编者按：2018年是湖南省委、省政府确立的“产业项目建设年”，长沙市委、市政府推进产业链建设的元年。经济园区精准引进优质项目、稳抓重点项目建设，为加快转型推动高质量发展和实现“十三五”圆满收官而奋发作为。12月11日起，红网时刻新闻、红网长沙站联合浏阳经开区管委会推出“2018年高质量发展巡礼记”系列报道，看浏阳经开区在蓄足高质量发展的底气上如何强力推进产业项目建设，优化园区营商环境，实现园区发展转型升级。

浏阳经开区湖南金磨坊食品有限公司生产车间一角。

湖南爱康新型建材有限公司厂房。

红网时刻记者 刘露 长沙报道

过去，按正常程序，企业项目要开工建设，需要通过环保、规划、国土、安监等等相关部门的审批，有时候一个环节就要跑一两个月，程序多、耗时长。

盖章多、资料多、中介多、收费多、审批长，许多地方面临的项目开工“四多一长”问题曾饱受诟病，审批过程能否短些、再短些？今年以来，这一难题在浏阳经开区有了“试水”经验。

位于浏阳经开区的湖南金磨坊食品有限公司新建5万多平方米的拟上市总部基地以及食品生产基地，从动工到竣工装修投入使用，公司仅用了不到一年时间。公司相关负责人表示，工程能在这么短的时间内竣工，得益于园区的“先建后验”试点，企业不仅节省了时间成本，也让公司在今年的全国秋季糖酒会上全新亮相，糖酒会期间还获得了4000万元左右的订单。

因“先建后验”受惠 企业点赞“浏阳速度”

“园区确实在为我们企业排忧解难，使项目能尽快建设、尽快投产、尽快见效益。”说到“先建后验”政策，湖南金磨坊负责人频频点赞。产业项目“先建后验”在浏阳经开区试点推行以来，不仅加快了项目投资落地进程，还降低了制度性交易成本。目前已有9家企业享受了这项便捷的服务。

位于园区北园的湖南爱康新型建材有限公司也是“先建后验”改革的首批受益者之一。爱康新材在园区属于再次投产，“生二胎”的企业。2013年公司进驻浏阳经开区，产品主要供应两湖、两广和西南地区部分市场，当时是租赁厂房，受生产规模限制，2015年开始启动一期项目的建设，2016年6月爱康新材一期投产后，告别了租用厂房的“蜗居”日子。更让人高兴的是，企业发展也进入了快车道，平均每年的销售增长50%以上。时隔两年，2018年再次启动第二期项目建设，在办理审批流程环节，不到半个月就走完了过去需要3个月办理的流程，新建的厂房预计12月底就能竣工。公司相关负责人表示，按照往常最少节省了半年以上的时间，为企业大大节省了在跑建设审批过程一个手续办理。

再好的项目，只有落地才能生根开花，才有可能成长为支撑转型升级的动力，内化为经济增长的新鲜血液。拼政策、拼地价的时代已是过去式，园区发展如何吸引项目投资、怎样帮助项目落地？是企业最为关注，也是最为顾虑的。

浏阳经开区坚持与企业同耕耘、同成长、同收获，企业健康发展，园区才能可持续发展。为此，园区着力为项目建设提供更加优良的发展环境，全方位做好服务，提升软实力，帮助企业早投产、早见效，回报投资者对浏阳经开区的信任。

在项目服务上，浏阳经开区项目办负责人介绍，园区推行领导班子成员亲自抓、园区上下一起抓、项目办专门抓、部门乡镇协同抓的工作机制，让签约项目落下地、落地项目转起来、投产项目活起来。在服务重点项目落地这一块，各相关单位则主动做好前期投资的要素保障，在国土证、施工许可证、规划许可证的办理，水电气的保障以及征地拆迁和土方平整上给予保障，确保项目按时开工。

让信息“多跑路” 换取企业“少跑腿”“不跑腿”

“先建后验”是产业项目建设方面一项重要的改革试点，是中央“放管服”改革的重要内容，能够最大限度为市场经济主体松绑，从而加快项目建设和投产进度。浏阳经开区作为全省“先建后验”首个试点园区，走在了改革创新的前列。

今年，浏阳经开区通过优化、整合，将建设管理程序调整为项目前期阶段、项目审查和承诺备案阶段、项目实施和现场服务阶段、验收发证四个阶段，将原先22个管理环节共需53个工作日办结的审批流程缩减为9个管理环节共16个工作日办结，并进一步简化了审批事项提交资料，大大提高了建设审批效率。

浏阳经开区还通过开展“证照分离”改革试点，对99项具体事项进行了调整：完全取消审批的4项，审批改为备案的2项，全面实行告知承诺制的23项，提高透明度和可预期性的37项，强化准入监管的33项，惠及企业达290家。通过“证照分离”改革，办事效率得到进一步提升，有效减少了企业跑腿奔波之苦，为企业节省了大量的时间和精力。

据了解，浏阳经开区在“最多跑一次”改革中，将以商事登记、项目备案、规划建设、不动产登记等为重点，先行先试，取得经验后再向政务服务大厅所有涉企事项铺开，实现全覆盖。同时，对上级授权事项进行梳理，建立清单，简化要求，优化、再造流程，做到“成熟一批、公布一批、推进一批”。还将全面优化“互联网+政务服务”，推动实体政务服务大厅与网上政务服务大厅融合发展，以信息“多跑路”，换取企业“少跑腿”“不跑腿”。