开放是发展进步的必由之路，也是促进疫后经济复苏的关键。

“开放融通”是长沙“强省会”十二大专项行动之一。长沙如何跑出开放加速度，体现省会担当？行动方案指引明确：聚焦“一带一路”、跨境贸易、招大引强，做强黄花机场开放引擎，构建国际多式联运集疏运体系，打造国家综合物流枢纽城市。到2026年，力争进出口总额突破5000亿元。

4月19日，长沙至墨西哥城洲际邮快跨境货运航线开通，至4月底已运载货物246.65吨。周蓉 供图

目标 打造内陆开放高地

“开放融通专项行动”包括五大行动目标：

深度对接“一带一路”建设。长沙将推动长沙工程机械等优势产能输出；主动融入区域全面经济伙伴关系协定，建立长沙—东盟产业对接合作机制；主动对接非洲大陆自由贸易区，办好中非经贸博览会，建好中非经贸深度合作先行区。

加快发展跨境贸易。将全面提升海关特殊监管区及省级以上园区开放经济平台功能，推进湖南高桥市场采购贸易方式试点，建设国家加工贸易产业园。

持续推进招大引强。将聚焦产业集群和新兴优势产业链招大引强，积极对接国家部委、央企，推动“三类500强”优先在长沙落地，设立企业总部、第二总部或区域总部；加快建设中部领先、国内一流的区域性、国际化中央商务区。

做强黄花机场开放引擎。加强航空货运配套和机场周边集疏运道路等设施及投入，提升机场信息化、智慧化水平；鼓励支持航空货运企业与道路快运和高铁快递等合作，每年至少新开通1条以上国际货运航线。

构建国际多式联运集疏运体系。积极申报一类铁路口岸，加快铁路集装箱堆场工程建设，提升长沙国际铁路港设施保障能力；主动对接怀化国际陆港，打通海铁联运“最后一公里”，畅通西部陆海新通道运输“大动脉”；建设中欧班列集结中心。

打造国家综合物流枢纽城市。积极创建国家骨干冷链物流基地；以黄花机场、黄花综保区区港一体化建设为载体，打造RCEP及非洲货邮集散分拨中心；加强长沙与省内物流枢纽城市的协同发展。到2026年，社会物流总费用占地区生产总值的比例下降约2个百分点。

见闻

A 引进外资春潮涌动

今年河西值得期待的商业是什么？

长沙山姆河西店无疑是其中之一。位于潇湘北路的长沙山姆河西项目，建筑主体已经竣工，进入内部施工阶段。

作为世界零售巨头沃尔玛旗下付费制高端会员制商店，“山姆”于2017年9月落户长沙，四年三倍增长，年销售突破10亿元。

市商务局透露，位于河西的长沙山姆二店，面积超过2万平方米，有望于今年11月与长沙市民见面，自此长沙也将继北上广深等少数几个一线城市之外，拥有山姆双店的城市。此外，山姆会员店还计划在今年5月开启河西云仓，河西市民也可以享受一小时极速达的服务。

外资企业不仅带来了资金和项目,也带来了先进的理念、人才、技术、管理、全球市场体系,促进了长沙产业升级，加速了企业市场化、国际化步伐。

面对疫情影响，长沙打出稳外资“组合拳”，坚持“稳存量”和“促增量”并举。

今年一季度，全市实际使用外资16.66亿美元，占全省总量的92.6%，规模居中部省会城市第一；净增外商投资市场主体94户，目前全市外商投资市场主体已达4613户。

B 货运航线“带货”卖全球

真正联通世界，必须搭建开放大通道。

5月5日，一架满载货物的全货机航班从长沙黄花国际机场起飞，前往墨西哥首都墨西哥城。长沙至墨西哥城洲际邮快跨境货运航线4月19日开通，截至4月底已飞行6班，运载货物246.65吨。

该航线由湖南省邮政分公司物流业务分公司与湖南源润航空货物运输有限公司合作运营，计划每周执飞3至6班。航班出口货物包括邮包、防疫物资和跨境电商货物等。

在湖南省邮政分公司物流业务分公司负责人傅斌勇看来，这条跨境货运航线的开通，拓展了航空物流通道，增强了黄花机场的国际供应链竞争优势，助力长沙打造内陆开放高地。

目前，长沙在飞全货运国际航线有纽约、洛杉矶、莫斯科、圣保罗、墨西哥城、达卡等6条。截至4月17日，长沙机场累计货邮吞吐量42233吨，其中国际货邮吞吐量15087吨。

行动

创新实干把任务从纸上落到地上

如何奋力实施“强省会”战略，实现“开放融通”？今年，长沙用多项政策举措与实际行动进行了回答。

招商引资是高质量发展的“一号工程”。今年来，全市 “一盘棋”，建立重大招商项目服务工作机制，供应链招商、湘商回归工作常态化调度机制，明确专人全流程跟进服务项目。一季度，全市新注册“三类500强”项目19个，总投资284.94亿元；新引进重大项目38个，总投资484.66亿元，其中制造业项目28个，占比73.68%。

4月19日举办的长沙市奋力实施“强省会”战略重大项目集中签约仪式上，48个重大招商引资项目“牵手”长沙，总投资额达1200亿元。

《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)今年1月1日正式生效，对长沙外贸发展带来新机遇。今年以来，商务、海关、区县等多方联合加强企业RCEP政策培训和业务指导。长沙将聚焦关税减让、产业合作、招商引资和通道建设等，深化对RCEP国家经贸合作，提升企业享惠水平。

近年来，长沙开放型经济发展迅速：近200家世界500强企业在长沙投资兴业；与全球200多个国家和地区保持贸易往来；中欧班列（长沙）进入全国第一方阵……

“长沙开放有基础、有目标、有行动！”市商务局有关负责人表示，为做好“开放融通”这篇文章，长沙将积极培育开放产业、提升开放平台、畅通开放通道、优化开放环境等，以创新、实干将任务从“纸上”落到“地上”。

对话

闯创干！开放融通奋力作为

长沙晚报：商务部门将在“开放融通专项行动”中如何作为？

郑平（市商务局党委书记、局长，湖南自贸试验区长沙片区管委会主任）：

商务部门作为“强省会”开放融通专项行动的“旗手”，将切实增强“闯创干”的精气神、硬作风和真本领，以高水平开放促改革、促发展、促创新，在“强省会”战略实施中奋力担当作为。

一是深度融入“一带一路”。近期我们将提请市委市政府出台《长沙市打造对非合作示范高地实施方案》，全方位推进对非九项工程，探索形成对非合作“长沙经验”。重点发挥自贸区长沙片区在构建“一带一路”为重点的全方位对外开放格局中的示范引领作用，近期抓紧推动建设非洲商务领事聚集区，深化湘非人才、技术等方面交流合作。同时，我们也将深化RCEP背景下长沙与老挝、柬埔寨、缅甸等成员国的全方位经贸合作，加快建立长沙-东盟产业对接机制。

二是持续壮大对外贸易。一方面，我们将抓住“强省会”战略机遇，充分发挥自贸区开放平台作用，对标国际一流自由贸易试验区，建设高水平制度型开放的对外高地，瞄准“一产业（工程机械）一走廊（联通长江经济带和粤港澳大湾区经济走廊）一园区（中非经贸合作先行区）”工作重点，不断强化制度创新，特别是在工程机械领域金融租赁发展，与怀化、湘西等地探索建设“科创飞地”“人才飞地”等方面加强探索，力争形成政策共享、平台共建、权限共用、产业共融的发展新局面。另一方面，将高标准建设国家加工贸易产业园，做强供应链平台，加强通道对接，保障产业链供应链畅通稳定；持续发展外贸新业态，建好中国（长沙）跨境电子商务综合试验区，深入推进市场采购贸易方式试点，助力传统外贸企业“触网出海”。

三是聚焦重点招大引强。瞄准大湾区、京津冀、长三角等重点区域，紧盯22条产业链，找准未来产业风口，坚持“能外则外”原则，大力引进“三类500强”、行业领军企业、上市公司等在长设立总部或者区域性总部、功能性总部，特别是加大“外贸200强”和“对非贸易50强”招引力度，为高水平开放提供源头活水和不竭动力。