在新开铺街道豹子岭社区，居民们大袋小袋地购买各种龙山土特产，以消费助力老乡脱贫。均为长沙晚报全媒体记者陈飞摄

望城区靖港镇杨家山村贫困户程凤玲夫妇养殖鸭子，走上脱贫致富路。

长沙市轨道交通集团运营有限公司职工主动上门，采购贫困户程凤玲养殖的鸭子。

制图/易昊

从工地辛苦搬砖，到山里自在放牛，浏阳市小河乡潭湾村贫困户王伏斌的逆袭，从一头小黄牛开始。这个曾因患骨蚀症而陷入人生低谷的汉子，在驻村帮扶工作队帮扶下，从一头小黄牛身上找到致富方向。“你放心，我一定会让家里人过上好日子。”这句话，王伏斌常挂在嘴边。2018年，长沙共脱贫1.12万户、3.25万人。越来越多的“王伏斌”正在甩掉穷帽子。

小康不小康，关键看老乡。“到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。”铮铮誓言，千钧承诺。今年是打赢脱贫攻坚战决战决胜的关键之年，聚焦本市脱贫和扶贫协作“两个战场”，长沙脱贫攻坚吹响总攻号角，进入攻坚拔寨冲刺阶段。今年全市预计再减贫6640人，为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

紧扣“考点”

瞄准高质量脱贫，紧盯“两不愁三保障”

盘点长沙脱贫攻坚“成绩单”，全市已实现84个省定贫困村退出，4.21万户、12.72万名建档立卡贫困人口脱贫，贫困发生率降为0.27%。

行百里者半九十。决战面前，“最后一公里”剩下的大多是最难啃的“硬骨头”。记者从市农业农村局了解到，目前全市还有5266户、11279名贫困人口未脱贫，“插花式”分布在全市94个乡镇857个村（社区），其中因病、因贫致贫比例高，脱贫任务繁重。

“不是只突出重点，只做亮点，而是要对贫困村和非贫困村、所有贫困户的脱贫攻坚工作统筹安排，同步推进。”一位常年深耕脱贫攻坚一线的干部说。一场从面上贫困向点上贫困发起的攻坚战，正全面打响！

盘点家底不难发现，长沙是中部省会城市，去年GDP总量突破1.1万亿元，占到全省GDP总量的近三分之一。来自国家统计局长沙调查队的数据显示，2018年长沙城镇居民人均可支配收入达到50792元，比上年增长8.2%。

而农村居民人均可支配收入的增长也可圈可点，长沙农村居民人均可支配收入达到29714元，比上年增长8.6%，增速跑赢城镇居民，城乡收入差距进一步缩小。

脱贫攻坚进入攻坚拔寨的冲刺阶段，只差临门一脚。对于长沙而言，如何破解“插花式”贫困难题？在脱贫攻坚中，如何兼顾贫困户与临界户的共同富裕？如何统筹脱贫攻坚与全面小康，统筹精准扶贫与乡村振兴，在一个战场打赢多场战役？一系列问题，亟待回答。

在市农业农村局扶贫开发指导处处长张长江看来，贫有千种，困有百样。怎样才算脱贫？需要一把尺子衡量。从这个意义上说，“两不愁三保障”是贫困摘帽大考的核心考点，无论是国考也好，省考也罢，都必须紧盯是否稳定实现“两不愁三保障”这一重点。

距离2020年稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”只剩一年半的时间，在市农业农村局副局长刘军看来，这最后一搏，动力与压力同在，机遇与挑战并存。

压力与挑战，来自长沙扛起省会担当的责任，要同时兼顾本市脱贫和扶贫协作“两个战场”，确保全市剩余5266户、11279名建档立卡贫困人口如期脱贫退出，确保帮扶的深度贫困地区打赢脱贫攻坚战。2019年是龙山县的脱贫摘帽之年，长沙对口帮扶工作瞄准“户脱贫、村出列、县摘帽”目标。

贫困老年人、重度残疾人、重病人这三类人群所占比重大，剩下的都是难啃的“硬骨头”。这是一场与时间的赛跑。全力夺取脱贫攻坚战的最终胜利，考验着长沙加速跑的能力。

根据《中共长沙市委长沙市人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》，将全力推进产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安全巩固提升、电商扶贫、旅游扶贫、综合性保障扶贫、扶贫扶志等九大精准扶贫行动，推动各项扶贫政策精准落实到户、到人。同时，研究制定收入水平略高于贫困户的“夹心层”群体支持政策。

动力与机遇，来自顶层设计的排兵布阵。省委常委、市委书记胡衡华，市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记胡忠雄带头开展“三走访”活动，到全市贫困人口集中的11个乡镇调研督查脱贫攻坚。市本级调整安排驻村帮扶工作队40个，派驻驻村工作队749个，工作队员1805人，安排结对帮扶干部36973人，实现省定贫困村及贫困人口100人以上的非贫困村“一村一队”全覆盖、贫困户结对帮扶全覆盖。

全面部署，全员发动，全力推进……长沙脱贫攻坚进入分秒必争的冲刺阶段。刘军介绍，今年长沙将全面落实“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”要求，保持脱贫攻坚期内扶贫政策稳定，推行“大干大帮、小干小帮、不干不帮”差异化扶贫政策，充分激发贫困群众脱贫奔小康的内生动力。同时，建立健全稳定脱贫长效机制，确保贫困村稳定退出、贫困人口可持续脱贫，减少和防止贫困人口返贫，让精准脱贫成果经得起历史和实践检验。

突破难点

产业扶贫来造血，既富脑袋又富口袋

产业就业扶贫，是脱贫之基、帮扶之本、致富之源。从授人以鱼，到授人以渔。近年来，长沙将产业发展作为脱贫攻坚的重要抓手，变“输血”为“造血”，精准抓好产业、就业“两业”扶贫文章。

“我也是穷苦人家的孩子，从卖冰棍、摆地摊开始，就立志通过创业来解决家庭困难。”浏阳市龙伏镇龙伏村致富能人张尚友自掏腰包，成立长沙首个扶贫车间，吸纳40多户贫困户家门口就业，累计发放工资150余万元。48岁的贫困户焦细明经过培训后上岗。“有保底工资，通过计件计酬拿奖金，拿过最高月薪6000元，不光收入稳定还能照顾老人。” 焦细明给记者算了一笔细账，除了可领工资近5万元，再加上产业扶持收入，一年收入在7万元左右，比外出务工划算。

贫困户先富脑袋，再富口袋。望城区结合产业特色，设立乌山蔬菜种植培训基地、高塘岭甲鱼养殖培训基地、茶亭龙虾养殖及花卉种植培训基地、乔口湘莲种植培训基地、靖港水产品养殖培训基地五个就业扶贫培训基地，累计培训建档立卡贫困劳动力（含两后生）1220人次。“送上的都是干货，以实用技能为主，让贫困户学得会、好操作、能用上。”望城区人社局负责人介绍。

“长沙大力实施产业就业扶贫，采取直接帮扶、委托帮扶等方式，带动贫困村村村有产业，有劳动就业愿望和能力的贫困户，户户有项目，人人能增收。”张长江介绍，去年以来，长沙共安排产业扶贫专项资金10885.11万元，铺排产业扶贫项目883个，实现特色产业对有条件的贫困村、贫困户全覆盖，带动33682户贫困人口增收，产业扶贫覆盖率达到71%。

就业扶贫方面，全市贫困劳动力4.63万人中，已实现转移就业3.46万人，转移就业率为74.7%。今年以来，全市各级公共就业服务部门累计举办就业扶贫专场招聘会42场、专项培训18次、职业介绍10010人次、就业创业指导8936人次、就业创业培训812人次。 通过湖南省劳务协作脱贫综合信息服务平台开展人岗匹配1505人次，推荐成功25人。截至目前，全市已认定就业扶贫车间95家，预计提供就业扶贫岗位近4000个，目前已吸纳贫困劳动力就近就业879人。

破解堵点

对接市场拓销路，消费扶贫马车拉动

“今年的明前茶真香啊，可我们这里山高路远，卖不出去太可惜了。”今年5月，长沙最西部山区宁乡市沩山乡贫困户卢凤祥喜忧参半，喜的是春茶品质好，忧的是销路没着落。就在卢凤祥为销路烦心的时候，宁乡市玉潭街道携手爱心企业碧桂园、美事酒吧，将“爱心帮扶 情暖沩山”扶贫济困大巴车开进了山区，直接采购贫困茶农手中滞销的春茶。

“ ‘媒人’牵线找销路，我们专心种好茶，再也不担心好茶烂地里。”卢凤祥说，越来越多像她一样的贫困户，吃下“定心丸”。通过消费扶贫带动，当天共为30户茶农带来4万多元收入。

线下直供直销、线上平台营销、帮扶单位助销、组织活动促销……这种“以购代捐”“以买代帮”的全新打开方式，正持续升温，破解买难、卖难“堵点”，以产销对接带动贫困户稳增收。

已连续举办19届的中国中部（湖南）农博会专门开设了扶贫展区，举办“贫困地区农产品产销对接大型公益活动”，助力贫困地区特别是深度贫困地区或集中连片贫困地区特色优质农产品实现产销对接。大河西农产品物流中心精准扶贫馆内，来自全省51个贫困县及宁乡本地的近200种特色农产品齐亮相，流沙河花猪、灰汤贡鸭、靖州红米、保靖黄金茶等乡里俏货被搬上了货架，不少长沙市民赶来“海淘”。

“靠消费扶贫‘马车’带动，起到了很好的杠杆作用，不仅能撬动企业、机关、学校、社区等多元主体参与扶贫，满足消费者对优质农副产品的需求，还能激发贫困户勤劳致富内生动力。”市农业农村局负责人介绍，长沙不断创新机制，坚持政府引导、社会参与、市场运作，以建档立卡贫困村和贫困户为主要支持对象，以销售购买贫困地区农产品和服务为主要手段，鼓励引导社会各界消费来自贫困地区的产品和服务，实现产销对接，以消费促进贫困群众增收，助力精准脱贫。

去年一年，长沙共安排电商扶贫资金480万元，84个省定贫困村电商扶贫服务站帮助1004户建档立卡贫困户销售农产品235万元，全市已建电商扶贫小店1100余个，5家企业获评湖南省优秀电商扶贫企业，帮助建档立卡贫困户增收超500万元。

消除盲点

众人拾柴火焰高，构建社会扶贫大格局

“他以前是老少皆知的贫苦汉子，现在可是远近闻名的养鸭大户、种粮大户。”在宁乡市灰汤镇双盆村，问起脱贫致富典型张崇六，村民们齐刷刷点赞。今年53岁的张崇六，2014年还是建档立卡贫困户，沐浴着精准扶贫东风，他的人生“开了挂”，不光自个脱贫致富，还带动15户贫困户一起养鸭，免费提供鸭苗、对接销路，户均每年增收7000元以上。

在长沙县，长沙哲农农业科技有限公司与安沙镇、果园镇、路口镇、江背镇、开慧镇、金井镇、黄花镇多个乡镇的240户建档立卡贫困户签订精准扶贫帮扶协议，实行稻谷保护价收购，提供农资供应、农机服务等“八统一”的配套服务，带动贫困户增收80多万元。

“脱贫致富不仅是贫困地区、贫困村的事，也不仅是政府的事，更是全社会的事。”市农业农村局负责人说。今年以来，长沙人的朋友圈被一份“户帮户亲帮亲 互助脱贫奔小康”倡议书刷屏了，不少爱心人士、爱心企业纷纷来助力，乡亲帮乡亲、乡邻帮乡邻、先富帮后富，以善行义举支援脱贫攻坚战，让精准扶贫不留死角、不留盲点。

干部带动，社会发动，企业行动……众人拾柴火焰高。近年来，长沙着力构建“社会扶贫”大格局，广泛开展扶贫宣传和公益募捐等活动，70家社会组织发起了“我想有个家”“盼拓致富路”“留守儿童家园计划”等112个公益募捐项目，近62万人次网友的爱心捐赠和50家爱心企业的配捐，募集善款5915.2万元。

全市累计注册中国社会扶贫网爱心人士1228269人，累计捐赠资金50411次，累计捐赠金额612007元。动员全社会力量参与脱贫攻坚，扎实推进“万企帮万村”精准扶贫行动，442家企业参与扶贫项目665个，累计投入52100.1万元，凝聚形成全社会脱贫攻坚合力。

25年倾力帮扶，长沙龙山一家亲

实施七大工程485个帮扶项目

地处湘江之畔的长沙，位于武陵腹地的龙山。两地虽山水相隔，却情同手足。1994年至2019年，对口帮扶25年以来，长沙累计为龙山县投入资金逾7亿元,引进资金逾2亿元，实施产业帮扶、民生改善、基础设施帮扶等七大工程共485个帮扶项目。

强力部署，“点将”上阵。长沙先后派出11位优秀干部来到龙山挂职县委、县政府领导职务。以2018年为例，长沙市19个单位对口帮扶龙山县17个贫困乡镇、重点联系51个贫困村。19个单位选派了37名优秀年轻干部驻村开展帮扶工作。

迅速跟进，项目“落户”。长沙路、长沙街、长沙大桥、岳麓大道、明德思源实验中学等一个个打上“长沙印记”的项目，在龙山落地生根、开花结果。2018年长沙市对口帮扶项目230个，其中长沙市市级层面对口帮扶项目4个、区县市（园区）对口帮扶项目226个。

持续发力，久久为功。“龙山不脱贫，帮扶不脱钩。” 根据《长沙市对口帮扶龙山县精准脱贫攻坚专项行动计划(2017—2020年)》，长沙市财政将每年帮扶3000万元以上，19个后盾单位对口支持龙山县17个乡镇，对每个乡镇每年投入帮扶资金不少于1000万元，预计4年内总体投入帮扶资金不少于8亿元。

与之相配套，《落实长沙市支持深度贫困县龙山县脱贫攻坚工作实施方案（2018—2020年）》《长沙市对口帮扶龙山县投资400万元以下项目行政审批绿色通道工作规程》《加快推进长沙市对口帮扶项目建设工作方案》等文件相继出台，为龙山县打好打赢精准脱贫攻坚战助跑。（钱娟 刘帅）