浏阳对困难家庭逐户量身定制帮扶措施，如园区的盐津铺子为残疾工人提供月工资4000元以上的岗位。 贺文兵 摄

列夫·托尔斯泰 在《安娜·卡列尼娜》中这样写道：“幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸。”

在浏阳市扶贫事务中心，打开三本厚厚的统计表，看到的是304户家庭的种种不幸——因为年老体弱、疾病、残疾或其他原因，他们或脱贫存在困难，或虽已脱贫却有返贫风险，或并非建档立卡贫困户却有致贫可能。

但他们又是幸运的。因为，正是为了提高脱贫攻坚质量和水平，确保脱贫成效经得起历史和实践检验，浏阳根据全省统一安排开展“拉网式”排查，筛选出这样三本统计表，逐户量身定制帮扶措施。

同时，对扶贫领域形式主义官僚主义问题列出一张49个问题的清单，逐条整改存在问题，确保未脱贫对象如期脱贫、已脱贫对象不返贫、档外对象不致贫。

在脱贫攻坚决战决胜之年，浏阳建立“三表一单”，就是要实现高质量脱贫，确保不漏一户不丢一人。

强化帮扶 确保未脱贫对象如期脱贫

脱贫大考，如何交卷？

3月25日，浏阳专门召开全市精准扶贫工作领导小组会议，对全年的脱贫攻坚工作进行研究部署。

“立即建立 ‘三表一单’，对脱贫困难、脱贫不稳定、返贫风险三类对象进行摸底。”长沙市委常委、浏阳市委书记黎春秋要求，每户都要由乡镇（街道）党政联席会议专门研究，每户都安排一名市级领导和乡镇党政班子成员联系帮扶，每户都制定切实可行的帮扶措施，确保所有脱贫困难对象如期实现脱贫。

“我们在全市安排了8个指导组，共有444个排查小组888名工作人员进行逐村逐户上门排查。”浏阳市扶贫事务中心负责人罗永志介绍说。

浏阳市现有建档立卡贫困对象15805户49787人，其中剩余941户1746人计划在今年全部实现脱贫。但摸底排查显示，未脱贫户中有69.1%的对象为长期慢性病、大病、残疾，有77.4%的对象丧失劳动力、无劳力或弱劳力。

从《建档立卡贫困户未脱贫对象脱贫困难情况统计表》上可以看到，目前未脱贫户中有105户219人因收入不稳定或达标有风险等因素导致脱贫存在困难。

永安镇西湖潭村建档立卡贫困户罗洪亮家就是其中之一。几年前，他原本在园区打工，每月工资五六千元，却突然中风，妻子也离他而去。今年4月，罗洪亮因病去世，家中留下年仅7岁的女儿然然。虽然爷爷奶奶照顾起了小孙女，但他们年岁已高，小女孩后续的教育和成长都面临着很大的困难。

得知这一家的情况后，黎春秋主动提出对口联系这个家庭，帮助他们解决实际困难。4月16日上午，黎春秋来到了罗家，现场和农业部门、永安镇村负责人一起谋划后续帮扶方案，携手帮助他们共渡难关。

“老罗养了两头牛，已纳入产业帮扶范围；低保和残补每月1083元；我个人每年资助2000元，直至其大学毕业……”西湖潭村党总支书记胡桂林表示，将尽最大努力，动员各方力量，来帮助小然然。

浏阳市扶贫事务中心相关负责人表示，针对困难群众不同贫困程度，浏阳将困难群众标识为示范户、达标户、巩固户和边缘户4类，实施分类标识管理，“对所有未脱贫户实行一户一套脱贫方案、一月一次跟踪监测。”

监测预警 确保已脱贫对象不返贫

脱贫摘帽并非一劳永逸，子女上学支出压力大、身体不好偏又遇变故、农产品销售困难，这些都有可能导致脱贫对象返贫。

为此，浏阳始终坚持一手抓剩余贫困人口脱贫，一手抓脱贫成果巩固。

2019年，明确提出“抓两头促中间”工作要求，特别强调对已经脱贫的群众加强后续精准帮扶举措，确保稳定脱贫、不返贫。

在此基础上，浏阳今年又建立了“村组及时排查、乡镇统筹研究、市级政策支持、社会共同救助”的监测预警制度。根据本次排查，因疫情、家庭变故等原因而登上返贫风险统计表的共96户308人。

如果没有突如其来的新冠肺炎疫情，张坊镇田溪村的曾建国几乎没想过自己可能重返贫困行列。2018年，他和另外3名贫困户合伙养殖竹鼠，虽然各有几万元贷款，但疫情暴发前已存栏600多只壮硕的竹鼠。

“一只4斤重的竹鼠，饲养成本大概在80元左右，能卖到两三百元。”曾建国原本想着，很快就可以把贷款还清，走上致富路。

可是，如今特种养殖政策至今依然不明朗，曾建国等人心急如焚，扶贫干部们同样坐不住。张坊镇扶贫办主任沈小妹说，在等待相关政策落地的同时，镇村根据曾建国等人各自不同情况，帮助采取相应转型应对措施。

“曾建国夫妻在家养殖黑山羊30只，预计毛收入有37500元，长女在浏阳打工，年收入2万元以上；曾令师种优质稻8亩，同时村里为其提供公益岗位，月工资2700元……”沈小妹逐一道来，估算各家各户的收入账，以确保高质量达到脱贫标准。

对98户存在返贫风险的家庭，浏阳逐一进行深入分析，并针对性地制定“一户一策”：对符合兜底条件的实现应保尽保、应兜尽兜；对有条件发展产业就业的全部安排发展产业或就业岗位，对特殊弱劳力对象，视情况安排公益性岗位增加家庭收入。

同等关注 确保档外对象不致贫

脱贫攻坚路上，一个都不能少。根据统计，浏阳档外“四类对象”（低保、五保、残疾、重病）将近4万人，其中致贫风险户为103户217人。他们有的是因为大病家庭开支大，有的是由于劳动力不足靠政策性收入补给仍不够稳定，还有的是家庭变故丧失了家庭主劳力，或是住房安全没有得到保障。

“这些对象的致贫隐患一朝没有解决，就时刻都给脱贫攻坚全面交卷带来风险。”浏阳市委、市政府研究决定，将存在致贫风险的边缘户同样纳入脱贫攻坚重点帮扶范围。

大瑶镇鑫和村档外分散供养户余阳春今年69岁，因家中无房，一直借住在邻居家闲置的旧宅中，城建部门鉴定此土坯房为C级危房，但他又不愿住到敬老院。怎么办？经征求其邻居同意，镇村研究决定将其土坯房拆除，并提供宅基地，众筹资金为老余建房。“房子面积不大，地基已经挖好，估计5月能建好。”大瑶镇扶贫办相关负责人告诉记者。

在对部分致贫风险对象进行政策扶持的同时，浏阳还注重发动社会力量帮扶。2019年5月，永和镇发起成立社会扶贫基金，46家爱心企业及爱心人士捐赠42万余元，已援助20多户困难家庭。

专项整治 以好作风助推高质量脱贫

“有些村(社区)情况掌握不到位，扶贫政策没有全面落地落细落实。比如，某某镇某某村某某贫困户未享受到相关医疗扶贫政策……”

……

以人民为中心，凝心聚力决胜全面小康、决战脱贫攻坚。3月20日，浏阳市召开中国共产党浏阳市第十二届纪律检查委员会第五次全体会议，提出持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，对民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，进行一次深入的“大扫除”、大整治。

“巡察中发现的共性问题和典型案例，让各单位照有镜子、改有方向，我们迅速进行了分析研究，拿出了整改办法。”为将工作落到实处、干在实处，浏阳市直面问题，勇揭短处，列出了一张《扶贫领域形式主义、官僚主义问题清单》，毫不留情面地点出了“市级领导、市直单位、乡镇（街道）、村（社区）、驻村工作队、帮扶干部”六级存在的49个问题。

同时，向乡镇（街道）和市直部门下发工作交办单，要求对标对表，将清单内容具体化，明确具体问题、整改措施、责任领导和责任部门以及整改时限，确保以严标准工作作风推进高质量完成脱贫目标。