“线上+线下”融合最大限度给办事群众带来便捷。（资料图）

天心区先后两批公布118项政务服务“容缺办”清单。（资料图）

红网时刻记者 黄时中 通讯员 欧阳莉花 张一璇 长沙报道

“人在长沙，一分钟就拿到了株洲房产的完税证明，这是‘跨域通办’带来的实实在在的便捷！”谈起亲身经历的“跨域通办”，张先生深有感触。

张先生在长沙工作，其房产在株洲，今年5月，他在计划返回株洲办理房产完税证明前，抱着试试看的心态来到天心区政务服务大厅，没想到在这里只用一分钟就办完了完税证明，免去了跑株洲一趟。

和张先生一样，对“跨域通办”深有感触的还有袁女士。今年4月，袁女士所在的公司萌生在长沙开设子公司。4月19日，她来到株洲市石峰区政务大厅咨询，工作人员即刻联系天心区政务服务大厅跨域通办专窗，次日袁女士即收到了核发的新公司电子营业执照，从提交申请到核发执照实际用时仅3小时。

“长株潭三市距离不算远，但以前各种政务事务各办各的，总感觉三市之间有些隔阂，‘跨域通办’不仅免去了‘来回跑’，同时让我们心理上更亲近了。”袁女士说，“跨域通办”除了办事便捷外，让她有了长株潭“一家亲”的感觉。

“跨域通办”按下一体化“快进键”

“作为长株潭融城核心区，天心区一直致力于推进长株潭一体化发展，体现在政务服务上，那就是率先全市启动了长株潭‘跨域通办’。”天心区行政审批服务局相关负责人介绍，长株潭政务服务“跨域通办”最先始于今年2月18日。

2月18日，农历新年上班第一天，长沙市天心区、株洲市石峰区、湘潭市岳塘区即在天心区举行了长株潭政务服务“跨域通办”合作签约仪式，三方签订了《政务服务“跨域通办”合作协议》，就建立政务服务跨域通办工作机制，梳理事项清单、统一业务标准、制定办理流程、设置通办专窗、畅通邮政寄递、智能终端互通等达成一致，共同按下了长株潭政务服务互通共融协作 “开启键”。

根据协议，此后三方按照“高频优先、应上尽上”“线上优先、线下补充”“实现一批、公布一批”原则，围绕个人、企业服务高频事项中与群众生活、企业生产密切相关、有异地办事需求的事项，先后四批次梳理了“跨域通办”事项目录清单，目前涉及人社、医保、卫健、市监、民政、公安等领域的135个事项实现了跨域办理。

“在与石峰区、岳塘区实现‘跨域通办’后，今年6月，我们又与株洲市芦淞区签定了合作协议，首批实现了企业开办、生育服务登记等39项政务服务事项‘跨域通办’。”天心区行政审批服务局相关负责人表示，接下来，天心区还将与长株潭“兄弟区县”合作，不断拓展通办领域，尽全力解决办事群众“多地跑”“折返跑”问题。

线上线下融合推动异地“一次办成”

“‘跨域通办’的推行，不仅打破了地域阻隔和部门壁垒，同时进一步融合了‘线上+线下’服务手段，构建了‘互联网+窗口’的服务新模式。”天心区行政审批服务局相关负责人透露，在推进“跨域通办”的进程中，天心区与“兄弟区县”通过线上+线下的方式全力推动了异地数据融合共享。

据介绍，线上主要是依托省政务服务网、移动端APP、小程序等实现统一身份认证互通，用户信息互认；线下则是在各地政务服务中心开设“跨域通办”专窗，对不符合全程网办标准的事项，采用远程视频会商、本地收件、邮寄异地办理等方式解决。“‘线上+线下’尽量实现了办事群众异地办事‘一次办成’。”该负责人表示，线上线下融合，让“数据跑”“快递跑”代替“群众跑”，最大限度减少了企业群众跑政府办事的次数，极大地增强了企业群众办事的便捷度。

“天心区将不断扩展延伸‘跨域通办’的深度和广度，推进流程再造，加强区域协作，让办事群众进一步享受到‘放管服’改革带来的便捷。”该负责人表示，下一步，天心区将与“兄弟区县”一起，持续推进平台整合、系统融合、应用聚合，推动“跨域通办”再上新台阶，进一步提升政务服务的便捷度和群众的获得感。

“容缺办”办出审批发证“加速度”

“在推进‘跨域通办’的同时，我们还创新审批服务模式，持续深化、完善了政务服务‘容缺受理’机制,进一步提升了企业群众的获得感。”天心区行政审批服务局相关负责人介绍，近年来，天心区对标上海、杭州、深圳等先进城市，在全区范围内推行政务服务“容缺受理”机制，为企业和群众办事打开了便利之门。

对“容缺办”最有感触的要数湖南某建材有限公司的谷先生。今年4月，谷先生在为公司申请办理道路货物运输经营许可证遇到了难题：缺少一项合格证明。“现在市场竞争压力大，缺少道路货物运输经营许可证对我们开展相关业务非常不利……”面对企业的“急难愁盼”问题，天心区交通运输局高度重视，经研究，最后决定在不违反相关规定的前提下为谷先生进行“容缺办”，即谷先生承诺在从事道路运输安全生产相关工作6个月内补齐合格证复印件并加盖单位公章提交给办证窗口。得到谷先生的承诺后，工作人员第一时间给该公司发放了经营许可证。“以往办事，材料不全不给办，虽说是按章办事，但总感觉冷冰冰的。”谷先生说，“容缺办”让他亲身感受到了天心区行政审批部门一心一意为企业着想的温度。

“近年来，我们分两批梳理了全区118项与企业、群众生产生活密切相关的政务服务事项，形成了‘容缺办’事项清单，开启了‘非关键性材料不全可受理’政务服务新模式。”天心区行政审批服务局相关负责人表示，“容缺办”是天心区深化“放管服”改革，促进行政审批再提速的重要一环，接下来，天心区将持续深化“放管服”改革，以企业群众需求为导向，积极探索流程更简、效率更高、服务更优的审批服务新模式。