长沙高新区麓谷街道东塘社区的发展和变化亦是高新区农村型社区成长的典型代表，东塘商贸大楼靓丽亮相。

红网时刻记者 周丹 长沙报道

曾经，长沙高新区麓谷街道东塘社区所在地还是一个贫穷的乡村，村民们住的是平房，走的是泥淋路，“一年不见几个钱”。如今，沿着枫林路驱车绕行，一座崭新的商业大楼已完成整体招投标正在进行装修招商，一个靓丽的市民广场成为了大家休闲的好去处，栋栋高楼沿街而建，欣欣向荣之景呈现眼前。

东塘社区的发展和变化亦是高新区农村型社区成长的典型代表。

麓谷街道辖区内的延农、长丰、长庆、东塘4个农村型社区先后经历了两套截然不同的拆迁安置模式，在农村向城市全面转型后，成立了集体经济组织。近年来，他们创新发展思路，以剩余两安用地为着力点，大力促进资产盘活，让老百姓的口袋子更加“鼓”起来了。

麓谷街道辖区内的延农社区等四个社区由农村向城市全面转型，图为延农综合大楼。

集体经济代码证。

长庆综合大楼。

用好“两安”用地 集体资产要“盘活”

对于处于城郊结合部位的社区而言，经济发展是头等大事。居民“洗脚上岸”，由农民变成市民，考虑最多的是收入从何而来。

他们有什么？有用于安置被征地农民的生活、生产用地。那么，如何用好这“两安”用地呢？4个社区都纷纷在想办法、拓思路、解难题。

以东塘社区为例，依托湖南涉外经济学院和湖南第一师范学院两所高校，大力发展校园周边经济，居民的生活越过越红火。利用地处高校周边优势，以27.41亩生产安置用地，建设了学生公寓，面积约为3万平方米，租金年收入近500万元；建设了农贸市场0.34万平米，年收入约30万元，既增加了收入，还满足了周边居民的生活需求；去年，利用10.014亩生产安置用地开发了东塘商业大楼项目，现已完成整体项目租赁招标，年租金收入可达700余万元，社区集体经济收入约1200万元……此外，经东塘集体经济组织成员代表讨论、全民表决通过，已经决定将剩余两块生产安置用地采取择优方式选择合作单位进行商住楼的同步开发，预计三年后项目完工。

“化零为整、以地换房”是这里走出来的另一条新路子，开创了土地盘活的新模式。

由高新区土地储备中心将集体经济组织的零星闲置生产用地收回，通过“以面换面”的方式，在东方红路沿线置换成整块土地，再将该块土地挂牌出让，土地出让收入优惠购买高新控股总公司企业广场第二期房产，由高新区创业服务中心对外统租，补齐了集体经济组织缺资金、缺人才、缺市场的短板。

现在，三个集体经济组织已经完成了闲置生产安置用地共计65.459亩置换房产，置换面积达4.8万平方米，统租予创业服务中心，年租金收益超过1200万元。

领取股权证，村民“摇身”变居民。

社区开展了丰富多彩的文化活动。

辖区内的道路进行了提质改造，方便居民出行。

做好提质改造 农安小区要“换脸”

麓谷街道党工委委员、办事处副主任胡建军表示，街道党工委、办事处一切以人民为中心，高度重视群众生产生活，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，为民服务解难题，千方百计壮大集体经济，增加人民群众的收益，使人民群众享有更多幸福感、获得感和安全感。

为妥善解决60号令被征地农民安置房的产权权属问题，麓谷街道对辖区内安置小区实施统一规划、统一建设。经多方对接协调，为四个农村型社区120栋安置房用户办理了共计4340本房屋产权证，给安置农民吃了“定心丸”，为全市国有划拨用地安置房产权证办理首例。

不仅有了产权证，农安小区的提质改造也被提上了议程，事关民生问题的自来水、电力、道路、燃气等项目在稳步推进。

目前，完成了农安小区100%户表管网改造，为1300多户更换水表，维护维修部分下水管道，新增5座增压泵房，完成自来水增压，解决老百姓多年用水低压问题；已经更换涉外安置小区户表，规范室外电路电线，保障用电安全；投资近2000万元，完成了东塘、长庆农安小区内两条道路建设，对长塘路等三条道路进行提质改造，优化美化人行道，全面实施路面油化；实施农安小区燃气开通，检测、维护燃气主管道，分区分步推进燃气开通工程，摆脱了农安小区管道天然气零使用的历史……

麓谷街道积极引导集体经济办理合作社组织登记赋码，促进合作社开展经济活动的合法性；多措并举盘活集体经济合作社土地，有效壮大集体经济和增加人民群众的收益；积极开展小区提质改造，方便人民群众的生产生活，改善保障生活环境；加强群众的培训就业，让群众失地不失业，促进农业转变。

“今后，还要加快促进已有项目建设，推进新的项目进程，加强就业培训力度，强化收入分配、让大家有实实在在的获得感。”胡建军说。