长沙市财政局认真落实中央、省、市决策部署，主动对标“三高四新”战略，自觉把财政资源配置、财税政策落实、财税体制改革放到服务“三高四新”战略中考量和谋划，把握好工作着力点，更好发挥财政职能作用，以财政的高质量发展，支撑“三高四新”战略在长沙落地生根。

坚持高质量抓收入 积蓄财政服务动能

坚持应收尽收、应减尽减，为实施“三高四新”战略提供坚实的财力保障。一是着力加强收入征管。正确处理减税降费与依法组织收入的关系，防止税收跑冒滴漏。强化经济形势研判，加强涉税部门协同联动，进一步提高征管效率。深化联系区县（市）税收服务工作机制，加强对区县（市）收入组织工作的督促指导。二是着力提升收入质量。把提高地方收入质量贯穿收入组织全过程，不断优化税种结构。大力实施“三高四新”战略财源建设工程，积极涵养培育优质税源，稳步提高财政收入占GDP的比重。三是着力继续盘活“三资”。牵头组织市盘活“三资”专班对整体工作的分析调度，深入分析盘活空间潜力，压紧压实各相关责任单位的工作责任，及时开展对具体问题和工作的研究、协调。继续做好资产处置后续各项工作，进一步加强对区县（市）盘活“三资”工作的指导。四是着力加大争资力度。强化部门协调联动，积极与中央、省级部门沟通衔接，争取上级部门加大对我市的资金支持力度。严格落实政府债券发行及资金使用要求，做好项目储备和申报。

坚持高效益抓支出 强化财政服务职能

强化财政资源统筹，集中财力重点攻关，创新机制协同发力，推动“三高四新”战略尽快落地见效。一是支持保障重点领域支出。积极发挥财政职能作用，大力支持常态化疫情防控，全力支持普惠性、基础性、兜底性民生事业发展，坚决兜牢基本民生底线。强化财政资源统筹，高质量推进“五区”建设，支持“两新一重”、公共卫生等强基工程，推动重大项目建设，提升“四精五有”城市品质，进一步完善财政支持乡村振兴的政策体系和工作机制。二是支持先进制造业高质量发展。以智能制造为统领，以22条工业新兴及优势产业链为抓手，紧盯“三智一芯”产业，加大财政资金供给，重点支持人才引进、公共服务平台建设等。优化财政投入模式，充分发挥产业投资基金、产业支持基金、信贷风险补偿基金的杠杆和引导作用，撬动社会资本投入。2021年，安排工业发展专项资金4.4亿元，支持智能制造、人工智能、新一代集成电路半导体、生物医药等新兴产业发展。三是支持核心科技创新发展。完善科技创新财政支持政策，发挥财政政策引导、杠杆和激励作用。健全研发投入财政奖补机制，加大财政对科技成果转化应用和企业技术创新的支持力度。2021年，安排科技发展专项资金5.15亿元，支持高企培育、科技创新创业平台建设、科技成果转化等。四是支持开放型经济加快发展。市财政将积极配合相关部门申报专项债资金，支持中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区建设。2021年，安排开放型经济发展专项资金2.8亿元、国际通道建设资金7.2亿元。切实用活用好开放型经济发展专项资金，充分发挥财政政策与税收、金融、产业等政策协同效应，促进外经外贸发展。

坚持高起点抓管理，提升财政服务效能

持续建机制、打基础、提效能，不断提升理财水平。一是坚决落实过“紧日子”要求。公用经费压减20%、部门预算项目支出压减5%，对非刚性支出、非重点项目支出、低效无效支出、超标准支出等“四类支出”一律大幅压减。坚持把财经纪律挺在前面，做到先有预算后有支出，严控预算追加，严格规范预算调剂行为。二是加大风险防控力度。指导全市隐性债务化解实施方案执行，确保完成隐性债务化解任务。通过融资再安排等多种方式实现降本延期，平滑偿债压力。进一步压实主体责任，继续推进平台公司市场化转型。不断优化新增债券资金投向，强化对专项债券发行使用的监管。进一步完善债务风险常态化监控机制，按月做好监测分析，做到风险事件早发现、早处置。三是严防基层“三保”风险。坚持“三保”支出在财政支出中的优先次序，进一步压实区县（市）主体责任，强化对基层“三保”执行监控，着力防范基层财政运行风险。

坚持高水平抓改革，激发财政服务潜能

围绕建立现代财税体制目标任务，聚焦突出问题短板，加快财税改革步伐。一是深化预算管理改革。坚持零基预算理念，加强四本预算之间的有效衔接，完善跨年度项目预算安排方式。强化预算刚性约束，依托信息系统，对部门预算资金、转移支付资金等进行动态监控。全面实施预算绩效管理，不断扩大评价范围，创新评价内容和方式，强化绩效评价结果运用。二是深化财政管理体制改革。稳妥推进市与区县、园区的财政事权与支出责任划分改革，进一步优化转移支付办法，推进基本公共服务均等化。健全财政资金直达机制，扩大范围、精准滴灌。三是加快推进其他改革。深化政府采购制度改革，进一步优化政府采购环境。深化国库集中支付“放管服”改革，不断提高支付效率。深化财政评审改革，建立对口联系服务机制和项目评审资料预审制。

（作者系长沙市财政局党组书记、局长）