宜居宜业的望岳街道片区。本版图片除署名外均为邹麟摄

孩子们在社区就能够学习到多彩的艺术课程。八方社区 供图

今年4月28日开业的“24品生活中心”极大地方便了街道居民。

“中国好人”贺国辉正在免费为环卫工人理发。余劭劼 摄

在望岳街道，随处可见公园小品。

幸福生活是什么模样？在群众眼里，幸福来自于奋斗，幸福也来自于对周边环境“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”。

在岳麓区，为更好地满足人民群众对美好生活的向往，加快“知识岳麓”“创新岳麓”建设，今年以来，该区提出，着力书写党建引领、教育引导、依法治理、服务下沉、深度融合“五篇文章”，做实做细区域化党建等“十项举措”，依托网格化社会治理创新，整合社会治理资源，补齐公共服务短板，解决难点痛点堵点，探索打造共建共治共享的社会治理格局。

位于市府、区府周边的核心街区，该如何在社会治理上创新作为？岳麓区望岳街道工委书记龙明星作答：“将以党建引领为抓手，全力夯实党的基层组织建设；以产业发展为抓手，全力推动街域经济高质量发展；以宜居宜业为抓手，全力打造群众满意的‘幸福望岳’”。

随处飘扬的党旗彰显信仰力量，党员群众心手相连，大事小事网格兜底，好人好事俯拾即是……如今，望岳百姓安居在街巷，企业乐业在楼宇，老牌街区正焕发时代的青春气息。

党建引领 深化共建共治的街区共识

“党员的家庭授牌，这既是一份荣誉，也是一份责任，更是一种鞭策。”今年5月30日，家住长沙市岳麓区望岳街道八方小区A区22栋的党员李运礼家门口又有了新变化——多了一块“党员家庭户”的牌子。

老李骄傲地说，这块牌子是他亲手挂上去的。今年72岁的李运礼，退休前是长沙职业技术学院党委书记。退休后，他发挥会木工活的长处，自掏腰包购买木材为邻里做花盆、小凳子、鞋架等小物件。在老李的影响带动下，小区党员纷纷“加盟”成立“运礼帮帮团”，大家依托各自特长，为小区居民提供水电维修、木具制作、油漆喷绘等志愿服务。团队成立6年来，义务为居民制作、修理小家具近2000件，上门维修家电家具200余次，为社区添置40余件公共设施，“圈粉”了不少群众。

实践印证，自己的社区如何建、怎么治，党员起到模范先锋带头作用。望岳街道通过整合村、社区、企业等不同领域的党组织资源，深化“区域化党建”，建立了区域统筹、条块结合、上下联动的共驻共建机制，同时，又充分调动党员，开展志愿服务、送课、义诊、青少年教育等特色活动。

黄上材是恒华社区“恒心讲习点”的银星宣讲员。作为一名拥有47年党龄的老党员，退休后，他发挥余光余热，积极带头参与党的十九大会议精神的宣讲工作，深入小区、楼栋、企业，向广大社区居民及党员群众宣讲党的理论20余场，真正做到了“挂党旗、亮身份、做服务”，为党的理论宣传工作作出了积极贡献。八方社区的肖敦卿同志，积极参与社区工作，督导小区物业公司为居民服务近十年，尤其是在今年的垃圾分类工作中，不仅每天走家串户普及垃圾分类知识，还主动当起了义务劝导员，经常在楼下的垃圾分类点为大家讲解如何实战，为群众提供“多样化、全方位、全天候”的服务。在他的影响下，社区成立了垃圾分类志愿督导队，群众纷纷报名参加。

“我是党员我带头”“一名党员一面旗”。在党员们的带头下，今年上半年，街道完成了府后路社区道坡小区、八方社区八方小区A、D区等“美丽楼道”建设，重点打造了北京御园小区、八方社区A、C区党支部和恒晟湘江中心楼宇党群服务站。以小区党建为引领、以小区自治为主导、以居民需求为导向、以改革创新为动力的共建共治共享治理新模式逐步成型。

教育引导 凝聚向善向上的街区动力

文化是一个民族凝聚力和创造力的重要源泉，是一座城市最鲜明的气质和品格，更是一处街区向善向上的内在动力。走进望岳街道，随处可见崇德向善、文化厚重、和谐宜居的场景。

“这堂党课非常实在有用，听后深受鼓舞。”今年10月16日，岳麓区“百人千场大宣讲”在八方社区举行专场活动，湖南信息职院纪委书记姚庆武教授引经据典、旁征博引，让社区党员群众明白了如何通过了解党史，明初心、担使命。

“中国好人”贺国辉，凭借一双手和真心，十几年如一日免费为辖区的老人和孩子理发，爱心从十多平方米的小店流淌到小区广场，到千家万户，周边商户纷纷学习默默奉献，这是小巷中的温暖初心；坚持星星之火可以燎原的黄怡祖，从1994年开始慈善助学，是孩子们口中亲切的“黄伯伯”。他资助山区姐妹九年，2015年至今又资助6名贫困学生上学，成立助学基金会，他又一口气拿出30万元，这是大义中的善行之爱。在今年举办的首届“岳麓楷模”评选活动中，来自望岳街道的黄怡祖脱颖而出，捧回沉甸甸的奖杯。

“小朋友不要跑，请走斑马线。”上下学高峰期，总有一群“红马甲”活跃在望岳街道的多所中小学校附近，护送学生们过马路，引导家长停车，维护学校周边环境。原来，街道结合“学校、社区、社会”三方力量，采用“菜单式”服务、志愿者自愿认领的方式，教育引导，身体力行，在学生上下学的多个时间段开展护学志愿服务活动，覆盖了辖区内1所中学、7所小学及20余所幼儿园。

今年6月，为了街道的结对帮扶对象——益阳市安化县羊角塘镇中学，又一场微心愿认领活动在街道举行。现场，前期为孩子们收集的30个微心愿被街道爱心人士一抢而空。自去年起，街道持续为学校送去了足球、网球架等爱心物资，帮助完善教学条件。今年，帮扶更是通过“点对点”形式落实到了每位困难学生。

旧报纸、塑料袋、废弃光盘等看似无用的日常生活垃圾，摇身一变成了社区模特队员们身上的时尚服装；垃圾分类知识入户、社区宣讲、实操观摩……在垃圾分类这件“关键小事”上，望岳街道将教育引导做足做实，行稳致远。

……

“书香望岳”全民悦读、“文明望岳”爱心悦帮、“活动望岳”五星悦评、“和谐望岳”乐享悦动。从“亮牌子、树形象、展风彩”文明单位创建巡礼暨望“悦”文化节的举办，到系统开展“百人千场大宣讲”以及市、区等文明条例、读本进小区宣传，到全民运动会、群众文艺汇演、“户帮户亲帮亲，互助脱贫奔小康”结对帮扶活动的开展，再到15分钟生活圈的打造，望岳街道始终抓住以文化人这个核心，紧扣社会主义核心价值观，把文明当作实践的根脉，让文化浸润整个街镇，让文明滋养每位市民，让群众充满归属感、自豪感、获得感。

依法治理 筑牢安居乐业的街区防线

进入新时代，法治不仅成为了基层社会治理的路径保障，更成为了望岳群众生活的流行方式。望岳街道辖区内安置房面积大、分布广，社会保障住房多，人员成分复杂，社会管理综治难度大。如何确保宜居宜业这一最大的民生？

——勇当居民的守护人，甘当群众的贴心人。除了在全街实施“警灯闪烁”工程，规划布设9个治安巡逻点，每站配备综治协管员外，街道还根据实际，充分利用群众力量，按重点区域联合巡逻和一般区域自行组织巡逻相结合，吸引了不少小区志愿者踊跃报名义务巡防工作。抢救中毒母子的生命，擒获偷盗的嫌犯……一日，藕塘村综治工作人员巡查时，发现一阮姓租户言辞闪烁、答非所问，立即采集其信息并与网上追逃等相关信息比对，发现此人确系网上逃犯，街道紧急通知民警对其实施了抓捕。

——大力整治行业乱象，严厉查处违法行为。聚焦重点地区、重点行业、重点领域，特别是对案件多发、问题突出的农民安置小区、廉租房小区和拆迁区域等实施重点整治。今年8月底，为给即将开学的孩子们营造一个安静、健康、和谐的学习环境，街道综治巡防、公安、城管执法部门开展联合执法，对辖区内非法办学机构进行了排查和整治。对于未在教育行政部门或相关登记机关履行许可登记手续的办学机构，予以了严厉查处和整治。今年4月，在岳麓区城市管理综合执法大队和长沙市城市管理综合执法支队餐厨大队的联合执法下，阳某某私藏在金星村横岭塘组的非法收集潲水油加工窝点被街道依法端掉，执法队现场扣留了非法收运潲水油面包车三台，销毁潲水油加工场所的工具、设施，收缴近10桶非法收运的潲水，捍卫了人民群众的舌尖安全。

——守护青山绿水，留住蓝天白云。铁腕拆违20处，合计面积1613.5平方米，植树造林0.4公顷；排查18所学校的食堂油烟情况并督促部分学校更换过期、损坏的油烟净化器；规范建筑公司施工，严格按照8个100%落实，对辖区重点区域采取加班值守作业模式，加强渣土车扬尘整治力度，对顶风作案的车辆进行现场处置及再教育；取缔露天烧烤、处理垃圾焚烧、开展大型夜市整治等。

——推进“扫黑除恶”，力创“三零社区”。针对“扫黑除恶”专项整治，街道重点对农村把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产、横行乡里以及在农村组织从事涉“黄、赌、毒、抢”严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力，以及对“涉砂石土方工程领域”“党员干部涉黄赌毒”“涉金融领域民间借贷”进行摸排，纵深推进乱点乱象整治专项行动，坚决做到有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，全力维护辖区平安稳定，创建居民零上访、安全零事故、治安零发案的“三零”社区。

服务下沉 彰显民生为本的街区温度

每月28日是岳麓区的网格“服务群众日”。为了让服务实实在在下沉，望岳街道的网格长们下基层，进网格，听民声，为群众解决了不少实际困难和问题。

“又可以打乒乓球了，以后上课再也不用捂着鼻子啦！”“学生有难题我们来解答，我们有难题网格来解决，谢谢网格守护者们！”今年5月28日，街道诚兴社区（筹）的网格长们再次来到岳麓区进修附属小学，看到干净整洁的操场上又充满了孩子们的欢声笑语，大家放下心来。原来，一个月前网格长在走访过程中了解到，因进修附小的操场与银太家园小区东侧围墙相邻，小区生活污水管道破损导致学校操场污水横流、臭气熏天，孩子们没有了活动场所，上课期间还得忍受难闻的异味。学校多次与小区物业沟通没有得到回复，多亏网格长们每周2-3次协商督促物业公司对污水泄漏点修复，才为学校和孩子们解了燃眉之急。

今年夏天，山水新城小区4栋业主因楼顶种菜的问题备受困扰。气温高，蚊虫多、气味难闻、屋顶漏水等系列问题层出不穷。社区书记、三级网格长罗建军在了解到情况后，顶住压力，与街道城管部门及物业公司商讨解决方案。经过街道、社区、物业连续7天的专项清理，终于将楼顶种菜的乱象整治到位，还了业主一处整洁宽敞的公共空间。

关注民生实事，掌握小区动态，倾听居民心声——这背后需要科学的机制支撑。八方社区党委书记、居委会主任喻双平介绍，街道全面推行“5+2”错时上下班制度，变“坐班制”为“值班制”。工作人员深入小区网格，实实在在听民声、解难题。截至今年9月底，仅网格联席会议，街道就组织了325次，且一级网格长每周一调度，处理重难点工单。各级网格长主动收集、解决民情问题856个，满意率100%，得到群众认可，截至目前共收到8条群众的表扬工单与两面锦旗。

特别是今年“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，街道通过分类施策、服务下沉，确保教育实效。针对年老体弱行动不便的老党员，采取党员结对的方式，由年轻党员“送学上门”并每周走访交谈“助学”，相互启发提高；针对老党员看书自学困难的情况，结合老年大学课堂，通过远教平台组织党员一起观看学习视频，做到轻松学；针对年轻党员工作忙的情况，组织党员晚上学、周末学、工作闲暇自学，有效将学习时间“化零为整”。全街道36个支部1074名党员学习教育全覆盖、无遗漏。走访中，龙明星了解到谷山里居民进出小区的路段无路灯，存在安全隐患，迅速组织开发商、物业公司及业主代表协商，最终达成了由开发商全额出资完成路灯安装的协议，并经过半个月努力完成路灯安装工作。

深度融合 构建高效便民的街区机制

“开业要准备的事情很多，最头疼的就是各类证照办理，没想到这个难题网格长迅速帮我们解决了！”今年4月，望岳街道联合西湖工商所、湖南盈峻商业运营管理有限公司为八方“24品生活中心”的个体经营户集中办理证照手续，在喻双平和多位网格长的齐心协助下，40余户商家实现了2个工作日核发营业执照，3个工作日核发食品经营许可证，生活中心如期开业，广大商户赞不绝口。

营商就是营未来。望岳街道是老牌成熟品质街区，又是市府所在区域，如何为企业发展提供更佳的营商环境？按照省市区统一部署，街道以“产业项目建设年”“营商环境优化年”为契机，不搞“花拳绣腿”，务实推进“放管服”改革，全面落实“全程帮代办”“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现企业、群众办事“最多跑一次”。

特别是今年，街道学习借鉴北京“街道吹哨，部门报到”，实行“服务前置、窗口前移、全程代办、环境保障”的服务机制，探索打破条块分割现状，推动职能部门力量聚合，采取“保姆式服务”“跟踪式服务”“定制式服务”。街道还特别筛选出了30家企业和10个重点建设项目，点对点为其提供政策咨询、银企对接、项目推介，成立重点项目督导小组，跟踪推进，确保项目早落地、早投产、早收益，定期开展“企业诉求座谈会”，让企业畅所欲言，及时解决他们遇到的问题，赋能企业发展。

为了进一步提升服务水平，让居民少跑路，不跑冤枉路，街道将300项就近办事项和村（社区）260项就近办事项全面纳入“最多跑一次”。譬如，恒华社区一改原来8个办事窗口“排排坐”局面，改设了3个咨询受理窗口，配备智能一体机4台，初步实现了办理事项“一窗受理一窗办结”，且平均受理时间仅10分钟。去年6月至今，该社区为居民办理新生儿登记、就业失业登记、高龄津贴，代办城乡居民医保等社区公共服务事项3000余件，基本实现了“最多跑一次”。又譬如，街道正引进第三方技术力量，着力将八方社区打造成全市示范智慧社区，实现社区事项的一站式服务、一平台共享以及社区文化的一窗式学习、一体化服务。

更进一步，有没有可能让居民办事“一次都不跑”？恒华社区又尝试依托小区党群服务站，把帮（代）办、自助服务功能延伸到了小区，开展办事咨询、资料收集、证件发放、入户办理等方面的延伸服务，并充分利用小区人社服务一体机等终端设备，以及96111长沙公安便民服务桥、长沙人社12333、如法网等公共服务APP（公众号），实现居民不出小区就能轻松办事。

上面千条线，下面一根针。望岳街道依托“智慧岳麓”大数据平台、城管数字化平台，实现网格化管理系统与“12345”市民服务热线平台并轨，投资新建440平方米网格化管理服务中心和政务服务中心，推动实现基层社会治理现代化、信息化……街道工委副书记、办事处主任周云表示，正是通过深度整合资源，简化办事流程，望岳走通了服务群众、企业发展的“最后一步路”。（洪虹 彭红 李洪波）