浏阳行政审批变“套餐”，百姓办事有据可依。

红网时刻见习记者 万牧昆 长沙报道

《我要开饭店》《我要开粉面馆》《我要开饮品店》......走进浏阳市民之家政务服务大厅，只见一本本“私人订制”的菜单整齐地排列在柜台上，其中，申请条件、办理流程、承诺期限等“配料”按事项不同独自成册，几乎覆盖了所有常见的行政审批事项。

“有了菜单，才好做菜嘛。”“店小二”浏阳市行政审批局副局长刘开义笑着说，“我们尽量为每一个来办事的人员‘私人订制’一份套餐。”行政审批接地气，百姓办事才能有底气。自2017年5月起，浏阳在全省率先推进“最多跑一次”改革，从 “一扇门、一张网、一个号、跑一次”到“马上办、网上办、就近办、帮代办、一次办”，将改革从“提高效率”做到“优化服务”，大大提高了审批效率，优化了营商环境。2018年，全市实现社会消费品零售总额348.8亿元，增长13.0%，自营进出口总额19.28亿美元，增长10.4%。出口额11.66亿美元，增长3.4%，并于今年获评“中国国际化营商环境建设示范县（市、区）。

容缺审批 企业轻装上阵显优势

“没想到审批居然这么快。”浏阳高新区政务服务大厅里，鼎盛投资有限公司的周志强显得颇为兴奋，“我本来预计需要两个月时间，现在25天就可以开工，提前了一个多月。”

为什么快？“容缺许可，先行办理”，浏阳鼎盛投资有限公司的新能源汽车零部件项目是园区大型重点项目。因公司股份变更，导致手续较慢，得益于高新区“容缺许可、拿地开工”政策，项目申请了提前开工和施工许可，并于2019年6月26日获得了施工许可证。

“‘容缺许可，先行办理’即对施工许可要件申报资料中的次要事项实施告知承诺制，容缺先行施工许可。同时将其他工业投资项目的施工图审查、开工安全生产条件等多个事项，采取告知承诺形式调整到施工许可后正式开工前，先行容缺办理施工许可。”浏阳高新区住建分局副局长李青青介绍说，“推行‘容缺许可、拿地开工’审批服务后，项目报建审批时间将进一步实现提速，有望在原来平均75天的基础上再缩短1个半月。”

“原来我们需要拿到住建、消防等多个单位的许可证。而现在，完成图纸审核即可开工。”浏阳经开区的政务服务大厅内，天地恒一制药股份有限公司副总经理张春娜说，“对于我们大中型企业而言，提前一两个月远不是省时间，省精力那么简单，快速开工意味着投资回报加快，这是企业生存和发展的关键。”

浏阳市高新区政务服务大厅。

“店小二”优良服务凸显浏阳特色

“老百姓为什么觉得行政审批难？一个很重要的原因就是项目繁杂，难以理清。”刘开义说。

怎么让老百姓从“看不懂”到“看得懂”？给项目做减法是第一步，为落实减证便民、优化服务要求，浏阳共清理49项行政事业单位在办理审批服务过程中需要当事人提供的村（社区）及行政事业单位开具的证明事项，仅保留公布38项，取消数量占比近六成。

“就近办”是浏阳百姓的另一个“福利”，目前，浏阳已赋予园区权限292项，乡镇（街道）部分经济社会管理权限28项。下放乡镇（街道）就近办事项480项，村级“就近办”事项109项（高频事项26项）。完成各级政务中心标准化建设，推进工商登记、国土、公安户籍等业务窗口入驻乡镇（街道）政务服务大厅。目前，已有20余个派出所的户籍业务可以在当地乡镇（街道）政务服务中心办理。

“前后我只花了不到一个小时。”前来办理不动产登记的杨鸣高兴地说，“进门就有人带着我跑流程，整个过程非常顺利。”两年来，浏阳市深化“园内事园内办”“企业办事不出厂”等服务举措，完善市、镇、村三级帮代办服务体系，组建400余人的帮代办队伍，免费为群众和企业提供带领办、指引办、协调办等“星级”政务服务，2019年为全市群众和企业提供帮代办服务10余万件，组织部门上门联合踏勘100余次。

破障碍、去烦苛、筑坦途。从 “一扇门、一张网、一个号、跑一次”到“马上办、网上办、就近办、帮代办、一次办”，两年来，浏阳市弘扬“店小二精神”，以强烈的责任感和对标意识不断深化改革，为市场主体添活力，为人民群众增便利。快马加鞭，营造起政清亲商，和谐高效的营商环境。