青园小区的微型消防站。

黑石铺街道的应急仓库。

网格化应急管理云平台。

黑石铺街道的微型消防车。

红网时刻记者 王杨 长沙报道

11月的长沙，暖阳照，银杏黄。天心区青园街道青园小区中心花园，正红色的社区应急物资储备点显得格外引人注目，“一个月前，31栋一户人家抽油烟机着火，社区干部就是在这里拿了救火物资冲上去灭火的，前后不到5分钟，别小看这间小房子，关键时候有大用途。”赵娭毑回忆起那场火情感叹地说。

健全组织体系，明晰各单位各部门职能职责；扩大应急力量，组建综合应急救援队；创新管理模式，打造应急管理网格化应急管理云平台；率先建成覆盖全区的应急云广播……近年来，天心区因地制宜加强街道、社区（村）应急管理能力建设，统筹安全与发展，形成了指挥高效、职责明晰、运转顺畅的基层应急管理体系。

加强机构建设 建立救援队伍

基层强则国家强，基层安则天下安。2020年11月，天心区参考省市关于加强乡镇（街道）应急能力建设工作方案，编制并下发了《天心区加强街道、社区（村）应急管理能力建设工作方案》，通过明确职能定位、划清责任边界、配强人员队伍、加大投入保障、健全工作机制等，推进“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）为主要内容的基层应急能力标准化建设，提高基层应急管理规范化、专业化、信息化、社会化水平。

宣传教育是营造安全氛围的关键。今年6月到8月，天心区开展安全素能提升工程，为辖区5000余名街道和社区的工作人员，企业法人及员工进行安全生产培训，邀请职能部门负责人、业内专家、安全工程师等将理论与实操相结合，系统宣传培训安全生产知识，通过考试评分等手段全面提升学员的安全生产素质能力。

救援队伍的建设对于提高各类突发事件的应急处置能力意义重大。李明是一名退伍军人，经过长期训练的他深谙水性，退伍后他便主动加入了社区的救援队伍，发挥所长护辖区居民平安。在天心区像李明这样的救援人员目前有2000余名，14个街道均组建了大约30人的专业救援队伍，每个社区都配备了由10名志愿者组成的救援队伍。反应灵敏，专兼并存，保障有力的“天心应急铁军”筑牢了辖区的“安全堡垒”，只要出现紧急事件，综合应急指挥部门会第一时间发出指令，规划最快速路径，各相关单位人员联合出动、各司其职。

健全工作机制 提高保障能力

4个仓库依次排开，干净整洁的货架上，防火服、空气呼吸器、应急灯等不同类型的救援物资一应俱全，“这是防汛抗旱用的，这是气象灾害用的，这是地质灾害用的……门外还停着一辆微型消防车，能灵活的穿越狭窄的道路。”黑石铺街道办事处应急办主任谭伟宏一一介绍，充足的物资储备和先进的救援装备看上去令人安全感十足。

黑石铺街道位于天心区南部，辖区内既有社区又有村庄，既有高楼商厦又有厂房园区，业态多样，人员繁杂。针对辖区特点，黑石铺街道着力构建智慧型应急管理新模式，建立网格化应急管理云平台。黑石铺街道应急指挥中心，35个网格的动态监控画面清晰呈现，“我们可以看清操作员的每一步操作，遇到紧急情况还可以与操作员视频连线对话。”谭伟宏说。企业云视频动态监管实现了安全隐患的全覆盖，形成全街整体“一张网”，应急救援的精细化、信息化水平显著提高。有效的管理模式促使安全生产成为了企业发展的底线保障，黑石铺街道也连续三年未发生安全生产事故，连续六年获得天心区人民政府安全生产工作先进单位2020年被评为省级安全生产示范街道。

天心区应急管理局负责人说：“乡镇（街道）是政府应急管理工作的‘最后一公里’，是应急救援的前沿阵地。增强乡镇（街道）应急管理能力，需要把力气花在日常，把工作做在平常。我们将进一步细化应急预案，做好常态演练；协调多方共同参与，统一协调指挥；升级智慧管理系统，强化研判响应，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。”