红网时刻长沙1月17日讯（记者 贺卫玲 姚宇超）连续13年蝉联中国最具幸福感城市，一个“骨骼强、血脉畅、气质美、活力足”的品质长沙正款款走来。2020年，长沙提出“四精五有”发展理念，加快将长沙建设成美丽舒适宜居现代化大都市，为800多万长沙市民勾勒出一幅城市未来发展的美好蓝图。

在1月17日举行的政协长沙市第十二届委员会第五次会议开幕会上，多位政协委员上台做了大会发言，政协委员们围绕经济发展、教育卫生、基层治理、品质长沙、“四精五有”等热点话题建言献策。

长沙市政协委员蒋慧琳建议，要下足“绣花功夫”，做活“精”字文章，全力推进“精美长沙”常态化建设，促进城市高质量发展。

下足“绣花功夫”，做活“精”字文章

2020年，长沙完成了123个老旧小区提质改造，惠及千家万户。

“小区一改造，和以前大不一样了，简直就是两个小区啦。”黄土岭社区居民王国安说，他在这个小区居住了近30年，就在去年，这些小区进行了彻底的改造，违章搭建消失了，管网畅通了，路面干干净净，新增了停车位，过去“晴天一身灰，雨天一身泥”的形象一去不复返了。

从“公交时代”进入“地铁时代”，成功迈入全国城市“万亿俱乐部”，连续13年获评“中国最具幸福感城市”.....近年来，长沙城市发展取得巨大成就，但城市规划、建设、管理水平与经济发展水平、与市民对美好生活的向往还存在差距，这就迫切需要决策者在现有城市品质基础上，下足“绣花功夫”，做活“精”字文章，实现城市更高质量、更高水平发展。

长沙市政协委员、长郡斑马湖中学副校长蒋慧琳建议，为全力推进“精美长沙”常态化建设，促进城市高质量发展，要在四个方面发力：一是进一步提高居民全程参与度，满足群众生活需求。二是进一步加强顶层设计，拓宽融资渠道。三是进一步挖掘和传承历史文脉,重塑社区精神家园。四是进一步增强工作合力，构建共治共享长效机制。

“老旧小区居住着世代相传的居民,承载着城市的记忆。老旧小区的更新应注重挖掘历史文化内涵,尽量保持环境的历史延续性和意象特征,彰显文化特色,提高居民的文化生活品质,重塑精神家园。”蒋慧琳建议，要成立高规格的协调机构，协调财政、城建、规划、城管等部门在用地、征收、规划等方面大力支持老旧社区的改造工作。

长沙市政协委员李军建议，要厘清职责边界、促进权责统一、加强市区联动、强化保障措施，完善基层治理“最后一公里”。

“街道吹哨，部门报到”完善基层治理“最后一公里”

衣食住行，水电煤气，事关每一位老百姓，每当这些小事出现问题或困难，老百姓第一想到的就是找楼栋、找社区、找街道，可街道确实存在许多力不能及的情况。为妥善解决这个现实问题，去年8月，在长沙市委组织部牵头部署下，“街道吹哨，部门报到”机制在全市铺开，从群众反映最强烈的热点、堵点、难点、痛点问题入手，街道丢坨、部门接坨，切实完善基层治理“最后一公里”，以提升人民群众的幸福感和获得感为目标，赢得了基层群众的广泛好评。

长沙市政协委员、雅礼洋湖实验中学副校长李军表示，“吹”起“哨”来热热闹闹，“应”起“哨”来谨之慎之。从调研来看，由于长沙“街道吹哨、部门报到”工作机制还属于摸着石头过河的阶段，不可避免地存在着一些困境和挑战。为此建议：

一是厘清职责边界，确保事事有人应。以“三定”规定的职能职责和部门“权责清单”为基础，制定一份老百姓一眼就能看得懂的“应哨”指南和目录清单，“吹哨”的常见问题与牵头部门、以及主要责任人一一“对上号”，确保“哨声”声声有回应、“问题”题题能“了难”；要依据事项的轻重缓急和困难程度划分为“日常哨”“应急哨”“攻坚哨”等，进行分类管理和处置。

二是促进权责统一，保证部门敢接坨。大力推进行政综合执法体制改革，进一步向基层“赋权”。推进区级行政执法力量向街道下沉，“条块结合、以块为主”，在街道现有“三员”（城管、流动人口协管员、治安巡防队员）的基础上，组建新的街道综合执法队伍，由街道办事处负责管理、调度和考核，以区级执法部门的名义进行执法，确保执法的权威性和及时性。

三是加强市区联动，上下齐心推得快。进一步优化资源配置，建立健全市区两级的应哨联动机制，共同解决复杂困难问题。制定并发布“市直部门支持应哨目录”，明确市直相关职能部门和公共服务企业共同参与。区级层面无法响应的事项，由区人民政府向上“搬救兵”，形成区县向市直吹哨的常态化工作机制。

四是强化保障措施，给担当者定心丸。“锅里有粮心中不慌”，在政策扶持和资金预留等方面进一步向基层倾斜，鼓励担当作为，缓解后顾之忧，让基层敢于“应哨”、善于“应哨”。在财政预算中，预留专门的“应哨”基金，解决迫切的民生问题；强化 “应哨”成效的监督考评，约谈屡次“应哨”不力的部门的负责人，加强评价成果的转化运用。