人工智能未来的发展和应用，会使各行各业的生产和服务方式、人们的生活和工作方式发生颠覆性的变化，特别是在5G商用开始建设和物联网大力发展后，人工智能的发展将会迎来一次爆炸式的井喷。

湖南湘江新区的国家智能网联汽车(长沙)测试区内，长沙智能驾驶研究院的自动驾驶重卡测试车正在进行内场道路测试。均为长沙晚报全媒体记者 黄启晴 摄

百舸争流，奋楫者先。

近年来，长沙市结合自身信息技术产业和智能制造工作的良好基础，抢抓人工智能产业发展风口，取得了显著成绩。

省委常委、市委书记胡衡华强调，要用人工智能为高质量发展赋能，紧紧围绕新旧动能转换，以智能装备、智能汽车、智能终端和信息安全及自主可控等“三智一自主”为主攻方向，加快产业转型升级，加快构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。

6月21日，长沙出台《关于进一步促进人工智能产业发展的意见》（以下简称《意见》），提出将设立人工智能产业发展专项资金，每年列支5亿元，用于支持全市人工智能产业发展，重点支持产业集聚、企业引培、研发创新、示范应用、人才培养、金融创新、生态优化等7个方面，抢抓人工智能产业发展的黄金窗口期，全力打造领跑全国、特色鲜明的人工智能产业高地。

产业集聚

打造特色园区，力推平台孵化

政策节选：在全市打造一批人工智能特色园区，实现差异化、互补性发展，每年择优评选示范园区，给予最高5000万元资金补助；鼓励建设众创空间、孵化基地和“双创”平台等载体，每年择优扶持若干个成效显著的平台，每个平台给予最高200万元资金补助。

亮点解读：产业集聚，不仅能够节约发展成本，更会带来合作效应、创新效应、追赶效应和拉拔效应。对于人工智能产业来说更是如此，作为一个赋能型行业，人工智能可以为制造业、服务业、城市管理等各个领域带来技术革新。所以《意见》对园区推动人工智能的发展，加大了资金扶持力度，而且资金使用灵活性更强，可由园区根据实际情况自行调配使用。

同时，人工智能产业也是一个新兴业态，需要有龙头企业的带动，通过平台进行孵化，目前长沙也有如58小镇、三一魔豆仓等一批众创空间和孵化器，这些载体对人工智能产业的积极扶持，将得到更多资金补助。

日前，长沙智能机器人研究院田野智能科技有限公司内，研究人员正在对首款纯电动智能行驶拖拉机进行调试。

企业引培

门槛降低支持力度加大，高端人才创业有重奖

政策简介：支持国内外人工智能企业来长落户，对实际到资金额达到2000万元（含）以上的，按其实收资本的5%给予一次性奖励，单个企业最高1000万元；支持人工智能领域高端人才（团队）来长创新创业，经认定后给予每个高端人才（团队）最高1000万元资金资助。

支持人工智能企业做大做强，对主营业务收入首次超过500万元、1000万元、2000万元、5000万元、1亿元的企业，按照晋级补差原则分别给予20万元、30万元、50万元、100万元、200万元的奖励。

亮点解读：产业的发展依托于企业，长沙的人工智能产业，既要激发内生动力，培育本土企业，也需要招大引强，吸引海内外优质企业落户长沙。在对外来企业的奖励上，门槛从1亿元降至2000万元，奖励资金则从以前的200万元提高到了1000万元。

本土企业的扶持也是如此。由于人工智能产业大部分是小微企业，资金的扶持对于他们来说不是锦上添花，而是雪中送炭，所以政策需要更加宽松，主营收入的门槛，降至500万元，而补贴更高了。

此外，《意见》还对标广州、上海等地，提出对高端人才或者团队在长沙的创业，同样给予大力扶持，而且力度相比一线城市的更大，最高可得到1000万元的资助。

研发创新

鼓励大企业开放资源，小企业购买有补贴

政策简介：鼓励国内外知名院校来长设立研究机构、创新中心，按照产业贡献度最高给予1亿元支持。

鼓励企业、高校院所、科研机构建设开源开放、共享协同的人工智能数据归集、算法汇聚、算力开放及检验检测的创新支撑平台，达到条件的单个平台最高1000万元。对平台企业引进产业链上下游企业给予最高100万元带动奖励。对企业采购平台服务的，按实际采购费用给予30%补贴，单个企业最高50万元。

亮点解读：其实在我国许多人工智能产业相对发达的城市，知名院校并不多。例如深圳，尽管当地高校资源并不丰富，但却拥有许多来自高校的科研机构，对于当地产业的促进意义重大。长沙同样渴望能够吸引到这些走在前沿的科研机构，《意见》中提到的资金支持最高可达1亿元。

人工智能产业的发展离不开算法，对于大批中小微企业来说，开发算法投入大、周期长，他们更希望能够借助成熟的算法，去开拓应用，实施到场景之中。对此，《意见》一方面鼓励大企业开放资源，打造基础平台；另一方面也鼓励中小企业购买服务，并给予30%的补贴，相当于打七折的优惠。

同时《意见》还鼓励平台企业引进上下游企业，并给予最高100万元的带动奖励，这在此前的政策中也是没有的。

示范应用

支持拓展应用场景，投资主体可获得奖励

政策简介：鼓励建设传统行业需求发布、人工智能企业解决方案发布及供需交流的互联网公共平台，视平台建设投入及对接成果给予年度运营经费30%的补贴，单个平台最高50万元。

每年在全市范围内择优评定100个人工智能应用示范项目及场景，给予示范项目及场景投资主体在人工智能技术、产品及服务部分投资额度20%的奖励（最高300万元），给予技术、产品及服务提供商实际研发投入30%的奖励（最高200万元）。

亮点解读：互联网时代，掌握一手信息，意味着在竞争中赢在起跑线上。加强信息交互，避免因信息不对称而错失良机，《意见》鼓励构建人工智能领域的互联网公共平台，传统行业可提出需求，人工智能企业给出解决方案，对于这样B2B的平台，将给予奖励。

应用是人工智能体现价值最直接的体现。为促进拓展应用场景，《意见》提出每年择优评定100个人工智能应用示范项目及场景，给予奖励。这项扶持的创新之处在于，能够获取奖励的，不仅是技术提供方，场景的投资和建设方，也可获得奖励。

人才培养

培养职业人才有补贴，高端人才获得感更强

政策简介：鼓励企业、高校院所、科研机构引进领军人才和国家级人才落户长沙，单位和被引进人才都将得到奖励。

鼓励有基础的职业类院校建设人工智能领域学生实训（实习）基地，每年择优选择2至3家民间研发培训机构开展人工智能职业人才定向培养，对符合条件的给予补贴。

对经认定的人工智能企业的高级管理、技术人才，在我市人工智能企业中非薪金收入（包括“利息、股息、红利所得”等投资性或“股权转让所得”收益及收入），按其个人地方经济贡献的80%予以奖励。

亮点解读：吸引高端人才，给予资金补助和奖励，并不是什么新鲜事，但《意见》扩大的奖励范围，提高了奖励力度，不仅落户长沙的个人获得感更强，引进人才的机构也有奖励。

在前期调研中，不少企业提出，在培养职业人才上，成本高、周期长，一旦跳槽，前期培养的投入就会打水漂，风险比较大。为了提高院校和企业培养人工智能领域人才的积极性，《意见》对此也有明确扶持，而且不仅是院校，民间机构也被纳入补贴范畴。

此外，高级管理、技术人才的股权变现等非薪金收入金额较大，他们在选择工作地时，往往会考虑个人纳税的问题，从而选择留在更具政策优势的地区。对此，《意见》提出按其个人地方经济贡献的80%予以奖励，一方面有利于留住人才，另一方面对本地税收也有益处。

金融创新

联合社会资本设百亿基金，鼓励企业多渠道融资

政策简介：市产业投资基金联合社会资本发起设立人工智能相关产业发展子基金，规模100亿元，用于引导和支持人工智能企业发展。市政府联合长沙高新区设立长沙市人工智能产业天使投资基金，规模1亿元，支持人工智能及相关领域项目及企业。

鼓励企业多渠道融资，对获得股权投资机构投资的企业，按单笔实际融资总额的10%给予支持，单个企业单笔最高支持1000万元。

鼓励各类知名投融资机构在长沙设立人工智能相关产业基金的股权投资机构，在基金退出时，对地方经济社会发展贡献达到500万元（含）以上的，按其实际金额的80%奖励基金管理公司经营团队，单家股权投资机构每年最高5000万元。

亮点解读：金融是产业发展的血脉，目前大批中小企业普遍面临的困难，又往往集中在融资。所以本次出台的《意见》中，金融是创新力度最大的板块。例如首次提出了将设置100亿元规模的子基金，同时还将成立天使投资基金，规模1亿元。既支持推进重大项目，也对初创型企业给予融资支持。

同时，《意见》还鼓励企业多渠道融资，尤其是股权投资，能够得到资本的青睐，说明项目具有一定的发展潜力，所以支持资金力度不小。

此外，为了吸引投资机构，《意见》还“贴心”地提出了在退出时，可以按照贡献给予奖励，提高创投机构对长沙人工智能产业的关注度和参与度。

生态优化

重大活动补贴50%，建设产业信息中心

政策简介：鼓励产业链办公室、产业联盟或重点企业开展人工智能及相关领域的学术研究、专题培训、行业研究和合作推广，承办国家、省、市人工智能及相关领域的会展、论坛等活动。对于重大活动，经认定，给予承办单位50%的补贴，每场最高200万元。

依托产业链办公室、产业联盟建设长沙市人工智能产业信息中心，输出月度产业发展综述、季度比较竞争态势、年度产业发展白皮书，每年给予50万元运营经费补助。

亮点解读：举办行业的展会活动，不仅有利于吸引资源汇聚长沙，还可提升长沙人工智能产业的知名度，增加招大引强的机遇。《意见》在现有相关政策的基础上，提高承办单位的补贴金额。

为了促进对国内外行业信息的共享，《意见》还提出建设长沙市人工智能产业信息中心，负责收集、整理、分析最新的行业动态，给长沙人工智能产业的发展提供参考。

声音

用足政策优势　提高产业集聚

长沙高新区经济发展局局长 刘荣利：此次出台的政策含金量高，惠及面广，支持力大，针对性强，特别是在支持产业集聚方面，长沙市将最高给予5000万元资金在全市打造若干人工智能特色园区，实现差异化、互补性发展。长沙高新区作为长沙市人工智能产业聚集区之一，将有效发挥主战场的作用，进一步加大力度引进人工智能领域重点企业和项目、高端人才（团队）来区投资、创业，引导园区有人工智能基础的企业加大对创新、研发、应用等环节的投入，发挥产业基金对人工智能产业集群发展的引导功能，促进园区智能制造、人工智能高度聚集，实现产业经济高质量发展的生态体系的建设。目前，高新区媒体已向全区企业进行广泛的政策宣传，企业纷纷表示该政策的出台令人鼓舞、振奋人心，必将在我区掀起一股人工智能“学政策、抓执行、求实效”的火热高潮。

长沙将成为新的人工智能人才洼地

湖南省人工智能产业创新联盟负责人 张闳博：本次出台的政策充分结合了长沙人工智能产业发展的现状，广泛征求了不同发展领域、不同发展阶段的企业、高校、资本、机构的意见，充分展示了长沙市坚定不移发展人工智能产业的雄心和决心，得到了湖南省人工智能产业创新联盟成员企业的一致好评。

关于人才培养，我们在强调引进的同时也大力鼓励本土培育，且覆盖了人才概念中顶级人才、中层人才和终端人才的全部外延。仅凭这一点，我相信未来3到5年，长沙一定会成为人工智能产业的新人才洼地。“惟楚有材，于斯为盛”将因新经济的发展获得更多的新时代内涵。

金融板块政策切中要点

长沙麓谷高新移动互联网创业投资有限公司总经理 胡湘勇：这次出台的政策在金融支持方面都切中了要点。资本是新兴产业推动的重要因素，作为创投公司，我们关注的是当地是否有母基金和投资退出的税收优惠政策，政策设置100亿元的基金，为机构募资提供资金来源；股权退出的税收地方可拿出八成给予奖励支持，上限可达5000万元，相信很多股权投资机构愿意来长沙设立基金；对股权融资的企业给予最高1000万元的奖励，这对企业借助资本有很好的教育和促进作用，对资本认可的企业财政资金也能更有效支持企业；对债权融资的企业也有一半的贴息，为有短期资金需求的企业提供支持。

干货满满，真金白银扶持企业

湖南超能机器人技术有限公司董事长 肖湘江：可以用两个词来形容。第一个是真抓实干，政策的制定征求了各方意见，我也参与了其中的座谈，大家提的意见，都在政策中有所体现，而且出台得非常快速；第二个是真金白银，每一条政策都是干货，都是实实在在的资金支持，对于企业来说是雪中送炭。

对我们企业来讲，非常高兴能看到这样具有诚意的政策出台，内容很接地气，对于我们这样的初创企业，将起到很大帮助。希望能够尽快出台细则，早日落实，享受政策的红利，推进企业的发展。

湖南湘江新区的国家智能网联汽车(长沙)测试区内，长沙智能驾驶研究院的自动驾驶重卡测试车正在进行内场道路测试。（陈登辉）