在大成桥镇鹊山村，特色水产养殖成为一大富民产业。

永盛村群众用“功德银行”积分兑换生活用品。

青泉社区新建美丽屋场，人居环境令人惬意。

大成桥镇巾帼志愿服务队上门看望百岁老人。

5月11日，长沙市委农村工作会议召开。省委常委、市委书记吴桂英出席会议并强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神和考察湖南重要讲话精神，举全市之力建设乡村振兴示范市，加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力打造现代农业领航区、生态宜居典范区、城乡融合样板区、共同富裕先行区，打造新时代乡村振兴的长沙样板。

时逢初夏风和日丽，笔者从长沙驱车一路西行进入宁乡市，沿着金洲大道转宁横公路，很快就来到了“全国乡村治理示范乡镇”“湖南省文明乡镇”——大成桥镇。

走进大成桥镇的乡村、社区，展现在眼前的是一派田园牧歌的美好景致，蓝天白云映射下的池塘波光粼粼，青山绿水环绕的农家小院错落有致，新插的禾苗在微风中吐露新绿……在走村入户的深入了解之后，你会感受到大成桥镇由外而内、从量到质的变化，体会到基层社会治理带给这个美丽小镇如同凤凰涅槃一般的升华。

而令人想象不到的是，这个曾经凭借煤炭资源富甲一方的小镇，在2014年全面关停小煤窑之后，镇域经济一度停滞甚至倒退，遗留问题此起彼伏，生态环境、社会治安、基层组织建设等均陷入被动。

“任何一个地方，任何一个社会，都要有模范，都要有标杆，正如我们的国家需要英雄，需要模范。有模范的带头，有先进的引领，才能让更多的人看到自己努力的方向，找到对标的参照物，才能充满前行的动力。”大成桥镇党委书记贺伟的一席话，道出了该镇近年来一步步破茧化蝶的成功密码。

一条康庄大道，党建领航指方向

蝶变创新经验：在共建家园实干中拆除村民“心墙”

“你看这条道路修得多好啊，方便了沿线咱们社区300多户近千人的出行！”开车行驶在完成改造升级的花容大道，大成桥镇青泉社区党总支书记、主任陈梦良的心情不错。花容大道是连接大成桥镇和喻家坳乡的一条交通要道，全长1.8公里，原来路面年久失修坑洼不平，有些地方不到3米宽，被人们戏称为“最差的乡镇公路”，而经过改造之后，这条路变身为宽幅8米的康庄大道，交通状况得到极大改善。

花容大道改造升级计划是在2020年初制订的，涉及青泉社区4个居民小组，当时通过举行户主会，选出屋场召集人，一个月之内就募集到35万多元，保证了工程如期进行。同时，近50户居民为了支持工程建设，主动让田让土不要补偿；屋场召集人欧立明、陈志军都是党员，积极发动群众一呼百应；党员杨杏华放下城里的生意，回乡义务参与施工，晒得全身脱皮；社区大妈邱爱兰、李梅青每天烧水泡茶，让施工队员随时都有茶喝……陈梦良感慨说：“党员真正发挥了先锋队作用，党建领航真正为我们指明了方向！”

房屋的围墙是有形的，美丽屋场建设更需要拆除村民心中的“围墙”。因为心中有积怨，青泉社区居民罗海燕10多年一直上访。在宁乡市今年推进的党员干部“四联五到位”民情大走访中，大成桥镇党委书记贺伟带领镇村干部不断上门解释劝导，逐渐化解了她的心结，在社区修建花容公路的时候，罗海燕主动拿出自己积攒的1万元，她动情地说：“家乡建设也算上我一份。”

鹊山村黄河组建设迎客湾美丽屋场需要拓宽道路，村民卢大明的自建房围墙正好位于村道拐角处，影响到整条道路的通畅和美观，卢大明二话不说，主动把自家的围墙拆除。“虽然家人有些不理解，但是我作为一名党员，就应带头，拆除围墙拓宽道路，村组的人居环境得到改善，大家心里都敞亮！”卢大明的话语，彰显了一名基层共产党员的初心情怀。

为了保证党建引领的作用，大成桥镇多管齐下追求实效。

首先是固本强基，选优育强村级干部队伍。近年来，全镇动员创业成功乡友回乡担任村党总支书记，通过公开选拔，跟班学习，定向培养等措施，梯队培养村级后备干部51名。在2020年村级换届中，全镇8个村（社区），53个职数中新进班子成员28人，平均年龄从49岁下降到39岁，全日制专科以上学历达81%，村级班子组织力、驾驭力显著提升。

其次是强化教育，持续提升基层党员素质。大成桥镇严格落实支部“三会一课”制度，党委书记、支部书记带头上党课，创新课程形式，采取视频直播形式实现对流动党员主题教育全覆盖，将党员纪实积分管理与“功德银行”积分相结合，引领党员行善积德、互助奉献。

一家“功德银行”，治理有效添活力

蝶变创新经验：“支部扎桩 社团织网 三员共治”工作机制

2020年3月18日，大成桥镇党委决定在辖区8个村（社区）设立推广“宁乡市大成桥镇功德银行”，对好人善事实行积分管理，崇德向善好乡风让村民群众生活更美好，“自治、法治、德治”相结合让这个“全国乡村治理示范乡镇”更文明。截至目前，大成桥镇以户为单位发放“功德银行”存折8850本，累计积分近5万分。

大成桥镇按照乡村振兴的总要求，坚持加强党对乡村治理的集中统一领导，坚持发挥农民在乡村治理中的主体作用，坚持推进自治法治德治协同发力，在乡村治理工作中先试先行，强化党委对乡村治理工作的统筹领导。

如何坚持加强党对乡村治理的集中统一领导？大成桥镇党委政府的做法是，坚持“支部扎桩 社团织网 三员共治”工作机制，培育发展8个社团组织，发展志愿者和协会会员3200多人。推动支部党员、社团会员、家庭成员三位一体参与乡村治理。基本构建“社会协同、公众参与”乡村治理机制，实现了在人居环境、乡风文明、平安建设、经济发展等方面的阶段性转变。去年，《人民日报》用三分之二版面报道大成桥镇乡村治理和平安建设工作经验，“六化”社团织密善治网络获评全国乡村治理典型案例。

同时，大成桥镇推进基层民主，建立屋场召集人制度，激发民众自治动力。以自治“共治共享”建家园，出台奖补政策，鼓励引导群众自我教育、自我组织、自我管理，选拔400余名热心公益事业的屋场召集人，参与村组事业建设，全镇上下掀起以群众零信访、邻里零纠纷、建房零违章为核心的“三零”村（社区）和村民小组创建热潮。

大成桥镇创新乡村治理体系和机制，运用“党委领导联社团协会、机关干部联组包户、代表人士联个性群体”的“三联”，“破除乡村陋习、破解发展瓶颈、破清责任边界”的“三破”，“树身边典型、树整体形象、树清风正气”的“三树”三大举措，优化基层社会治理，基本构建了“干群关系不紧张、信访矛盾纠纷不上交、项目建设不受阻、群众参与不缺位”的“四不”乡村治理新格局，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”已成为当前大成桥镇的真实写照。

“群众在哪里，党员干部就出现在哪里；问题在哪里，服务的脚步就停留在哪里。”目前在大成桥镇，所辖8个村（社区）、154个村民小组，每一个屋场都有村民自己推荐选举的屋场召集人，他们协助村民小组长的工作，帮助村民群众解决生产生活难题，宣讲国家的惠民政策，做到镇村范围全覆盖，疏通干群关系的“最后一公里”，通过“自治、法治、德治”助推新农村建设，探索党建引领基层治理的新路径。

一个美丽屋场，生态宜居好舒适

蝶变创新经验：“三个三分之一”模式筹资投劳

去年10月，大成桥镇党委、政府经过前期摸底调查，提出动员各村（社区）群众筹集资金，自己动手建设美丽屋场。“这是党员干部为群众办实事、为人民建功立业的大好机遇！”大成桥镇党委书记贺伟的一席话，让百姓乡贤们鼓足了劲头，全镇共有17个美丽屋场开建，惠及村民1000余户，让全镇的村容村貌“颜值”大幅提升。

据大成桥镇经发办主任胡浩介绍，该镇针对美丽屋场建设推出“三个三分之一”模式，即通过群众筹资、在外乡友捐资、镇村以奖代投各出资三分之一，上述17个美丽屋场建设合计投资1000多万元，村民积极筹资超过220万元。

美丽屋场的建设热潮之中，屋场召集人和党员干部可谓中流砥柱，他们带领广大村民群众，成为了最美建设者。据了解，大成桥镇8个村（社区）154个村民小组，划分了352个屋场，每个屋场都由村民推选出屋场召集人，在乡村治理中发挥了桥梁和纽带作用。

目前，全镇有120多个屋场充分发挥村民主人翁意识，按照“三个三分之一”模式筹资投劳进行美丽屋场建设，全镇群众共自筹款项2000余万元，自发拆除围墙300余座，义务投工5000多个。全镇累计启动群众筹资的道路拓宽硬化、水利基础设施等项目150余个，撬动民间资金近3000万元。

“真正的美丽屋场，并非新修一条马路、安装几盏路灯那么简单，而是在改善人居环境的过程之中，进一步提升村民素质，有效化解邻里矛盾，进而推动乡村治理工作。”大成桥镇党委书记贺伟介绍，今年全镇整体推进美丽屋场建设，让幸福之花在每一户村民的家门口绽放。

创造一个生态宜居舒适美好的人居环境，除了不遗余力地建设基础设施，更需要广大村民群众来维护。

大成桥镇把改善农村人居环境作为推进乡风文明建设的突破口，以农村垃圾、生活污水治理和改善村容村貌为主攻方向，从根本上改变农民生产生活条件。通过“一月一义务大扫除”集中整治行动和“小手牵大手”等措施提升人居环境，建立环境卫生月评比制度，出台环境卫生“红黑榜”，评选美丽庭院和美丽屋场。

统计数据还显示，结合农村人居环境三年整治行动，大成桥镇加强基础设施建设，为乡风文明建设提供硬件支撑。2019年以来，新建和改造水泥浇筑式三格化粪池3423座，拆除空心房208座。积极争取污水处理项目支持，实施永盛村集镇和中心集镇污水收集管网工程，实现污水收集处理一体化，进一步提升农民饮水质量和安全系数，惠及人口达5800余人。

同时，大成桥镇完善村级公益性岗位清扫保洁机制，行政村按照每100户一人的标准配备清扫保洁人员，分时段对镇区和各村实行全天候清扫。自2019年4月起，全镇坚持每月开展一次主题党日“党员带着群众干，描绘大成新画卷”的党员干部到村大清扫活动，目前已开展活动20余次，调用清运车400余次，清除垃圾180余吨，发动干群达26000余人次，召开垃圾分类户主会140余场次，使得村容村貌大幅改善，人民幸福感显著提升。

2020年12月，大成桥镇获评“长沙市农村人居环境整治工作优秀乡镇”。永盛村相继被评为“省级生态村”“省两型村庄示范村”“长沙市卫生示范村”“市级文明村”。鹊山村获评“全国文明村”“湖南省卫生村”“湖南省美丽乡村建设示范村”。

一番民风变化，乡风文明秀出来

蝶变创新经验：村民海选的屋场召集人聚合力淳民风

“咱们有什么麻纱事，就找屋场召集人！”在成功塘村孔长湖组，村民选出的屋场召集人袁立萍成了大伙的“知心姐姐”。这位年近花甲的热心党员，还自己掏钱买来放映机和音响设备，将本组几十名妇女组织起来，成立了一支乡村广场舞队，大家一有空闲就来跳舞健身。

“农村的基层治理，参与的人越多，效果就越好！”一有空闲，袁立萍还和成功塘村的“巾帼风采志愿服务队”一起，来到残疾人夫妇邹强、潘玉纯家中，为他们整理房间打扫卫生，还义务为夫妇俩剪发，新时代文明实践志愿者的红马甲、小红帽，汇聚成了一道美丽的风景。

在大成桥村玉河8组，年过半百的邓友良曾经是一名“老上访户”，镇党委书记贺伟多次登门，面对面交流解开心结，终于做通了思想工作。现在，邓友良不仅将自家的大型养鸡场打理得井井有条，还加入了镇里的凝成文明劝导服务中心，平时积极参与镇村的卫生整治、文明劝导活动。

自从被村民推荐为屋场召集人之后，邓友良积极倡导红白喜事从简，得到了村民们的认同，大家自愿不放鞭炮、不收邻里人情。他还联系了几位文艺积极分子，组建一支围鼓子戏表演队，进行文明劝导宣传，利用这种人们喜闻乐见的县级非遗，唱响新时代的文明之歌。

大成桥镇把弘扬社会新风尚作为乡风文明建设的基础性工程，坚持“教育、管理、服务”一起抓，不断创新工作载体，大力倡导健康文明新风尚。一是深化移风易俗，以村规民约规范乡风文明。全镇农民的人情负担由原来的每户年均1.8万元，减少到现在的年均不超过1万元，一场丧事的开支由原来8万至10万元减至现在的不超过3万元，非亲属之间不收送人情已成习惯。二是推进文明创建，以群众创建推动乡风文明。全镇深入开展“美家美院”“文明村镇”“文明家庭”“星级文明户”“小手拉大手”等群众性精神文明创评活动，有力促进了农村精神文明建设。三是倡树清风正气，以先进榜样引领乡风文明。四是动员社团参与，以志愿服务传播乡风文明。该镇培育发展的8个社团组织，在政策宣讲、移风易俗、纠纷调解、生态建设、乡风文明等11个领域开展34项业务。全镇92家经营性棋牌室业主全部签订自愿退出承诺书，自愿上缴麻将机343台，镇域范围内经营性麻将馆全面清零。

一片丰饶田园，产业兴旺有奔头

蝶变创新经验：鹊山模式、湘都模式激活新乡村

毕业于中南大学自动化专业的博士，舍弃了都市白领的优渥生活，跑到乡村来甘当一个“泥腿子”……说起小伙子丁伟，知道他的人纷纷竖起大拇指。

在大成桥镇鹊山村，丁伟创办的贪吃侠公司经过几年的摸索，目前进入了快速发展期，1100亩的特色水产养殖基地生机勃勃，植物迷宫、尚果采摘园野趣十足，周边民宿餐饮生意兴隆，目前该基地成为了“国家综合性改革试点试验项目”，并采取“分红+股份”的形式，引导当地村民积极参与，带着大伙一起致富。

“我这里的鱼都是工厂化养殖，突破了传统养殖方式，科学控制鱼的生长，产量是传统池养的十倍以上。”站在巨大的养鱼水箱前，丁伟开心地介绍，科技化圈养的好处很多，譬如可以收集鱼的粪便，通过设备从水中分离出来，不会污染水资源。

目前，大成桥镇培育了湘都生态农业、贪吃侠农业、黄土仑矿泉水、丰裕科技、营健农业服务公司等一批技术成熟、市场前景看好的优质农业企业和项目，正大管理的3个现代化大型生态养殖花猪场正在陆续落户，促成全镇近3000人可以在家门口就业，增加劳动就业收入过亿元。截至2020年，全镇8个村（社区）的集体经济收入均超过20万元，其中鹊山村的收入突破了120万元，成为远近闻名的富裕村。

更令人欣喜的是，大成桥镇依托现有旅游资源，计划打造为集康养祈福、生态观光、乡村度假、商贸体验于一体的“生态旅游重镇”“乡村度假名镇”，已形成“三大片区，三条旅游线，多个旅游点”的景区景点结构，三大片区包括湘都生态农业片、观音殿片、美丽鹊山片三个旅游核心区。

其中，“湘都模式”打造旅康养生态产业园，常态化开展“湘都龙虾节”“湘都乡村啤酒节”“湘都年货节”等文化旅游活动，新建改造乡村客栈30家，蔬菜种植800余亩，花卉培育基地50余亩，红培教育基地40余亩，每年来这体验乡村休闲旅游的人数达30万人次以上。在“五一”假期期间，湘都生态产业园推出特色节目“猪猪嘻游记”，游客现场观看小花猪跳水、滑梯、游泳表演，给小花猪喂牛奶，与小花猪赛跑，孩子和大人们都乐开了怀。