马栏山视频文创产业园今年预计实现企业营收500亿元，引进企业1000家，为建党百年献礼。邹麟 摄

项目为王，人才领军。开福区出台“十四五”人才兴区规划，吸引青年人才投身产业项目建设。 李卓 摄

开福区芙蓉中路金融商贸区林立的楼宇，成为一条条垂直向云端要效益的产业链。 罗杰科 摄

“从实施‘三高四新’战略、推动经济高质量发展来看，产业是根基，项目是抓手！”日前，新鲜出炉的第10期湖南省委机关刊《新湘评论》，同时刊发了省委书记、省人大常委会主任许达哲和省委副书记、省长毛伟明的文章，聚焦同一主题——产业项目！

省委书记和省长的殷切关注言犹在耳，在大城北开福区，承载着中国独立自主航空梦想的大飞机，即将在金霞“起降”冲刺蓝天！作为“国之重器”中国大飞机起落架及机轮刹车系统试验平台，长沙大飞机产业及研发基地3月在金霞经开区开工奠基，眼下桩基施工正紧锣密鼓进行。

还是在开福区，守正创新成为了马栏山视频文创产业园的铿锵主旋律：一大批视频文创产业项目亮出自信之“V”，抢滩“中国V谷”，园区今年预计实现企业营收500亿元，引进企业1000家！随着开福区首创的“楼长制”推行，楼宇招商由“企业集聚”变“产业集聚”，今年一季度该区楼宇“去化”6.24万平方米，大城北一座座耸立的商务楼宇，变成了一条条向高处要效益的垂直产业链……

“大项目顶天立地，小项目铺天盖地！”正如开福区委书记谢伟峰所说，开福区委、区政府学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，抢抓中部地区高质量发展、长江中游城市群发展等战略机遇，以产业链思维抓项目，以“马上办，办上马，送一程”理念抓服务，开展产业项目全生命周期帮扶服务，以产业项目建设引领区域高质量发展，力争实现由“北富”到“北强”晋级。

开福区委副书记、代理区长高伟表示，要牢固树立“项目为先、项目为王”理念，把工作重心落实到抓重点项目上来、把智慧和力量凝聚到促发展上来，在全区迅速掀起大抓重点项目的热潮，全面推动开福经济高质量发展，献礼党的百年华诞。

招大引强招商引“链”源头活水来

得益于楼长引“链”入楼的创新改革，富兴世界金融中心今年一季度楼宇去化面积7500平方米，同比增长700%，成了开福区162栋5000平方米以上商务楼宇中的“去化王”。富兴写字楼运营管理公司负责人程鹏欣喜地表示，开福区将富兴作为全区软件信息产业“两园两楼”之一，引进飞腾、麒麟、长沙银行数据中心、阿里巴巴、作业帮等一批软件头部企业和项目，软件企业集聚占比近70%，从去年至今，累计新增45家企业。

招商引资源头活水汩汩涌来。富兴成功的案例，正是开福区产业项目建设招大引强、招商引“链”结下的硕果之一。

开福区坚持招商以“落地”为中心，聚焦四大支柱产业和七条产业链，大力开展产业链招商、节会招商、委托招商、以商招商、驻外招商，加大建链、强链、补链、延链力度，积极营造“大招商”“招大商”氛围，着力形成全区一盘棋、上下联动的招商引资新格局，不断增加产业链附加值，推动产业基础高级化，产业链现代化。该区商务局统计数据显示，1—5月，开福区引进重点产业项目21个，引资总额58.85亿元，其中投资过10亿元项目4个，投资过亿元项目7个，世界500强项目1个。目前，全区在谈重点产业项目63个。

“全生命周期服务”促项目落地生根壮大

“无论外地客商还是本地湘商，来了开福就是‘福商’，这句口碑一点不假。”长沙集食行乐科技有限公司负责人领到了开福区首张“一业一照”行业许可证，“多照合一”“立等可取”的优质服务，让其大赞落户开福“有福”。

产业项目引进来后，开福区绝不当“甩手掌柜”。该区从政策落地、效能提速、企业开办、纳税便利、建筑许可等多方面，实施优化营商环境“全生命周期服务”。

围绕“招商项目促落地、落地项目促开工、开工项目促建设、建设项目促竣工、竣工项目促达产”的总体思路，开福区形成项目建设的“闭环”，着力在完善机制、落实成效上面下功夫。

“全生命周期服务”从做好顶层设计开始。35位区领导、44家后盾单位联点项目建设，形成了联点领导、后盾单位、街道、园区、项目单位“五方”推进机制。

“在开福区办事，精、简、快！”如今这句口碑早已在开福区中小企业间流传。在省市统筹部署下,该区已经实现工程建设项目审批事项办理时限缩短超50%，施工许可证核发由原来的7个工作日减至2个工作日，企业投资项目备案实现1个工作日办结，施工、监理等招标文件告知性备案实现即办，建设工程竣工验收备案实现2个工作日办结；事项办理流程平均精简20%，取消了新型墙体材料产品备案、节能专项验收备案等事项；事项申请材料精简约22%，实行“多验合一”，通过工改系统实现竣工联合验收在线办理，办结承诺时限8个工作日。

实行“多审合一”，建筑、消防、人防等统一进行在线施工图审查，不再单独进行技术审查。该区取消申请施工许可证时需提交的资金到位证明，施工、监理合同备案，建筑节能设计审查备案等材料，将质安监注册备案和施工许可证合并办理，施工图审查备案、施工许可证核发等事项推行告知承诺制进一步简化申报材料。同时区发改、区住建等相关部门均已下放对应审批权限至金霞园区，园区工业建设项目审批时间实现压减至40个工作日以内，实现园区事项不出园区。

整合区发改、住建、环保、城管等部门窗口，工改审批事项均已进驻多规合一系统，设立工程建设项目审批综合服务窗口。充分运用多规合一平台开展在线审批，不断完善全区工改审批事项“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的服务机制。积极探索试行对工程造价100万元以下或建筑面积500平方米以下的建设项目免于办理施工许可证，对城市提质改造类无涉及危大工程的建设项目实行施工许可证豁免机制。后续开福区还将持续探索分阶段办理施工许可证、小型项目施工许可简易流程等机制。

顶层设计有“高度”，项目服务有“温度”，前期审批有“速度”，令开福区项目建设呈现出大项目顶天立地、小项目铺天盖地的良好局面。

2021年全区共铺排重大项目218个，年度计划投资378.4亿元。其中，政府投资项目年度计划占比由2018年的34.6%下降到2021年的20.4%，重大项目投资结构进一步优化。

省重点项目马栏山视频文创产业园1—5月完成重大项目投资29.8亿元，为年度计划的52.6％；兴旺科技、中广天择二期等项目稳步推进；省疾控中心项目部分楼顶主体已实现封顶。长沙（金霞）消费电子产业集聚区1.1期全面进入安装调试、质量整改验收阶段；商飞项目已开展桩基施工；自安路二期启动建设；东湖高新、纽曼科技、华南光电等项目稳步推进。

98个市重大项目年度计划投资214.3亿元，1—5月完成投资119.15亿元，为年度计划的55.6%。28个新建项目全部实现开工，创梦大厦、乐田智作视频文创产业基地等12个项目实现提前开工；11个预备项目中史家坡学校、母山路、鹅秀路等4个项目实现开工，转化率达36.4%。

强力推进项目征拆，全年共铺排征地征收项目96个，全年腾地将达4427.8亩，1—5月，新启动征拆项目19个，面积680亩，其中13个项目完成签约清零，腾地439亩；60个扫尾项目有31个项目已实现高质量交地。

聚焦项目达效优化产业生态

作为长沙核心商圈，万达商圈所在的万达广场前期一直重销售、轻运营，由2226位业主自行招商，结果2019年项目空置面积近9万平方米。“去化”成了一个烫手的山芋，摆在了开福区决策者面前。

业内普遍认为，一二线城市的大规模楼宇建设已经趋缓，楼宇经济发展将转向如何让已建的楼宇不再闲置、产出更大的效益。楼宇经济必须建立起由偏“建楼”到重运营的云端新生态！

在此思路之下，开福区对万达广场楼宇周边硬环境优化提质，实现与新晋“网红打卡地”潮宗街相互融通、相互引流促进；交通实现地铁直达；地下停车场完成提质改造。2020年万达广场一举实现楼宇“去化”3.6万平方米，税收同比增长2963万元。

一栋楼宇就是一个立起来的产业园区、一条垂直向云端要效益的产业链！开福区践行“马上办，办上马，送一程”的服务理念，把拟竣工项目纳入全区招商引资重点项目，协助企业开展招商工作，完善云端产业生态。

开福区率先实施重点商务楼宇“楼长制”，全区成立以区委书记、区长、人大常委会主任、政协主席及区委常委担任“楼长”的工作领导小组，34名区领导作为楼长，联点万达广场等17座重点商务楼宇。2020年，全区楼宇去库存21.4万平方米，同比增长7%。正是因为有好的机制举措，才有良好成效。开福区实施“楼长制”推进楼宇经济改革，成功入选2020年度长沙市“十佳重点攻坚改革成果和十佳基层探索改革案例”。

马栏山视频文创产业园流传这么一个段子：园区青年没有什么问题是不能通过“与书记共进午餐”解决的，一顿不行，就两顿！“‘青’听V创之声——与书记共进午餐”活动以区委、团区委和园区党工委请人才吃午餐的轻松形式，邀请青年创客建言献策，现场话题意见汇编按照“任务清单”反馈到相关部门。今年以来，已解决青年人才反映的通勤难、停车难等问题，园区开通通勤巴士，施划110个路边停车位，降低停车费用，打通上下班“最后一公里”。

马栏山的“与书记共进午餐”，正是开福区完善园区产业生态而推进的配套服务之一。产业生态欣欣向荣，离不开完善的配套助力。围绕产业配套，开福区全面加强基础设施的统筹谋划。全年共铺排基础设施配套项目56个，其中续建18个、新建38个。目前，已启动项目34个，完成竣工扫尾13个，推进青环路、彭家巷南路、金椅路、汤家湖路、芦湾路、邀月路、广顺路等配套项目建设，满足德荣医疗智慧物流产业园、恒昌医药总部基地、家家红智慧冷链物流配送基地等企业生产运营通道需求。金霞经开区、马栏山视频文创园不断优化和调整公交线路，打通出行“最后一公里”，承载能力不断提升。

以项目论英雄！以项目争高下！以项目见真章！

开福区以产业项目建设推进全区高质量发展，重点经济指标稳中有升，一季度实现“开门红”：全区地区生产总值实现271亿元，同比增长18.5%；规模以上工业增加值同比增长30.2%；实现社会消费品零售总额137.9亿元，同比增长30.4%。下阶段，开福区将坚持“项目为王”理念，聚焦视频文创、智能制造、现代物流、金融、商贸、建安房地产、软件和信息技术服务7条产业链，区级统筹，上下协同，深入推进产业攻坚，围绕产业发展、民生改善等重点工作，着力推进城市有机更新及1094地块、苏圫垸、长沙（金霞）消费电子产业集聚区等重点片区开发，加快金霞新城的规划建设步伐，进一步夯实迈向“北强”的产业基础，加快构建具有开福特色的现代产业体系，献礼建党100周年。