红网时刻新闻通讯员 熊双意 长沙报道

医保社保登记、项目建设审批、市场主体登记注册……每个工作日，长沙市天心区政务服务中心总是人流往来、铃响不断。

今年一季度，区政务服务大厅共计接待群众约6万人次，全区办理各类审批服务事项45296件，其中行政许可6146件，依申请类政务服务事项39150项。面对每日数百件的线上线下审批业务，如何在忙而不乱、高效办理的同时，优化企业和群众的办事体验，天心区行政审批局再出新招。

“政务数字机器人” 深化改革增动力

近年来通过“无差别受理系统”，对办理事项进行标准化梳理、归集，推进无差别“一窗受理”，实现政务服务“一网通办”。政务服务“无差别受理”模式虽然方便了民众，但同时也增大了政务窗口受理人员的工作压力，最明显的问题——即产生了数据的“二次录入”。

“由于各系统、专网之间没有相互打通，我们需要在不同系统之间反复切换，将数据进行‘二次录入’。”区政务服务中心工作人员坦言，以资格证审批为例，在材料审查通过后，工作人员要将这些信息录入到所在城市从业人员管理信息系统专网，只有专网进、专网出，才能打印出来相关许可证。

天心区政务服务大厅

针对这一情况，天心区积极探索运用RPA技术，配合政务数据共享利用等手段，推出“政务数字机器人”应用，有效解决办件二次录入、办事群众网上填报繁琐等难题，切实减轻窗口工作人员压力，目前已有30余个政务服务事项应用了“政务数字机器人”。

“现在使用这个RPA机器人进行‘职工参保登记’事项办件数据二次录入审批，工作效率高多了，准确性也得到提升。”天心区行政审批服务局工作人员对RPA机器人功能称赞不已。

“高效办成一件事” 办进群众心坎里

“你们推出的‘高效办成一件事’服务真是太好了，流程都从网上走，给我们办事节约了很多时间。”近日，湖南睿辅规划建筑设计有限公司朱女士在天心区政务服务中心市场准入综合窗口工作人员的协助下完善资料、申请提交，不到20分钟就完成了公司变更登记，并当场领取了营业执照。

召开“高效办成一件事”调研座谈会。

“高效，便捷！”朱女士连声称赞。以前，办理公司变更登记要跑税务、人社、医保等多个部门，现在线上提交一次材料，就把所有事办完了。“这省下来的时间，我还办理了高级管理人员备案、章程备案、监事备案，都是又快又好。”

“我们从企业和群众视角出发，围绕‘高效办成一件事’，在企业、民生等领域分批次推出天心特色‘一件事’，实现更多‘一件事’高效办理。”区行政审批服务局相关负责人介绍。天心区将“高效办成一件事”作为提升政务服务效能、持续优化营商环境的重要工作，为企业群众提供自由组合、按需可选的集成服务，真正变“政府端菜”为“群众点餐”。

“我们还创新服务模式，按照‘办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化’要求，升级‘无证明城市’服务，推动562项政务服务事项“免证办，依托数字赋能和流程再造实现‘一次办’，切实为企业群众解难题、办实事。”今年一季度，天心区共梳理“免证办（减证办）”事项562项，上线29类证明事项在线开具和160类电子证照，累积证照调用次数达1.3万余次。

“告知承诺+容缺办理” 政务服务“一次办好”

“办理卫生许可证的方便快捷，这一次我是真正地体会到了。”在天心区开办美容店的夏女士亲身体验了“承诺+容缺”办事的便利，“将办理《公共场所卫生许可证》的具体要求一条条写在告知承诺书里，只要现场作出承诺，马上就能拿到证。”

“以前办理公共场所卫生许可、建设项目安全设施设计审查等业务，如果缺少材料，需要多次跑。在实行容缺受理制度后，缺少非关键性申请材料或非关键性申请材料存在瑕疵的情况下，经企业申请并承诺10个工作日内补齐的，我们会先行容缺受理，企业在承诺期限内补充相关材料即可。”区行政审批服务局相关负责人表示，在推行“告知承诺+容缺办理”审批服务过程中，同时建立相应容错机制，在工作人员办理过程中，除以容缺受理名义谋求私利的情况外，不对因容缺受理造成受理或审核要件不完整的情形进行处罚问责，以最大限度推进政务服务优化。

今年以来，天心区进一步扩大证明事项告知承诺制实施范围，围绕企业和群众办事的难点，有针对性地选取与企业和群众生产生活、办事创业密切相关，使用频次较高或者获取难度较大的证明事项实行告知承诺制，对户籍管理、社会保险、社会救助、法律服务等方面的证明事项，在确保风险可控的前提下，经研究论证对可以实行告知承诺制的全部实行承诺制，制定并公布告知承诺制清单。

目前，通过梳理告知承诺制事项清单，形成《天心区“告知承诺制”事项清单》，涉及行政许可33项，公共服务4项，行政给付1项，共38项。