全国两会

3月3日下午召开的湖南代表团第一次全体会议决定，拟以代表团集体名义向十三届全国人大二次会议提出建议，希望党中央、国务院批准设立中国(湖南)自由贸易试验区，为湖南的发展添一把柴、加一把火。

当前，湖南的发展正处于转换发展动能、重塑经济空间、形成竞争新优势、奋力走在中部崛起最前列的关键时期，湖南的发展比以往任何一个时期都更加需要高水平开放平台的有力支撑。建议认为，设立中国(湖南)自贸试验区，将有利于发挥湖南“一带一部”区位优势，更好地形成区域协同发展新格局；有利于助推粤港澳大湾区战略的实施，更好地加强内陆与港澳地区的联系；有利于加快三湘大地改革开放再出发的步伐，更好地提升毛主席家乡人民的获得感。

建议中提出了设立中国(湖南)自贸试验区的主要设想，包括战略定位、实施范围及主要任务。

战略定位

以制度创新为核心任务，以可复制可推广为基本要求，立足“一带一部”，对接长江经济带、粤港澳大湾区，合理承接产业梯度转移，推动制造业高质量发展，将自贸试验区建设成为联通长江经济带、粤港澳大湾区两大经济主轴的自由贸易走廊，中非经贸合作的先行区，促进区域绿色协调发展的引领区和以开放促发展、带动区域脱贫攻坚的示范区。

实施范围

依托现有国家级新区和园区，中国(湖南)自由贸易试验区的实施范围120平方公里左右，涵盖长沙片区、岳阳片区、郴州片区三个片区。以长沙片区为主体，重点发展高端装备制造、战略性新兴产业和现代服务业，重点建设先进制造业高质量发展内陆新高地；岳阳片区重点对标国际一流海港，建立长江中游区域性航运物流中心；郴州片区重点加快承接产业转移和加工贸易转型升级，建设中部地区产业承接重要平台以及湘粤港澳合作示范区。

主要任务

建立国际化、市场化、法治化的营商环境，深入推进行政管理职能与流程优化，深入推行“互联网+政务服务”模式，创新事中事后监管体制机制；深化投资领域改革，建立更加开放透明的市场准入管理模式，深入实施公平竞争审查制度，拓展对外投资合作，构建中非经贸合作保障和落地机制；推动贸易转型升级，进一步提升贸易便利化水平，创新贸易综合监管模式，推动加工贸易转移升级，培育贸易新业态新模式；深化金融领域开放创新，促进跨境投融资便利化，支持融资租赁产业发展，构建绿色金融体系，建立健全金融风险防控体系；打造湘粤港澳自由贸易走廊，畅通国际化发展通道，打造粤港澳大湾区面向中部地区的国际物流中转仓储基地，试行湘粤港澳认证及相关检测业务互认制度；推动产业转型升级与绿色发展，推动先进制造业开放发展，加快建设完善的创新驱动体系，完善知识产权保护和运用体系，加强国际人才交流，发展绿色经济。

【链接】设立自贸区，湖南底气何在

——交通区位优势明显。“六纵八横”高速公路网四通八达，总里程达6725公里;普速铁路网已形成“三纵三横”的“田”字型，京广高铁、沪昆高铁、渝厦高铁等多条高铁线路在省内交会；岳阳城陵矶港已成为亿吨级及以上的国际贸易口岸，是中国内陆省市最大的国际航运港口；长沙黄花国际机场年旅客吞吐量进入全球空港百强，位列中部第二位。

——开放水平不断提升。湖南各类园区、口岸及口岸作业区数量居中西部前列，长株潭国家自主创新示范区、湘江新区、湘南湘西承接产业转移示范区相继获批，中非经贸博览会永久落户湖南。2018年全省进出口总额突破3100亿元，同比增长26.5%；口岸国际货运吞吐量3.1万吨、进出境人数281万人次，分别同比增长130%、11.7%；“湘欧快线”已开通至欧洲、中亚27个国家的11条线路，综合运营能力跻身全国中欧班列五强。

——产业发展基础雄厚。湖南工业门类齐全，装备制造、农产品加工、新材料成为万亿产业，千亿工业产业达到11个。拥有长沙经开区、长沙高新区、株洲高新区、湘潭经开区4个千亿产业园区，以及22家国家级新型工业化产业示范基地。服务业发展迅速。

——复制推广和先行先试成效显著。目前，国家已确定的153项自贸试验区经验中，湖南已复制推广完成109项，正加快复制推广33项，岳阳城陵矶港汽车平行进口试点、中国(长沙)跨境电商综试区、高桥大市场市场采购贸易方式试点、郴州综保区一般纳税人资格试点等先行先试工作相继获批并取得初步成效。