风景如画的Y140旅游环线。湖南日报记者 田超 摄

荷文公路路长指示牌。湖南日报记者 田超 摄

公路管护是“四好农村路”建设必不可少的环节，也是亟待解决的难题。如何调动群众积极性，破解资金难题，把建好的农村公路管护好?5月16日，乡村振兴在“路”上——全国主流媒体长沙“四好农村路”集中采访团深入浏阳市，实地探访公路管护的好做法。

近年来，浏阳积极探索农村公路管护方面的新路子、新方法，“路长制”的全面推广，使浏阳公路管护模式由“一家之责”向“众人之责”转变，逐步形成了可借鉴、可复制、可推广的“浏阳经验”。2016年至2018年实施“路长制”以来，浏阳市统筹在农村公路建设方面的投入资金达11亿元，相继建成示范路、精品线路42条。

每条道路都有了“路长”，公路管护难题迎刃而解

“这两年雨水多，因山体垮方、路肩路面坍塌、行道树倒伏等地质灾害造成的公路交通中断多发。往年，发生这样的情况，我们不知道该找谁处置，往往打了一圈电话还找不到负责人。”金刚镇村民肖孝炳告诉记者，自从实施了“路长制”，每条道路都公布了“路长”和“分路长”的联系方式，公路发生任何状况，都能及时联系到“路长”或“分路长”，道路灾害造成的交通中断时间大大减少了。

2016年9月，浏阳在湖南省范围内率先创新实施干线公路“路长制”，成立由市长担任组长的“路长制”工作领导小组，对全市每条主要干线公路明确一名副市长担任“路长”，同时按照“属地管理、分段负责”原则，以乡镇(街道)管辖区域为单位，将每条公路分成若干段，每段由乡镇(街道)长担任分路长。在公路沿线设立“路长制”公示牌，将路长和分路长的姓名、职务、电话及相关职责等向社会公开，群众发现哪里有安全隐患，哪里的设施损坏了，都能及时拨打电话向路长或分路长反映。

2017年开始，浏阳又将“路长制”工作经验在农村公路管养中推广实施。“截至目前，农村公路‘路长制’实施里程2096.841公里，基本实现公路‘路长制’全覆盖。”浏阳市路长办综合科科长朱晓雷告诉记者。

如今，浏阳市国省干线公路和农村公路的路容、路貌得到了极大改善，公路技术状况被评为优良的路段稳步提升，交通事故明显减少，客货车通行能力显著提升。

从“埋头做事”到“专心管事”，公路管护机制顺利转型

浏阳公路点多、线长、面广，且多山区路，管护难度大。因此，需要多部门合作联动，及乡镇政府、村等大力支持与配合，这样才能及时掌握每一段公路的保洁、畅通和安全运行情况。

“以往，浏阳采取公路道班自养模式，养护队伍老龄化、养护人员断层问题层出不穷。年老体弱的养护队伍难以承受繁重的管养任务，新招聘的大学生又不愿‘接棒’公路保洁等体力劳动，导致一线养护人员‘青黄不接’，影响了日常养护工作的正常开展。”朱晓雷介绍，“但‘路长制’实施后，真正实现了‘管’‘养’分离，公路部门从以前直接铺路修路、扫路养路转变到组织、协调、监督、对接服务上来。”

“路长制”实施以来，浏阳公路部门针对各条公路的不同情况，制定了内容具体、操作性强的考核标准，通过定期考核、日常抽查和社会评价，每年评出乡镇路域环境一、二、三类单位，分别给予12000元/公里、10000元/公里、8000元/公里的奖励经费，充分调动了乡镇(街道)工作积极性。

同时，市一级通过建立“路长总群”和“路长群”，及时调度工作、展示成绩，进一步强化了各乡镇(街道)的竞争意识，很多难题得以迎刃而解。

创建精品线路，农村公路实现“蝶变”

驱车行驶在金刚镇Y140旅游环线上，路面干净整洁，道路两旁绿树林立、屋舍俨然，令人心旷神怡，宛如进入了“桃花源”。据了解，这条15.5公里的旅游环线，不仅串起了千年名刹石霜寺、复兴庵、石霜“十八景”等镇域内多个旅游景点，也带动了沿线50余家农家乐的发展。

“‘路长制’实施以来，各村(社区)在路长的带领下，整合资源，创新方法，综合治理，按照‘八无’要求，开展公路路域环境综合治理工作，深入推进公路路面保洁、边沟清理、绿化修剪、边坡整理、小型抢险保通等基本公共服务，形成‘路联管、路全管、路共管、路长管’的农村公路管护体系。”金刚镇党委副书记、镇长罗武笑着向记者介绍说，路畅了，游客也纷至沓来。

据了解，浏阳自农村公路“路长制”推行以来，各路长充分履职，全面发挥农村公路保洁队伍的作用，清理路域范围内的草堆、垃圾堆和非公路标志，保持路面常年整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞，公路环境卫生得到有效改善。在农村公路车辆超限超载方面也各有奇招，如文家市镇在省际边界高升岭建立限高设施，高坪、澄潭江等乡镇组织村民举报、围堵、拦截超限车辆，促使农村公路车辆超限超载现象得到显著改善。

“各分路长还结合当地特色高起点、高标准创建精品线路，如中和、文家市等乡镇结合红色小镇，金刚镇结合石霜寺旅游项目，古港、镇头等乡镇结合幸福屋场建设，集里、关口等街道结合城市化进程建立精品农村线路。”朱晓雷说，截至目前，浏阳已建成示范路、精品线路42条，永安镇永丰公路(Y076)、荷文公路被评湖南省最美公路。

浏阳市常务副市长吴敏坦言，由于浏阳农村公路点多、线长、面广，与老百姓的需求和经济发展还有一定的差距。未来，浏阳将多渠道筹集资金，完善各项制度，实现建设好、管理好、养护好、运营好农村公路的总目标。同时，将充分发挥路长制等工作在“四好农村路”建设中的作用，将“四好农村路”与全域美丽浏阳建设、乡村振兴有机结合，做出更多有益的探索。（龙腾 傅琳慧）