“原本以为开公司要注册、刻章、领发票等，需要跑多个部门好几天才能办完。没想到通过雨花区的并联服务，一天之内企业开办所需要走的流程全部完成。”昨日，湖南诺利机械设备有限公司总经理李青波欣喜不已。从昨日起，该区率先全省推出企业开办并联式集成服务，让企业开办的四个环节“一站式”完成，所花费的时间缩短到1个工作日，雨花也由此成为全省开办企业最快的区（县、市）。

进门递资料，出门当老板

办企业的人都知道，注册登记、发票申领、印章刻制、银行开户，这是企业开办所必须的四个环节，此前需辗转四个部门才能完成全过程。“原来是‘分头跑、挨个办’，现在是‘只进一张门、办成所有事’！”昨日，走进雨花区市场监督管理局服务大厅的李青波发现，大厅在原有基础上，增设了税务专窗、制印专窗、开户专窗三类共9个专项服务窗口，市场监管、税务、银行、公安等机构均入驻，这也意味着企业开办所需的四个环节，“一站式”就能完成。

申办流程的优化和快捷，更让李青波点赞不已。并联式集成服务对企业开办所需的材料从原来的13份压缩至7份，全面推行“企业开办”申请一表填报制度，以企业登记申请表为主表，其他所需信息整合为附表，申请人一次填报，无需重复提交材料。此外，电子营业执照、身份信息等部门间共享，不再重复收取；优化实名采集，实行“一次认证、全网通行”等。

“以前企业开办时的涉税业务达到13项，且都要在税务大厅办理。如今无需再去税务部门，要当面办理的业务也缩减到4项。”让李青波欣喜的是，对于作为企业新办重要环节的涉税事务办理，雨花区也大刀阔斧进行了改革，13项业务分成当面办、流转办、回家办三类。除一人实名认证、相关法律文书确认等4项手续需当面确认办理之外，其他业务或由新办企业在市场监督管理局窗口一次性递交资料后，内部流转到税务专窗办理，或由企业后续在电子税务局自行补充，仅这一举措，就大大缩减企业办事人员的等候时间。

“联办前，办理完企业开办的四个环节最少需5个工作日，往返4个部门或机构。”雨花区市场监督管理局局长王金山算了一笔时间账：联办后，办理营业执照审批时限为6个小时，印章刻制、发票申领、银行开户并联式集成服务最长不超过2个小时，总时限不超过1个工作日，最多跑一次。

免费发放印章，企业开办“零费用”

不仅让企业开办流程更优、时间更短、材料更少，雨花区更有贴心服务，为企业降低成本。“完成企业开办流程没花一分钱，尤其没想到的是，连印章刻制都由政府买单。”李青波乐呵呵地说。在市场监管部门和公安部门通过网上数据交换，实现公章刻制自动备案的基础上，雨花区更派发“红利”：统一对新开办企业免费发放一套四枚印章，包括公章、财务章、法人章和发票专用章。此举免除了企业开办审批环节唯一的制度性涉企费用，让“零费用”办企业成为现实。

“按照2018年开办企业1.05万户，户均300元左右的刻制印章成本计算，全区每年减免企业开办成本300余万元。”王金山介绍，此外，印章及办件快递服务都由区政府财政买单，真正做到“坐等可取”。

推出企业开办并联式集成服务模式，只是雨花区优化营商环境的积极作为之一。记者了解到，截至目前，该区共有各类市场主体16.7万户，是长沙市场主体最多的区（县市）。如何让企业和商户感受到“赢在环境”的暖意？今年以来，雨花区推出优化营商环境政策25条，修订完善了“1+2+1”产业扶植政策，同时为67个项目、45家企业设立重点帮扶“菜单”，定期举办企业（项目）服务日，面对面、点对点为企业和项目帮解各类难题。

麓山快评

创新服务彰显责任担当

袁云才

“并联”本是物理学中的一个概念，雨花区在创新政务服务的过程中，别出心裁地运用并联方式，将原来类似串联的“分头跑、挨个办”，变成现在的“只进一张门，办成所有事”，很有借鉴、推广意义。

并联式服务不仅方便了群众，而且大大提高了办事效率。“一张门”之内，市场监管、税务、银行、公安等机构都入驻，提供“一站式”服务，以前开办企业跑相关程序至少要花5个工作日，现在仅需1个工作日，如此令人惊喜的高效提醒我们，改革政务服务就像挤海绵里的水，只要时刻将人民群众装在心里，肯动脑筋去“挤”，就总能“挤出水”来，将服务做得更专业、更贴心、更接地气。

“把方便带给群众、把复杂交给系统、把高效留给政府”，这是政务服务改革的方向与途径。雨花区的服务创新正如此，它彰显了政府一切从实际出发、敢于打破条条框框的责任担当，生动体现了“敢为人先”的长沙精神。今年是长沙“营商环境优化年”，不只是政务服务，在筑巢引凤的很多方面，我们都需要这种可贵的创新精神，藉以搬掉阻碍企业成长的“拦路虎”，移走不利于高质量发展的“绊脚石”。（全媒体记者 胡媛媛）