天心区将全力推进法治政府建设示范创建。

红网时刻长沙8月2日讯（记者 胡颖洁）不枉不纵，让每一个执法过程有迹可查；只跑一次，让政务服务容缺受理；不坐高楼，让每一个社区律师近在身边......长沙市天心区全力推进法治政府建设示范创建的脚步既迅速又坚定。“让法制阳光洒满天心的每一个角落”——天心区委副书记、区长黄滔如此形容天心区推进法治政府建设示范创建的决心。

天心区将在全市范围内率先全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度（下文称“三项制度”），将实现包含司法、交运、市场监督管理、城管、文化执法等在内的全区行政执法机关全覆盖。此外，还将推行“容缺受理”政务服务机制，并继续推动社区律师在基层治理中广泛作用。

天心区执法部门工作人员在检查餐饮油烟，推行“三个制度”后，他们随身将配备记录仪，执法全过程将被记录下来。

更严治：完善制度促规范

将权力关进制度笼子，用来形容天心区全面推行的“三项制度”最好不过。在行政人员进行执法活动时，他们必须主动亮明身份并出示行政执法证件，并且按照“谁执法谁普法”要求，做好相应释放说理工作，政务服务窗口也将规范设置岗位信息公示牌，明示工作人员相关信息。

从2019年9月起，天心区全区各行政执法机关在实施行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为中推行“三项制度”，全面实现执法信息公开透明、执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，严格规范、公正文明执法的能力和水平整体大幅提升，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法的社会满意度显著提高。

更便治：容缺邮寄少跑腿

长沙已进入盛夏，每一次跑腿办事都要大汗淋漓，但当申请材料不慎漏带一两项时，往往就得重跑一趟，费时费力。在天心区办理部分政务服务事项时，就有了便利的解决方式——“容缺受理”。

为了进一步深化行政审批制度改革，优化政务服务环境，根据“天心营商环境30条”，为深入推进“最多跑一次”改革，创新审批服务模式，提高审批效率，天心区行政审批服务局牵头推行政务服务容缺受理机制。7月30日，天心区梳理出包括社保参保、残疾证办理、劳动用工备案、门店招牌设置管理等在内的与企业、老百姓生产生活密切相关的“容缺受理”事项清单；7月31日，在半年度优化营商环境工作部署会议上明确要进一步扩大容缺受理事项清单，让更多企业和老百姓享受到此项便企惠民举措。

为了让老百姓少跑腿，天心区行政审批服务局工作人员前往杭州、深圳、佛山等行政审批制度改革较为成功的城市进行调研，随后结合区情民意调整，在长沙市内五区内首创政务服务容缺受理机制。

倘若一位市民前往服务大厅进行社保参保办理，缺少次要条件材料，原本需要重新排队，再次办理。现在仅需要在主要申请材料齐全的情况下进行相应承诺，政务服务部门将先予受理，当场一次性告知需要补正的材料与形式等信息。办理人仅需要通过邮寄自行补正即可在首次办理的时限内获得相关批文、证照。

长沙市黑石铺街道一社区律师为市民解答法律问题。

更暖治：律师自到身边来

在天心区，法治政府建设示范创建的推进不仅体现在自身执法队伍及执法流程的优化上，还体现在普通老百姓逐点逐滴增加的法律获得感中。政府出资购买服务，天心区以社区、村为单位，配备律师作为法律顾问。

从前，律师常常带有“高级办公室”“精英”等标签，按小时计的法律咨询费用高昂得令普通老百姓望而却步。但接地气的社区律师提供的免费法律顾问，让老百姓遇难题可咨询，新法规有普及，大大推动了法治知识在基层一线中深入人心。

律师这一“第三方力量”的温暖不仅在基层法律服务点滴中润物无声，还作用于法律援助领域。天心区借鉴浙江等地经验，实行法律援助申请容缺受理，当事人申请法律援助时，只要基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的法律援助审批事项的情况下，先予受理和审查并予以指派，一次性告知需要补正的材料及办理时限，事后由当事人自行或社区律师协助指导补齐相关材料。这种“‘缺件’也能先审批，切实解决受援群众因缺少部分材料但时间紧急、急需办理的问题，让受援群众享受了真正的便利。

一位外地籍残疾农民工在天心区产生法律纠纷，前来申请法律援助，天心区法律援助中心启动"容缺"受理"绿色通道"，决定给予法律援助，并由律师协助指导收集补正材料邮寄送达法律援助中心。天心区司法局相关负责人介绍，申请法律援助的当事人往往缺少相关法律知识，律师协助应急“解渴”。

“法治政府建设示范创建的推进，不仅要走在全市前面，还要走进老百姓的日常生活中，还要走在老百姓最急的需求里。”天心区司法局相关负责人表示，天心区将继续勇于作为、积极担当，将阳光洒向天心区每一个角落。