红网时刻新闻记者 胡芳 长沙报道

走在长沙市雨花区白沙社区，“白沙八景”点缀其中，步道两旁绿荫成画。社区的“三色服务”指示牌显眼可见，小区挂着“最美白沙人”的温暖故事，老人们聚在“枫树下的艺术党课”唱唱歌、学跳舞，志愿服务的笑脸处处可寻。

很难想象，这里曾是一个典型的老旧单位型社区——高龄人口占比高，服务需求多样，资源却相对零散。

如何破解社区治理的“资源孤岛”和“服务短腿”难题？

白沙社区党总支给出的答案清晰而有力：以党建为“磁石”，实施 “聚沙工程”，全面推行“三色工作法”，凝聚起辖区内互不隶属的多元力量，聚沙成塔，共同描绘出“和谐白沙，美好家园”的温暖图景。

聚沙：以党建为红线，串起多元共治“同心圆”

白沙社区因长沙卷烟厂“白沙”品牌而得名。社区里退休职工多、老年人口比例高。“过去，社区、企业、社会组织等主体之间，就像一盘散沙，力量分散，资源难以共享。”社区党总支书记李伟程坦言。

白沙社区因长沙卷烟厂“白沙”品牌而得名。

如何把散落的“沙粒”凝聚成坚实的“塔基”？在砂子塘街道党工委的领导下，“聚沙工程”应运而生。其核心，就是用党建这根红线，将辖区内层级不同、领域各异的党组织串联起来。

社区党总支牵头，系统吸纳了长沙卷烟厂、嘉沙物业、小白鹤幼儿园、潇影集团等十余家单位党组织，成立了“红色联盟”。

白沙社区历史文化墙（长沙卷烟厂发展纪事）。

“从‘并肩作战’到‘血脉相融’。”李伟程介绍，联盟打破了体制壁垒，签订了共建协议，建立起联席会议制度。

资源清单和需求清单在此精准对接：企业提供场地、资金、专业人才；社区掌握居民需求、搭建服务平台；社会组织贡献专业运营能力。

金沙园宿舍前的那条步道的焕新便是“聚沙”的第一颗果实。原来的步道是白色的小瓷砖铺成的，下雨下雪天容易打滑。社区跟长沙卷烟厂沟通后，今年把整条步道加上宿舍前后的道路（500米）全部改造成了带防滑颗粒的步道。

如今，这条步道成为了居民散步、休闲的地方。这里也成为党建活动从室内延伸到户外的生动载体，“居民茶话会”常在此举办，协商议事变得接地气。

三色：精准服务，绘就党群连心“温暖色”

“聚沙”是凝聚合力，“三色”则是对治理服务进行精细化、标识化的生动实践。

“三色工作法”成为贯穿社区治理的鲜明脉络——红色代表党建引领，是引擎；橙色象征温暖服务，是血脉；蓝色指向美好家园，是底色。这一理念，已融入社区治理的每一根毛细血管。

在小区楼栋，墙上“片-组-邻”三级组织架构清晰到位。片长、组长、邻长“三长”来自居民，成为政策宣传、民情收集、矛盾调解的神经末梢。他们牵头实施的“三色服务”，更是精准到户。

小区里随处可见的“三色服务牌”。

“我们重点针对高龄、独居、患病、残疾、困难这‘五类’人员，进行结对帮扶。”一位邻长指着公示栏介绍。服务按紧迫程度分为红、橙、蓝三级。

比如，90多岁独居多病的李娭毑，享受的就是“红色级别关注服务”，结对邻长需每日至少一次上门或电话问询。而情况相对较好的另一位老人，则对应蓝色等级。

“响应速度和服务频次不同，但关怀的温度是一样的。”李伟程解释，这种精细化分级，让有限的志愿力量发挥出最大效能。

针对全体居民，社区在党群服务站整合资源，组建了生活、健康、文化三支专业志愿服务队。雷修修师傅每周一上午驻站，提供低酬的修鞋、修自行车服务；党员医生雷医师周二上午提供免费健康咨询；舞蹈老师雷老师则在周末指导居民健身。

服务站墙上，“党心连民心，服务零距离”的口号格外醒目。服务性质也对应“三色”：红色的全意为民，橙色的奉献温暖，蓝色的专业优质。

“以前换个灯泡都要等子女周末回来，现在一个电话，邻长或志愿者很快就上门了。”一位居民感慨，“感觉生活更踏实、更温暖了。”

赋能：空间重塑与文化浸润，激发自治内生力

硬件改造与文化软环境的营造同步推进，白沙社区在物理空间和精神层面上，不断拓展居民参与治理的深度与广度。

“楼栋客厅”是社区治理的一大创新。在每个高层楼栋的一楼前厅，社区打造了集小憩、便民、议事功能于一体的公共空间。这里不仅是“三长”公示、“邻里议事会”信息发布的窗口，更是居民日常交流、化解矛盾的“减压阀”。

“有话好好说，有事商量办。”邻里直商、栋组协商、片区联商三级协商机制在此落地，很多邻里小摩擦、楼道杂物清理等“微事务”，不出楼栋就能解决。

枫树下的艺术党课。

文化认同是更高层次的凝聚。社区发动居民投票选出“紫藤长廊”“枫林翠苑”“鹤舞白沙”等“白沙八景”，并鼓励大家为景点赋诗、取名。

“漫步时光”“和鸣广场”……这些充满诗意的名字背后，是居民对家园的深切热爱和主人翁意识的觉醒。

广场上，居民们自娱自乐。

连续十年评选“最美白沙人”，更是在社区树立了闪耀的道德灯塔。表彰活动与春节等传统节日结合，成为一年一度的社区盛事。

“最美文明家庭”“最美志愿者”“最美健康长寿老人”……榜样们的事迹被精心制作上墙，斑驳的石壁和管道也被巧妙利用，变成了一道道独特的“最美”风景线。

“看着身边熟悉的邻居上榜，觉得特别真实、可学。”居民董先生说，这些身边的榜样，无声地传递着向善向上的力量，让社区充满了阳光气息。

深耕：品牌项目深化，打造养老友好新样板

面对深度老龄化的现实，白沙社区将“聚沙”与“三色”的效能，集中释放在为老服务上，打造出多个叫得响的品牌项目。

“赤领银辉”老年教育项目深受喜爱。

“赤领银辉”老年教育项目是其中的标杆。由社区、长沙卷烟厂和公益组织三方共建，项目开设合唱、书法、智能手机应用等10余门课程，累计服务超千人次。

在“枫树下的艺术党课”点，老年学员们将八段锦、扇子舞搬到了户外美景中。湖南中医药大学的专家党员还会来讲述“中医药文化里的红色故事”。

“不仅学到了东西，还交到了朋友，感觉退休生活又充实起来了。”学员王女士满意地说。项目满意度高达95%，部分热门课程甚至“一位难求”。

雨花邻里节，居民们集中汇报表演。

特色节目丰富多彩，老年生活多姿多彩。

更重要的是，30%的学员从“被服务者”转变为“服务提供者”，主动参与社区事务，成为楼栋长、文艺骨干或志愿者，形成了“以老助老、以老促治”的良性循环。

“25摄氏度便民小店”则从细微处传递温度。这个延续数十年的老服务点被重新打造，主打“服务最舒服的温度”理念。

小店不仅提供健康的果蔬，还考虑到老人需求，提供“可洗可切”服务，并组织志愿者为行动不便者送菜上门。“把柴米油盐的琐碎做到更好，便可感知党群服务的宜人温度。”小店灯箱上的话语朴素而动人。

跃升：从“管理”到“治理”，探索基层善治新路径

纵观白沙社区的探索，其深刻之处在于，它实现了从传统行政“管理”到现代协同“治理”的范式跃升。这不仅是一种工作方法的改进，更是一种治理理念的深刻变革。

这一跃升的核心，是党组织从“直接负责”的“划桨者”，向“统筹协调”的“掌舵人”角色转变。“聚沙工程”构建了多元主体协商共治的生态系统，党建引领不再是包办代替，而是搭建平台、促进合作。

志愿者牵头，居民携手互动。一场游戏，让邻里情谊迅速升温。

“三色工作法”则标志着服务逻辑从“供给导向”到“需求导向”的根本性转变。它运用精细化、标识化的现代治理工具，将笼统的“群众服务”转化为可识别、可分级、可响应的精准“服务产品”，实现了资源的最优配置和效能的极大提升。

更深层次的跃升，体现在社区生态的重塑上。通过“楼栋客厅”“邻里议事会”，居民从被动的“接受者”变为积极的“参与者”和“评判者”。而“白沙八景”的共选、“最美白沙人”的共倡，则是通过文化认同构建社区共同体的成功实践，用情感链接和价值观引领，铸就了更为持久和稳固的治理内核。

白沙社区的实践，生动诠释了“治理”的真谛：它是以党组织为核心，激活多元主体，运用多种工具，回应多元需求，最终达成公共利益最大化的持续互动过程。这里，秩序并非仅仅来自自上而下的管理，更源于由共识、参与和共享价值所滋养的内生和谐。

在这幅以党建为笔、“三色”为墨绘就的幸福图景中，每一粒“沙”都被看见、被凝聚、被赋能，共同构筑起一座坚实而温暖的“幸福之塔”。

这或许正是新时代党建引领基层治理创新的方向所在——向下扎根，向上生长，于细微处见真章，在人心间聚合力。