长沙马拉松连续五年举办，已经从中国田协铜牌赛事升级为世界田径联合会银标赛事。 邹麟 摄

十二年来，长沙市暑期向中小学生免费开放的举措获得社会各界一致好评。王志伟 摄

智慧社区健身中心深入到小区当中，成为大家运动打卡新热点。资料图片

本土顶级赛事的持续打造丰富了老百姓的业余生活，也推动了全民健身的发展。邹麟 摄

月亮岛法网-罗兰·加洛斯红土网球公园是社会资本投资体育场馆建设的典范。邹麟 摄

今年暑期，长沙市中小学生免费游泳和体育项目培训如期上线，这是长沙市连续12年利用政府购买服务方式为中小学生提供福利；从5月开始，长沙市第九届全民健身节启动，48项活动贯穿全年；同样是今年，长沙市新建乡镇（街道）全民健身中心7个、健身步道10条、智慧社区健身中心20个、社会足球场地80片、老旧小区改造配套健身器材123处，预计2020年底人均体育场地面积将达到2.04平方米，“城区15分钟健身圈”和“农村30分钟健身圈”已经形成……

“长沙不仅是一座历史文化名城，同时也是一座有丰富体育内涵和底蕴的活力之城。在全民健身事业蓬勃发展的今天，长沙坚持以人民为中心，出台多项政策，积极创建全国全民运动健身模范市，加大财政投入力度，提质体育基础设施，举办民众性体育赛事，优化综合配套服务，形成了可复制、可推广的‘长沙’全民健身模式，不断满足人民群众对体育健身的美好需求，全民健身的热潮正在逐年高涨。”市政协副主席、市体育局局长李平说。

“免费开放”暖人心，体育惠民再升级

2009年，长沙市委市政府率先推出“暑期向中小学生免费开放游泳场馆”服务，在全国开创了政府购买公共体育服务的创新性实践。2014年，又加入了为中小学生购买体育培训服务。

在开放过程中，中小学生得到了实惠，享受了一个清凉的夏天；同样作为参与者的场馆通过参与开放活动，扩大了知名度、信誉度，也促进了服务的提升；作为管理者的长沙市政府、市体育局在开放过程中，不断摸索经验，改革管理模式，提升了服务型管理的水平，可以说“免费开放”是一场真正三赢的体育惠民事业。

免费开放12年来，市、区县（市）两级政府共投入财政资金4800多万元，受惠中小学生达200多万人次，已经成为长沙市中小学生暑期必不可少的选择。自今年暑期免费开放时间和场馆确定后，不少家长就谋划着给孩子预约项目和场馆。在今年的开放活动中，无论是26个游泳场馆还是64个培训点，都得到了学生和家长的追捧，家长们都说:“感谢长沙市政府暑假给孩子们的福利。”而孩子们说:“很开心，两个小时不够玩！”

作为长沙市全民健身的精品项目，免费开放在十二年的过程中也在不断进化、更加成熟。市、区县（市）两级政府财政投入逐年增加，免费培训体育项目、免费开放游泳馆数量稳步增多，孩子们有更多选择。

以场馆为例，月亮岛法网-罗兰·加洛斯红土网球公园是国内最大的红土网球公园，拥有12片达到法网标准的红土网球场地，如此顶级的场地去年落成，今年就加入到长沙市暑期免费开放的场馆当中，对于家长和孩子们来说，这是巨大的福利。

此外，今年暑期向中小学生免费开放游泳所馆和体育项目免费培训活动，首次在“我的长沙APP”进行线上预约。在APP上，可预约项目、场馆以及实时预约情况非常清楚；选择游泳场馆，可以根据区域来筛选，选择免费培训点，既可以根据区域也可以根据项目来筛选，预约过程简洁明了。这项服务也获得了长沙市“十佳服务”项目。

十二年来，长沙市免费开放举措获得社会各界一致好评，多家媒体争相报道，在全国都有着巨大的影响力，成为大家学习和模仿的对象。为市民打造的体育惠民工程拉近了政府和市民的距离，已成为长沙市政府民生工程的一张靓丽名片。

“周周有活动，月月有比赛”

今年7月，长沙市体育局就长沙网球公开赛与湖南红土体育文化传播有限公司签下三年合作协议，同样签下合作协议的还有长沙市产业投资集团有限公司、长沙体育产业经营有限公司，过去五年，他们运营的长沙马拉松从中国田协铜牌赛事逐步升级为世界田径联合会银标赛事，为长沙城市体育影响力的跃升、长沙的国际化发展以及创建体育名城起到了巨大推动作用。

而在今年9月份，2020中国网球巡回赛（长沙望城站）暨长沙网球公开赛在月亮岛法网-罗兰·加洛斯红土网球公园如期上演，吴迪、吴易昺、张之臻、李喆、柏衍、朱琳、王雅繁、王曦雨、段莹莹等一众名将悉数参赛，代表了国内最高职业水平。值得一提的是，本次比赛开放观众入场，广大球迷重新踏入久违的赛场，再次体验顶尖网球赛事的魅力与风采。

持续打造品牌赛事，对于长沙市民来说，既享受又自豪。同时，在欣赏了顶级赛事后，越来越多的老百姓有了一颗当“运动员”的心。为此，长沙市不遗余力举办全民健身活动，全民健身节连年举办。受疫情影响，长沙市第九届全民健身节从今年5月份才拉开帷幕，但从5月到12月，48项比赛相继举行，老百姓依旧有丰富的赛事可以参与。

与此同时，各区县（市）也一直利用环境资源和区域优势，大力推进“体育+”融合发展，形成了各自特色的“一区县（市）一品牌”系列活动：芙蓉区连续举办三届中华龙舟大赛·芙蓉站比赛；雨花区打造“德馨杯”国际青少年足球赛；天心区推出“融城核心·璀璨天心”健身节；岳麓区举办“橘子洲半程红色马拉松”；开福区举办“精彩运动·幸福向北”全民健身节；望城区坚持“体育+”旅游发展模式，先后举办“长沙·望城国际铁人三项赛”“ITF世界女子网球巡回赛”“中国网球巡回赛（长沙望城站）暨长沙网球公开赛”“百村·百盘·百企篮球比赛”；长沙县通过党建引领，推行“党建+体育”模式，引导党员带头参与全民健身，相继推出了“悦动星沙”健身达人挑战赛、“悦动会客厅”等健身活动；浏阳积极打造“薪火传承·中国健康跑”“秋收杯”浏阳站比赛、湘鄂赣边区“公仆杯”男子篮球邀请赛；宁乡市举办“一千健儿竞沩山”“一百骑手赛灰汤”活动。

据统计，市、区县（市）两级每年开展全民健身活动160余场，形成了长沙马拉松、长沙网球公开赛、湘江马拉松、全民健身挑战日、全民健身知识大赛等一批内有活力外有影响的自主品牌赛事。活动有示范、有主线、有特色，直接参与健身人数超过85万人次，带动全民健身人群300多万。

如今的长沙，“周周有活动，月月有比赛”，全民健身的活动形式丰富多彩，全民健身的践行者随处可见……

多措并举确保健身场地供给

11月15日，由长沙市体育局投资，民营企业负责设计、建设、运营的第二批20家“智慧社区健身中心”闪亮登场。随着移动互联网、云计算、大数据等现代信息技术的高速发展，智慧健身已成为全民健身的新业态，而随着总共30家“智慧社区健身中心”的顺利运行，标示着长沙真正迈入智慧健身新时代。

目前，各场馆在小区的会员渗透率平均达到了15%，预计2021年智慧健身人群将达150万人次，“家门口的健身房”开始成为大家运动打卡新热点。在长沙成为体育消费国家试点城市及创建全国全民运动健身模范城市的背景下，智慧社区健身中心的快速布局既切切实实解决了市民健身井喷式增长需求难题，也为星城“创模”注入了新的动能。

随着时代的发展，大力吸引社会资本投资体育场馆建设是一个必然趋势。近年来，市、区两级积极营造投资环境,创新服务方式,吸引社会资本投资体育设施：长沙国际体育中心将采用EPC+LOT模式引入社会资本实现“投资、设计、建设、运营、管理一体化”；长沙高新区、雨花区、芙蓉区分别引入民营资本投资建设“V5星球综合体”“东山全民健身中心”和“798运动街区”；长沙县吸纳社会资本将三一重工旧厂房改建为“乐运魔方”综合体，总投资9663万元;望城区积极落实优惠政策，利用社会资本投资建设月亮岛体育文化园,已建成卡丁车公园、足球公园、红土网球公园,实际完成投资超过2亿元。

社会参与能丰富供给，政府主导则能夯实基础。2018年，市政府出台了《长沙市“一圈两场三道”建设两年行动计划（2018—2019年）》，统筹全民健身场地设施建设，积极构建市、县、乡、村四级全民健身设施网络，着力打造“城区15分钟健身圈”和“农村30分钟健身圈”。长沙市体育局结合行动计划制定了《一圈一道两站点实施方案》，因地制宜开展体育公园、乡镇（街道）全民健身中心、健身步道、社区智慧健身中心、智慧健身驿站和国民体质监测站点等设施建设，有效丰富群众身边的设施，满足群众就近就便健身需求。

随着健身场地设施的不断增加，市民就近就便健身热情高涨，主动参与健身的人群显著增加。2019年调查数据显示，每周参加1次体育锻炼的人口比例为84.1%，经常参加体育锻炼的人数达到了40.56%。

体育公共服务“修炼”提升内功

全民健身不是一项小工程，想要做好需要不断提升内功。除了政策组织保、场地设施建设、健身活动供给，长沙市体育局还一直在体育公共服务上下功夫。

目前，全市在民政部门登记的各级各类体育社会组织共322家，其中体育总会10家，单项体育协会143家，体育类民办非企业单位6家，体育俱乐部163家，基本实现了体育总会在市、区县（市）两级全覆盖，单项体育协会延伸到群众身边，构建起了覆盖城乡的全民健身服务组织网络。

在社会体育指导员保障服务方面，全市每年投入专项经费100万元，培训社会体育指导员1000名。2019年底，我市在册公益社会体育指导员28588人，职业社会指导员数量共10566人，每千人拥有社会公益体育指导员达3.57人。社会体育指导员培养和人才队伍建设不断壮大，提升了科学健身指导水平。

此外，长沙市体育局还在大力探索全民健身信息服务和智慧健身管理平台建设，逐步建立体育锻炼、健身健康信息与政府部门数据共享、互联互通机制。正与数据资源管理局合作开发“长沙市全民健身地图”，将场馆信息、健身预约等一站式服务纳入“我的长沙APP”，实现网上查询、网上预约等健身服务。市政府主导的节假日促消费活动“嗨游长沙”全民健身活动也在“我的长沙APP”上线；不久的将来，长沙市全民健身将实现线上与线下融合、家庭健身与场景化健身互为补充的新业态。

“长沙市启动创建全民运动健身模范市以来,全民健身事业实现了蓬勃发展,不仅拉动了体育消费，促进经济发展，而且体育公共服务水平、市民身体素质、群众满意度都得到显著提升。长沙市将继续以创建全民运动健身模范市为契机，努力构建更高水平全民健身公共服务体系，不断开创全民健身工作新局面，更好满足人民群众日益增长的健身需求，为建设健康长沙、体育名城做出应有贡献。”李平说。