红色联盟”，共同强化小区综合治理水平、强化物业服务质量提升、强化矛盾就地化解、强化资金多元保障，从而实现齐抓共管，多维度、多层面、多举措为居民幸福生活“保驾护航”。

小区争取资金修建了一条临时人行道，极大缓解了业主出行安全问题。

“5+红色联盟”积极跟进小区监控修复问题。

“5+红色联盟”每季度开展物业检查行动。

组织领航，为小区治理建“核”

多年来，长城水郡被称为“问题”小区，因其地势低，雨水多时排水不畅，加之水压太低供水不足，给居民生活带来极大不便。小区业主1785户，来自全国22个省份，不同地域习俗、语言、观念存在较大差异，各种邻里矛盾较多，加之小区物业管理品质低、服务差，矛盾问题丛出不穷，群众幸福感非常低。

2018年5月，小区党支部成立后，针对多年来遗留下来的种种问题，支部党员们理清思路，开始逐一解决。

“困扰居民长达五六年的自来水供水问题是小区内较为突出的几个问题之一。”何飞告诉记者，由于长城水郡小区自来水管道为韶山路上世纪50年代配置的陈旧水管，所以导致整个小区15栋居民楼1至3楼水压不足，特别是一到用水高峰期，根本满足不了正常用水，300余户业主深受其扰。

“小区治理不能光靠‘耍嘴皮子’，基层党员必须要‘跑起来’。”进行多边协商议事，开展数次实地勘察，在小区党支部的带领下，在业委会、物业公司、自来水公司等多方共同努力下，二次供水改造方案“出炉”，水压改造施工全面铺，这才使得水压导致的供水不足问题得到圆满解决。

2021年最让小区居民感到欣慰的是，小区门口的人行道修筑成功，以往出行带来的不便与危险被消除，大家都赞不绝口。由于地理位置特殊，长城水郡门口仅有一条十余米宽的行车道，这条无名路上没有建人行道，居民进出时为了绕开马路一侧停放的车辆，只能在马路中间与进出的车辆混行，存在很大安全隐患。

为此，小区党支部充分发挥作用，依托“5+红色联盟”，积极对接开发商争取改造维修资金，拆除部分绿化带，建设一条数十米长的人行道，并加建防护栏，为群众出行系上“安全带”。

小区虽小，事情不少。解决地下车库漏水渗水问题、规范乱停车、改善环境卫生……正是靠着解决这样一件又一件居民关心的小事、实事，长城水郡小区最终实现了蝶变。

退休党员唐建国自告奋勇，义务为图书室3000本图书编码。

小区里的静心书吧，成为了大人小孩最喜欢的去处。

形式多样的志愿服务活动，有效带动小区更多的业主参与到小区治理当中来，提升了治理效能。

党员领头，为小区治理聚“力”

一大早，还未走进小区，就听到党群服务中心传来了大人小孩的欢声笑语。小区内道路干净整洁，路旁花木繁盛、车辆停放有序。“我们党支部和业委会自建立以来，一方面加强对小区党员的组织和管理，另一方面就是服务小区住户。”何飞介绍。

记者注意到，在党群服务中心，挂着党支部、业委会、监委会、物业、志愿者服务岗的负责人及联系方式，以及“5+红色联盟”章程等，一目了然。制度“上墙”，不仅方便小区居民查看，也增加了党员自我约束的压力和带头示范的动力。

前不久，了解到党支部要建立一个读书角，需要收集一些书籍，小区的党员们马上带头捐书，其他居民也纷纷回家“翻箱倒柜”。“没几天，我们党支部的书架上就有了满满当当近3000本书，都是居民自愿捐献的。”党员王辉耀说。

自此，小区有了共享图书室，并命名为“静心书吧”。为了方便整理、借阅，小区退休党员唐建国自告奋勇，义务为3000本图书编码，同时担负起图书室管理员职责，只要有需要，风雨无阻。“教师职务退了，党员身份永远没退。”他希望，在有限生命中，能多为居民和孩子们奉献一份文化之力。

看到小区的面貌有了大改观，越来越多的热心志愿者在党员的带动下涌现出来，70多名党员、群众成为志愿管理员，参与图书室的志愿管理，为共享图书室开展借阅、卫生维护、读书分享、文化沙龙等志愿服务活动。

在志愿者发展过程中，小区涌现出如预备党员袁新华为代表的优秀志愿者，五年来，他做了大大小小的好事6000余件，上门帮助600余户业主开展义务服务，包括水电维修、家庭矛盾调解等等。而在袁新华的5本厚厚的记事本上，6万多字清晰、完整地记录着一颗设身处地为居民群众着想的心。因此，大家也亲切称呼他为“亲哥”。

在社区的提议下，小区还成立了“亲哥帮帮站”，积极发挥以“亲哥”为典型的核心志愿者带动作用。目前，小区组建了一支百余人的志愿者队伍，先后组织开展了垃圾分类、新冠疫苗接种、中秋邻里节等形式多样的志愿服务活动，有效带动小区更多的业主参与到小区治理当中来，提升了小区治理效能，营造了浓厚的共治共享氛围。形成了党员发动、志愿者响应、业主积极参与的小区治理新模式。

“众同心 齐聚力”拔河比赛现场。

小区组织居民群众共同举办“浓情端午 粽情水郡”活动。

长城水郡第二届邻里文化节。

服务领跑，为小区治理蓄“能”

在水郡，业主绝大多数都是来自各个省份的“新长沙人”“新天心人”，因不同地域语言、文化、习俗的差异，大家彼此之间都不熟悉。党支部成立后，就把打造“熟人小区”提上重要工作议程，切实解决邻里之间“你不理我，我不理你”问题。

于是乎，“5+红色联盟”充分发挥“统”的作用，坚持开门搞活动，与物业公司约定每年拿出4.5万元用作活动经费，针对居民实际需求清单，科学策划拔河比赛、抓鱼活动等群众喜闻乐见的服务活动，切实营造“邻里一家亲”的良好氛围，增进邻里融洽、邻里互助、邻里团结。

活动的开展，不仅赢得了居民的信任，还凝聚了人心，小区里的文明之花越开越盛，邻里之情越来越浓。就连小区物业经理刘祝福都忍不住要感慨：“干了这么多年物业，长城水郡是我见过最有正能量、最团结和谐的小区。”

同时，为了小区长远的良性发展考虑，以小区党支部为核心，带领“5+红色联盟”的成员在小区内开展环境治理、小区隐患排查等活动，并以季度为单位开展例行检查，形成一套完整的信息反馈机制，有效督促物业公司针对问题立行立改。这样一来，小区居民“主人翁”意识逐渐萌芽，面对小区里的大事小情，各方资源力量都积极参与其中，打造共建共治共享的基层治理新格局。

一支党员队伍，一套工作机制，一定工作能力，一片奉献之心，是小区自治工作取得成功的法宝。以“5+红色联盟”为主的组织，不仅彰显了党员形象，也践行了为民服务的初心，更重要的是，构建了议事有机制、干事有舞台、沟通有桥梁、互助有渠道的新平台。因此，长城水郡小区成为长沙市首个群防群治委员会授牌小区。

像长城水郡这种，将党组织建设作为小区治理体系的核心，通过把党组织建在小区上，以小区党建来引领小区治理，达到服务居民目的做法，是天心区深入实施“党建聚合力”工程，提升党建融合度迈出的坚实一步。

党建工作的难点在基层，痛点在基层，亮点也在基层。实践证明，凡是社区小区党建做得好的地方，社区小区的共建共治共享效果就会较好。

小区通过“选党员、建组织、优机制、聚合力”，让党旗飘扬在小区，构建“5+红色联盟”，有效引导党员主动亮身份、离退休干部发挥余热，带动了更多党员和居民参与到小区的建设中，变居民被动接受管理为居民主动参与建设。

有了党组织，凝聚力来了，活力自然也来了。小区居民反映的热点、难点问题，件件有回音，事事有着落。小区“一年一个样”，居民看在眼里、喜在心头，基层治理“最后一公里”自然容易打通。