编者按：社会治理，关键在末梢，成败看基层，基层看社区。红网特别策划《雨花·创新之“治”》，将镜头对准基层，搭建平台、分享经验，共话治理，着力找到基层治理的突破口和着力点，以点带面，见证雨花区党建引领基层治理的创新与实践。

红网时刻新闻记者 胡芳 通讯员 张浩 长沙报道

“我在电梯里为大家‘逮’到了一个‘大咖’。”

在国企当了30多年的党委书记，77岁的尚建超这几年没闲着。家住长沙市雨花区井湾子街道井湘社区华盛世纪新城小区的他，主动请缨当起了单元长，成了104户居民的“领头羊”，邻里们有需要帮助的往往第一个想到他。

去年，尚建超在楼下偶遇一位邻居在搬乐器，于是主动上前帮忙。没想到这位邻居是广西大学教授、原湖南省广播电视台艺术团副团长杨诗咏。有心的尚嗲立刻将杨诗咏拉入了“社区宣传小分队”。今年国庆期间，一首由杨诗咏作曲、尚建超作词的歌曲《清清圭塘河》，刷屏了“井湘人”的朋友圈。

井湘社区是一个纯居民社区，占地约0.96平方公里，主要服务华盛世纪新城和德润两个省直公务员小区，还有一所公立幼儿园（湖南省直属机关第二幼儿院）。两个小区共有居民楼46栋，商铺10栋，居民5926户，常住人口约12000人，流动人口约3000人。

今年来，井湘社区实施“五聚工程”——即党建引领“聚”合力、互联网+“聚”服务、网格管理“聚”民心、家风隽永“聚”清廉、民族融合“聚”和谐，形成了“街道-社区网格-片区网格-单元长”的四级架构，基本实现了“社情民意在单元中掌握，便民服务在单元中开展，矛盾纠纷在单元中化解，社会治理在单元中加强”。

党建引领“聚”合力

曾经，井湘社区也有过都市家园的“通病”：高楼林立，上千户居民来自四面八方，紧闭的房门不仅让邻里们对面不相识，更关起了人与人之间的扇扇“心门”。

如何让“陌邻”变“睦邻”？井湘社区走出一条了“党建引领，网格共治，社企共建，物业融合，居民参与”的治理模式。

一方面，井湘社区不断探索基层党建与物业管理有机融合。另一方面，社区联合小区党支部、物业公司等，开展丰富多彩的居民文化活动。

在党建引领下，社区创新成立“红帆驿站”。“红帆驿站”拥有社会工作师、执业律师、心理咨询师等13人共同发起成立。每周五上午9:00-12:00，下午2:00-5：00为广大居民群众、妇女儿童提供普法宣传、权益保护、法律咨询、矛盾调处、心理疏导等专业服务。截止10月，排查化解婚姻家庭、邻里关系、劳动就业、房产物业、损害赔偿类矛盾纠纷和问题近50起，有效促进了社区和谐稳定。

井湘社区党总支书记许各利介绍，社区与辖区企业单位签订社企共建协议，通过辖区单位、企业等多方联动、一体化推进基层党建工作，并通过社企共建帮扶慰问、社企共建“敲门行动”等一系列活动，实现互帮互助、资源共享。

互联网+“聚”服务

如何提高服务水平？井湘社区鼓励社会参与，引导居民共治，探索出坚持一个中心工作、打造一个服务平台、搞好N项社区服务的“1+1+N”的工作模式，进一步提升了社区服务的总体水平。

通过微信群的方式，社区进行了政务服务政策宣传，让居民对城乡居民医保、高龄老人补贴、以及一些相关惠民政策有进一步了解，同时进一步提高工作透明度，及时主动公开服务事项，打通服务居民的“最后一米”。

其次，社区根据党建引领网格化工作，建立了单元服务微信群，通过网格长、片长、单元长及居民之间的上传下达，及时搜集与解决居民反映的问题，通过互联网+模式，真正让居民反映的问题在萌芽状态得到解决。

网格管理“聚”民心

76岁的刘伟忠是华盛小区党支部书记，也是单元长，从长沙锻压机床有限公司退休的他，有着一身家电维修的好技术，从给邻居们换锁、修马桶到修家电、家具，他分文不取。随着“业务”越来越忙，刘嗲索性组织起一个7人“小区维修队”，老伙计们干劲十足，只要居民一个电话就上门服务。

网格管理“聚”民心，井湘社区推行单元长制6年，早已形成了品牌。

单元长有十个角色，分别是：楼栋邻居联络员、邻里关系协调员、社区活动组织员、文明公约宣传员、单元卫生监督员、公共设施查检员、互帮互助关爱员、安全防范提示员、应急防灾组织员、集体维权代言员。

在这个过程中，单元长“下沉”社区，挑头推行“微自治”，从家庭纠纷，到邻里矛盾；从邻里关系的构建，到物业矛盾的疏解；从居民微心愿，到社区微管理……

家风隽永“聚”清廉

来带孙子的徐晖，是湖南师范大学马克思主义离退休教授，她主动为井湘社区党员们讲党课，重拾多媒体教学笔，重归课堂，把情真意切、催人奋进投入到了廉政党课中，使党员们受益匪浅。

通过清廉井湘建设，社区不断增强基层党员干部廉洁自律意识，甚至将工作触角延伸至楼栋，积极打造清廉楼栋和“清廉单元长”。

清廉单元长候选对象由网格长、社区居民、物业管家推荐或者居民自荐，社区党组织集体研究确定，发放聘书，一年一聘。清廉单元长在小区楼栋口亮身份、亮职责，设置留言区和反馈栏，建有微信群，做到了民声有回应。

井湘社区打造了清廉文化长廊，设置了廉政信箱、廉政热线，同时打造了1个清廉书屋、1个廉政凉亭、7个“清风亭”。“清风亭”分别坐落于社区阵地周边、小区内、小区文化广场内等，营造出了浓厚的清廉文化宣传氛围。

民族融合“聚”和谐

现在，社区共有少数民族居民300余人，涉及到瑶族、回族、维吾尔族、土家族等13个民族。近年来，井湘社区积极开展民族团结进步创建工作，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。社区围绕“铸牢中华民族共同体意识”主线，突出“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，打造了民族工作服务站、民族团结路、民族团结广场、民族文化长廊、群众健康便民服务点等工作阵地。

新疆驻湘工作组党委与社区党总支签定党建结对共建协议，探索从组织建设共建、设施场地共用、矛盾纠纷共解、好事实事共办和民族团结共促，根据实际需要为新疆籍务工经商人员提供法律援助、就学就业、就医保障、困难救助、政策理论宣讲、免费健康筛查、国家通用语言培训班，以及举办传统节日如“百家宴”活动等。

井然有序，湘聚同心，实施“五聚工程”以来，井湘社区推进联系服务群众机制持续长效，深化推进精美社区建设，真正满足居民多元化需求，切实提升了社区居民群众幸福感、获得感。