红网时刻新闻通讯员 曹荣 长沙报道

近日，在长沙市雨花区，一家名为“瑞睦”的酒店盛大开业。这是当地政务服务改革——“高效办成一件事”的生动范例。

以往，项目竣工后，像这样的商超、餐馆、酒店等公众聚集场所从验收至开业前，需分别办理建设工程消防验收与营业前消防安全检查手续。正常情况下，办理周期长达21个工作日，即便流程较为顺畅，也至少需要15个工作日。

然而，雨花区创新推行“验收即开业”改革举措。项目完工后，企业通过工程建设项目审批管理系统提交申请，住建与消防部门迅速响应，协同开展现场勘查，7个工作日就实现了全流程审批。整个过程只进1个窗口、只交1次材料、只要1次查勘，办理时限压缩50%以上，就让“瑞睦”酒店顺利开业。

这一成功案例，正是雨花区以“小切口”改革模式深入推进政务服务大变革，实现高效便民服务的生动缩影。近年来，雨花区以省市推动“高效办成一件事”为契机，依托省“一网通办”系统数据的打通，聚焦企业与群众办事痛点难点，以创新为驱动，选取如“验收即开业”“残疾人服务”等小切口，深度挖掘改革潜力，推进国家提出的两批共21个“一件事”落地实施。目前雨花区已推动新生儿出生、残疾人服务、开办运输企业等19个“一件事”落地见效。

信息整合，推进政务数据共享

为全面助推“高效办成一件事”落实落地，推进线上办事“一网通办”，实现更多高频事项网上办、掌上办、一次办，由网上“可办”向“好办易办”转变，雨花区数据局成立推进省“一网通办”工作专班，全力推进“一网通办”。

推进省“一网通办”上线试运行工作。对已上线事项进行流程配置，并全面开展事项测试，全区产生办件事项覆盖率达到94.42%，办件总量（含测试）达到4349件；强化电子证照数据汇聚应用。雨花区以更高标准、更强力度统筹推进“无证明城市”建设，严格实行证明事项清单式管理，全面开展事项梳理。现雨花区共有208项“减证办”政务服务事项。根据企业群众需要不断拓展证明材料、实体证照免提交应用场景，推进个人身份信息、营业执照等电子证照应用，在长沙市电子证照平台上归集了雨花区26个部门电子证照类别累计105类，通过与其他区县证照类别核对后新增9类；通过优化办事流程，业务再造和系统优化，努力构建线上办事“一网通办”，线下办事“一件事一次办”的新服务格局。

创新机制，推进审批加速

“雨花市民之家的工作人员太贴心了，忘记带一份资料，还以为又要跑一趟，没想到还是快速为我们办理好了业务。”近日，雨花区某公司财务人员在市民之家办理员工社保业务，发现忘带一份资料，雨花市民之家办事窗口随即采用容缺受理服务，为其办理好了业务。

雨花区在政务服务改革中积极探索创新审批机制，以告知承诺制为突破口，为“高效办成一件事”按下“快进键”。推进“容缺受理”审批，将以往“材料不全不办”变为主材料齐全的情况下“边受理边完善”，多措并举推行“容缺受理、留置后补”，推动审批服务效能再提升。落实“告知承诺制”，实现群众“最多跑一次”，通过优化审批环节、简化审查方式，降低市场准入门槛，将“事前审批”向“事后监管”的服务转变，推进行政审批提速，增进政务服务办事获得感。

精准聚焦，推进整体服务优化

“验收即开业”仅仅是雨花区政务服务改革的一小部分，雨花区还深入推进多领域的流程优化与创新。在关注特殊群体需求方面，以个性化服务为小切口，展现政务人文关怀。

残疾人服务“一件事”率先全市试点实现线上办理。积极探索并推行残疾人证“线上办”，主动下沉评残医院现场。以办残疾人证业务为基础，联办残疾人两项补贴、残疾人基本养老保险登记等高频服务，让一件事“一次办”升级为多件事“一次全办”。残疾人线上或线下填报1张申请表可申请12项服务，跑动次数压减86%，办事材料压减76%，平均办理时间压减76%，实现了残疾人服务“高效办”。

此外开展上门服务活动，针对行动不便无法到大厅办理业务的残疾人，组织工作人员和志愿者上门服务。如为卧床不起的残疾人办理身份证挂失补办业务，工作人员上门采集照片、指纹等信息，办理完成后免费邮寄身份证到家。自2024年以来，雨花市民之家残联办证窗口共受理线上申请办证120余人次，线上服务残疾人及其家属800余名。

保障有力，改革落地生根

依托雨花市民之家为主阵地，创新打造“五专八有”的“高效办成一件事”重点事项服务专区，规范“专区、专窗、专人、专评、专督”“五专”办理机制，设置“一件事自助区”“一件事专窗”和“帮代办专窗”，实现一次办、自助办、帮代办、网上办、监督办的政务服务新模式。同时，专区集成了办事服务、自助网办和宣传展示区，并实行志愿者轮岗制度，成立“花花帮”志愿者服务队，轮流值班，为市民提供引导分流、咨询解难、帮办代办等服务，为市民和企业提供了一站式的政务服务体验。

服务无止境，改革在路上。雨花区数据局相关负责人表示，雨花区将继续围绕企业和个人全生命周期，推动更多跨部门、跨层级关联事项集成办理，进一步精简申请条件、重塑受理模式、再造审批流程、优化发证方式，强化部门间政策、业务、系统协同和数据共享，实现“一事联办”向“高效办成一件事”转型升级，持续深化政务服务提升和营商环境建设。