《赛迪投资竞争力百强区（2024）》榜单。

红网时刻新闻记者 周昂 长沙报道

在加快推动经济高质量发展的大背景下，投资竞争力正成为外界观察区域经济成色的重要指标之一。

12月10日，《赛迪投资竞争力百强区（2024）》榜单出炉，从前40位的省份分布来看，广东、浙江、江苏分别占13席、7席和5席，三省合计占比62.5%，足见竞争的激烈程度。

值得注意的是，在此次榜单中，长沙市天心区排名第35位，较去年再提升3位，连续四年湖南省第一，彰显了省会中心城区高质量发展的韧性。

天心为何能脱颖而出？此次分析评选的主指标，从政务服务到产业活力及要素保障，都指向一个关键词——营商环境。

在全力打造营商环境“首善之区”的四年进阶路上，其做法也颇具代表性。

天心区“区长企业接待日”暨培育“四上”企业专场活动。

“真诚才是必杀技”

2021年，天心区首次在《赛迪投资竞争力百强区》榜单中崭露头角，位列全国43位。

GDP不是最高、政府财力不是最强、地域面积倒数第二，天心凭何荣登长沙市内四区榜首？或许可以从“一日一制一景三中心”（即：区长企业接待日，区领导联系走访服务企业制度，应用场景推动，企业服务中心、园区产销对接中心、夜间经济服务中心）常态化营商环境机制找答案。

2019年3月1日，天心区政府举行首场“区长企业接待日”活动，政企面对面听诉求、谈发展、解难题。对于现场解决不了的问题建议，天心区政府主要领导要求相关部门会后限时解决，确保件件有着落、事事有回音。

从那以后，直面问题、直抒胸臆的风格延续至今。而“区长企业接待日”也在长期坚持中得到提档升级，从解决单个企业的问题，到举办细分的行业、产业专场，共同探讨解决行业、产业的困惑和发展。

在最近举办的“区长企业接待日”暨培育“四上”企业专场活动中，湖南伍爱创意文化科技有限公司联合创始人卢路成便提出：是否能在五一商圈设置个体工商户登记注册、食品经营许可证申报等政务服务办理窗口，方便企业快速办理注册登记？

天心区委副书记、区长周志军当即回复：五一商圈政务服务大厅正在加紧筹备中，不日将面向企业群众开放。

天心区五一商圈政务服务大厅正式投入使用。

立足企业视角，主动感知回应需求。12月10日，全省首个位于商圈内的智慧政务服务大厅在五一商圈正式投用，市监、城管、公安、卫健等与企业、群众息息相关的125项事项，都能实现商圈里、家门口就近办、一站办，提供全天候全时段“一站式”智慧政务服务。

大厅投用当天，张女士就前来办理食品经营相关业务，从进入大厅、到前往政务服务一体机完成申请，再到材料确认盖章，整个过程用时仅十多分钟。一上午时间，市场准入专窗就办结了20多项业务，将政务服务便捷高效落到实处。

不难看出，天心区对于营商环境的优化提升措施，都是伴随着企业需求而改变。也正因如此，天心营商环境改革一步一个脚印，一年一个台阶，用“营商”换来了“商赢”，在赛迪投资竞争力百强区中收获43位、40位、38位、35位的亮眼成绩，实现“四连跳”。

组织开展法律宣传与法律服务，营造浓厚的法治氛围。

“法治是最好的营商环境”

“法治是最好的营商环境。”只有在公平规范有序的法治环境中，企业才能放心去飞、勇敢去追。

近年来，天心在完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面推行一系列务实举措，厚植法治营商沃土，使企业得以轻装上阵“拼经济”。

多元纠纷解决机制，让矛盾尽早化解。

对于企业来说，时间就是金钱。一场商事纠纷少则半月，多则半年甚至更久。往往会将企业拖向深渊。天心区法院积极构建多元纠纷解决机制，完善“诉仲调”对接机制，发挥专业性组织作用，让企业尽可能实现不打官司也能解决问题。

一方面，引入中国贸促会湖南调解中心等7家商事调解机构，通过“法院+商事”解纷机制，大力推进诉前调解工作的开展。另一方面，联合长沙仲裁委员会成立司法仲裁协同中心，共建“诉仲调一站式”解纷平台，让企业减少“杂音”干扰，专心致志谋发展、搞创新、促升级。

专项行动工作方案，为营商环境提供硬核支撑。

建立法治化营商环境，不是“一时之需”而是长久之策，在优化营商环境过程中，应当高度重视运用法治思维和法治方式。

天心区委政法委及时出台《天心区政法系统“三高四新·法治护航”三年专项行动工作实施方案》，在“前”端构建防护机制、“中”端发挥司法职能、“末”端延伸司法触角，进一步发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，这也是用法治化营商环境为企业“撑腰”的关键。

浓厚全民守法氛围，构建法治化营商环境理想状态。

实践证明，有全民守法的法治基础，才可能有国际一流的营商环境。法治化营商环境的理想状态就是“法润人心”。

天心区大力构建以“亲”“清”法治之风，构建“亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏”的政商关系，推动企业形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的常态化思维。同时，加强法律宣传与法律服务，吸纳104家律所、305名律师加入公共法律服务人才队伍，引导广大群众树立法治观念，营造浓厚的法治氛围。

优化营商环境没有“天花板”，没有“休止符”。

构建稳定公开透明、可预期的法治化营商环境也绝非易事，需要继续深化改革，不断提升治理能力和水平。期待天心练就更多法治领域的“独门绝技”，打造一流营商环境升级版。

天心区率先全省创新发布“天心红”人才线上一站式服务平台。

打造“五链”融合优化营商环境模式

一直以来，天心区致力于打造营商环境“首善之区”，这意味着，能否更好满足市场主体需求、为企业纾困解难，事关发展全局。

在顶层设计上，天心出台《天心区优化营商环境三年行动计划（2023-2025年）》，深入探索产业链、创新链、人才链、资金链、供应链“五链”融合优化营商环境模式。

落实到具体行动来看，金融服务方面，进一步畅通金企联系对接，大力开展金融服务节“信易贷”进园区、医疗器械创新创业项目路演、“百名行长进百企”等金企对接活动；进一步加大对拟上市企业扶持力度，由区委书记、区长联点，每月跟踪企业上市进展，累计协调解决企业诉求20余个。目前，辖区15家企业入选湖南省上市后备企业，中驰车福于今年8月在纳斯达克挂牌上市。

人才服务方面，率先出台区级研发人才政策，聚焦天心区主导特色产业提供研发创新支持；率先全省创新发布“天心红”人才线上一站式服务平台，上线分类人才租房补贴、健康体检、配偶就业等个性化政策推送，为865位人才推送条“天心红”人才卡专属服务；深入开展“首席服务代表”特色帮代办服务，为人才提供“保姆式”陪伴办理服务。今年1-11月累计服务群众2100余人次，“帮办”1200余人次，全程“代办”413人次，为企业群众提供延时服务506次。

政务服务持续向基层延伸，惠企政策精准直达“楼门口”。

政务服务方面，率先全市开展“水电气网报装一件事”应用场景运用；率先全省启动政务服务“跨域通办”，实现企业设立登记等170个事项跨域办理；率先全市开展“无证明城市”升级服务平台上线启动仪式，实现571项政务服务事项“免证办”。同时，将政务服务持续向基层延伸，相继完成保利国际广场、新世纪大厦24小时楼宇政务服务站和金盆岭街道24小时便民服务站建设，真正实现事务办理从8小时到“全天候”的跨越。

当下，天心的营商环境，已经不是简单地停留在解决“门难进”“脸难看”“事难办”的问题，或是“只微笑不办事”的“推绕拖”现象的阶段，而是围绕经营主体全生命周期、全产业链条来打造更优的营商环境。

发展总是迭代更新，只要改革不停步，在营商环境这件事上就应该一直向前、永不懈怠。

这几年，天心营商环境改革走过了1.0“搭框架”、2.0“夯基础”历程，正大步迈向3.0“促提升”的阶段，天心区优化营商环境政策措施不断迭代进阶，正以更大力度、更深广度迈向改革深水区，助推其在“拼经济”中抢占先机、赢得主动。