红网时刻长沙5月7日讯（记者 孙洁）“创新城市基层党建发展，筑牢堡垒、凝聚人心。”5月6日，全国城市基层党建创新案例征集评选活动复评入选案例名单公示，长沙5件案例入围。这无疑是长沙城市基层党建全面进步、整体提升，走在了全国前列，久久为功的结果。

《长沙市芙蓉区：“四步走”为楼宇商圈健康发展注入红色力量》《长沙市：实施“四项再造” 充分发挥街道社区党组织领导核心作用》《长沙县：构建“全链条”机制 让外来流动党员在城市“安家”》《浏阳市：把“话筒”交给群众 党建引领社区共治》《长沙市天心区：推行“有事好商量”基层协商议事机制》，入围的这5件案例有何先进理念、科学方法？又为创新基层党建带来什么样深刻启示？红网记者在此一一梳理。

“四项再造” 街道社区党组织成坚强“轴心”

省会城市，必须扛起省会担当。

作为湖南的省会城市，长沙在地区生产总值突破万亿元大关，连续三届荣获全国文明城市称号，连续十年获评最具幸福感城市的成绩前，依然要城市化发展带来的人口急剧增加、资源分配紧张、管理规范滞后、各类社会矛盾频发等诸多问题。

那么，如何主动适应城市快速发展的新形势？“实打实”推进城市基层党建？

长沙把握省会城市基层党建工作主体多元、载体多样、群体多变的特点，创造性实施组织架构、工作机制、骨干队伍、服务阵地“四项再造”，着力把街道党组织建成联接辖区内各领域党组织的坚强“轴心”，把社区党组织建成坚强堡垒，为全面建设现代化长沙提供坚强组织保证。

党的十八大以来，长沙推进街道社区“四项再造”的脚步一直未停：

2013年出台街道社区服务型党组织建设1+3系列文件；2015年起，又连续实施了两个社区党建和社区建设三年行动计划；

2017年，出台街道《关于深化城区街道管理体制改革的实施意见》，试点实施街道职能转换和内设机构改革；

2018年，市委定为“城市基层党建年”，年初确定了城市基层党建六项重点任务，制定出台1+6系列文件，9月又制定出台《关于全面加强和改进城市基层党建工作的意见》，明确了城市基层党建20条；

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如今，支部“五化”建设推动党支部争先创优；住宅小区的“邻里中心”，畅通了服务群众的“最后一公里”；党群服务中心、红色教育基地、新时代讲习所、讲习夜校等等，推动十九大精神落地生根、开花结果……长沙以街道社区党组织为核心，基层党组织的政治功能和服务功能明显增强，党领导城市和治理城市的能力显著提升，群众幸福感更是显著提升。

“四步走”为楼宇商圈注入红色力量

九曲蜿蜒的浏阳河边，城市最中心处，有一块寸土寸金的土地。它只有42.8平方公里，却聚集了200多栋商业楼宇，集中17家世界500强区域性总部，汇聚36家省级金融机构。

这是芙蓉区。地处长沙黄金地带，城市的功能核心。

商务楼宇总建筑面积776.4万平方米，楼宇经济税收贡献率超过60%……可以说，楼宇商圈是芙蓉区经济发展最活跃的领域，但同时，它也给城市基层党建工作提出了新课题：楼宇商圈在丰富拓展城市内涵外延的同时，也存在一定的党建工作“空白点”。

为此，芙蓉区立足区域经济发展实际，创新工作方法举措，充分发挥党建引领作用，广泛凝聚各方力量，以楼宇商圈党群服务中心为抓手，着力将党建工作与经济社会发展有机衔接融合起来，拓展服务领域，丰富服务内容，深化服务效果，激发楼宇商圈党建活力。

站在芙蓉区核心商业中心，鳞次栉比的高楼，熙熙攘攘的人流，一派商业繁荣景象。随着高452米的国金中心开业同步设立的，还有服务市民的“红色驿站”——党员示范岗，这里也成了星城城市中心的一道“红色风景线”。

“党员示范岗的设立进一步延伸基层党组织的服务触手，让每名党员、群众享受到无微不至的各类服务，成为大家纷纷点赞的红色驿站。”长沙国金中心党员示范岗党员刘闽说。

“统筹整合资源，完善运行模式；强化政治功能，严肃组织生活；创新工作方法，提供立体保障；党建引领发展，培育优秀文化。”在芙蓉区“四步走”的战略下，不仅为辖区楼宇商圈健康发展注入红色力量，也为新形势下提高城市基层党建工作科学化水平探索了实践路径，提供了有益启示：政治引领是做好楼宇商圈党建工作的灵魂；精准服务是做好楼宇商圈党建工作的关键；党员教育是做好楼宇商圈党建工作的基础。

如今，芙蓉区的楼宇商圈安装上了“红色引擎”，在党建工作落地生根时，辖区经济、社会、人文更是一派朝气蓬勃之景。

“有事好商量” 问题和矛盾在萌芽处化解

如何让惠民资金更好惠及于民？天心区先锋街道南城社区中信城市广场业委会的成员们齐聚在小区邻里中心商议。

新建的党群服务中心怎样开放？天心区桂花坪街道九峰苑社区居民心平气和地交流中达成一致，最终确定了开放时间、制度和值班安排。

如何营造一个整洁有序的市场经营环境？天心区坡子街街道碧湘社区民情议事厅里的经营户代表就社区的有机更新建言献策。

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近年来，随着经济社会发展的转型升级，天心区城市社区面临着不少新的问题：外来人口不断涌入，人口结构出现变迁，基础设施建设滞后，城市公共空间拥挤。越来越多的“单位人”变成了“社会人”，以前由单位统一解决的各种问题都转到了社会。

针对城市社区普遍存在的“居民融合、能量聚合、资源整合”等一系列难题，长沙市天心区以实施“城市基层党建年”为契机，强化“党建+服务”“党建+联盟”“党建+治理”，筹建城市社区“网格小区公共空间”，探索建立“有事好商量”基层协商议事机制，形成了“党政善治、区域共治、群众自治、厉行法治、强化德治”的“一核多元融合共治”小区治理格局。

“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”

长沙市天心区以该精神为指引，构建网格小区议事体系，将多方力量下沉到网格参与平台建设。统筹调配各方资源参与议事，实现区、街道、社区、网格小区四级治理力量融合。打造网格小区兴趣共同体、情感共同体、自治共同体，形成治理结构顺畅、群众有效参与的网格小区治理共建共治共享格局。

天心区实施“有事好商量”基层协商议事机制以来，累计开展各类议事活动200多次，参加人数达4000余人次，解决网格小区热点难点问题630多件。“议高”了共建美好家园愿景，“议顺”了党员群众诉求之道，增强了党组织公信力，“议来”了和谐稳定大好局面，增强了党组织战斗力。

“全链条”让外来流动党员有了“家”

扫了一下二维码，家住长沙县的封玉嫦就重新找到了“家”。

长沙县创业，但党组织关系和人事档案在老家的封玉嫦偶然在微信朋友圈看到一个流动党员信息采集二维码，扫码填报并提交了自己的基本情况，立即就有专门工作人员上门采集信息，圆了封玉嫦的“安家”梦。

封玉嫦安“家”只是长沙县“全链条”机制中的一个缩影。该县针对县域经济社会发展快、城市面积扩容迅速、城乡人员流动大、城市基层治理变难等新特点，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，主动适应新时代基层党建工作需要，以加强城市基层党建为引领，在湖南省率先出台《关于加强城市基层党建引领社会治理创新的实施意见》。

长沙县针对外来流动党员查找难、管理难、作用发挥难等问题，长沙县从外来流动党员动态摸排、精细管理、常态服务三个关键环节入手，构建“全链条”工作机制，让外来流动党员在城市真正有“家”、安“家”、恋“家”。

服务平台、谈心谈话、定期走访、党内关怀、结对帮扶、评比表彰、经费保障……长沙县在工作实践中，以强烈的服务意识、浓厚的创新意识，增强了流动党员对长沙县的认可度、认同感，让他们消除了“异客”的心结，以“主人翁”的姿态为全面建设现代化长沙县贡献力量，使得县域综合实力不断增强：2017年，全县实现地区生产总值1431.1亿元，实现财政总收入285.9亿元，在2018年度全国综合实力百强县市和全国投资潜力百强县市排名中分列第5名、第4名。

把“话筒”交给群众 党建引领社区共治

满意不满意，群众说了算。

勤政不勤政，群众来评价。

在浏阳，“话筒”在群众手里相互传递，民意在街头巷尾达成共识。

自2017年以来，浏阳市各级党组织广泛开展“把‘话筒’交给群众”活动，积极探索城市基层党建和社区治理新模式，着力解决群众身边小事、琐事、烦心事，开辟了一条集收集、解决、反馈于一体的民意沟通渠道，初步形成了“听、诊、办、评”党建引领社区共治的四步工作法，有力推动了社会矛盾问题化解在萌芽、解决在基层，切实提高了党组织服务群众、凝聚群众的能力。

“把‘话筒’交给群众”活动，既是民情“议事会”，也是民意“智囊会”，更是民生“推进会”。浏阳不仅为创新城市基层党建和社区治理模式探索出了新路径新机制，还使居民群众有效诉求的沟通模式更成熟，今年来，浏阳市基层党建、综治等民调工作中，始终位居长沙市前列。此外，社会矛盾有效解决的处理机制也更健全，据统计，活动开展以来，党员参与人数达5200余人次，解决群众反映的突出问题1327个，评价为“满意”的高达95.5%。

党建引领是推进基层治理的“火车头”，浏阳市通过开展“把‘话筒’交给群众”活动，让党建引领有效治理的核心作用更突出。进一步强化了党建工作在社区治理中的核心地位，为实现建设现代化浏阳的目标提供了坚强组织保证，也为新形势下做好中小城市基层党建和群众工作提供了诸多启示。