红网时刻新闻通讯员 吴泽 长沙报道

长沙市天心区新开铺街道位于天心区中部，毗邻省政府，下辖5个社区、2个经济合作社，面积约6.4平方公里，常驻人口7万人，原是长沙市第二工业基地，属于城郊结合部，在土地流转、征地拆迁、环境治理中，对基层社会治理要求更高。2018年以来，天心区新开铺街道在习近平总书记重要指示精神指引下，传承弘扬、创新发展“枫桥经验”，创新实施“红领新开”党建工程，以党建引领市域社会治理，把街道治理、社区治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结合起来，整合各方资源，公平公正、务实高效处理社会事务，全力推进”平安天心“建设，探索实践了一系列新理念新思路新举措，形成了市域社会治理现代化的“天心模式”。

创新实施“红领新开”党建工程，牢抓基层社会治理“牛鼻子”

习近平总书记强调，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。这些年来，新开铺充分发挥党的政治优势，始终把党的领导与“枫桥经验”基本精神紧密结合起来，贯穿于基层改革发展稳定各领域全过程，

天心区新开铺街道党工委创新实施“红领新开”党建工程，以党建引领市域社会治理，把街道治理、社区治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结合起来，整合各方资源，公平公正、务实高效处理社会事务。巩固提升“红领新开”党建品牌，培育和选树先进典型，切实发挥党员先锋模范作用，提升群众工作实效。各社区正以特色党建品牌为引领，发挥基层党组织引领作用，着力将政治优势、组织优势转化为治理优势，街道以桥头社区为试点，打造街道-社区-小区三级党群服务阵地，加强小区党建，提升组织能力和融合度，发挥党组织在基层治理中的堡垒作用进一步强化基层党组织的战斗堡垒作用，维护基层社会和谐稳定，为街道经济社会发展保驾护航。“随着城市快速发展，社区主要压力和矛盾集中在网格小区，我们要通过提升党建融合度强化引领能力，紧紧围绕小区党支部建设、业委会成立、物业服务监督、协商议事等关键环节，推进网格小区自治、法治、德治建设。”桥头社区党委书记、居委会主任康姣介绍。新开铺街道木莲社区坚持以“五治”为指引，不断优化社区基层服务，激活基层群众自治力量，着力将服务延伸至辖区每个单位、每个小区、每个家庭、每个人，形成了党建引领下的市域社会治理现代化“幸福木莲”新模式。

始终坚持“人民至上”治理理念，践行“民有所呼，我有所应”

发动和依靠群众是“枫桥经验”的精髓所在、灵魂所在，是党的群众路线在社会治理中的具体体现和实现形式。天心区新开铺街道坚持以人民为中心，努力让居民百姓共享改革发展成果。依托基层协商议事平台，着力推动难题解决，保障居民的合法权益。把解决好居民最关切的公共安全、权益保障、公平正义等问题作为推进市域社会治理现代化的重中之重，不断健全充满活力的基层群众自治制度，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性，做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享。

“在社区的精心管理、维护下，我们小区的环境卫生发生了很大变化，小商贩随便出入、车辆乱停乱放、楼道堆物、垃圾乱扔的现象好多了，作为业主应该支持社区和物业的工作，主动自觉维护这来之不易的成果。”新天社区丽江翠园小区居民李大伯为社区的网格工作点赞。

探索“三源共治”新模式，着力解决市域社会治理中的顽症痼疾

坚持和发展新时代“枫桥经验”的一个重要内容就是依法治理。新开铺街道运用法治思维和法治方式解决市域社会治理现代化中的顽症矛盾问题，确保社会安定有序又充满活力。近年来，新开铺街道探索了访源、诉源、警源“三源共治”的新模式：拓展访源摸排，组织辖区党代表、人大代表、政协委员、平安志愿者、“五老”等定期接访，将“群众上访”转为“代理上访”，借助社会力量发现信访隐患，营造安定有序的治安环境；拓深诉源调解，将人民调解职能集中搬进“信访超市”，针对各类信访矛盾，指派律师、人民调解员“靶向出诊”，主动化解区域性、行业性热点矛盾纠纷，营造公平正义的法治环境；拓宽警源处置，拓宽警情信息来源，紧盯肇事肇祸精神障碍患者、刑满释放人员、吸毒人员和信访活跃人员等重点人员，强化信息研判，细化应急处置，将涉稳隐患消除在源头。

在面对长机棚改项目沉积七年之久的群体信访中，新开铺街道成立工作专班，坚持依法依规，敢于碰硬较真，主动攻坚克难，用“人一之、我十之，人十之、我百之”的劲头，把一件件难事办成，把一桩桩要事办好，全力促成了该项目大多数群体的协商化解，为推动街域建设发展“加速度”提供了有力支撑。据统计，2022年新开铺街道共受理信访案件118件，已全部办结，信访事项按期答复率为100%，满意率99.6%。

守好维护社会公平正义最后一道防线，一把尺子量到底。新开铺街道木莲社区设立“法律援助服务站”，与辖区多家大型企业单位有效联动，搭建法务供需对接平台，建立“个优先”工作机制，紧紧围绕治理靠民、平安为民、服务经济的工作主线，建立涉企案件“个优先”工作机制，为辖区楼宇经济、社会发展提供免费的司法服务和保障。认真落实《未成年人保护法》《网络安全法》等法律政策规定，用法厘清纠纷，以情化解矛盾。桥头社区以大力建设市域治理阵地，搭建社区、社会组织与居民之间的民主协商平台，社区共与5个社会组织签订服务协议，开展志愿者招募、培训、社区活动、邻里议事等活动，让基层治理方式从“自上而下”转变为“自下而上”，鼓励多元主体自治共治、居民广泛参与，让基层治理主体从社区转变为居民。社区通过多方共治，实现了居民共同协商，解决老百姓家门口的“烦心事”。

坚持智治强基，推动基层社会治理向信息网格化、智能化转型

数字化、智能化、智慧化是推进市域社会治理现代化必需的技术支撑。天心区新开铺街道有效运用新一代信息技术，织密网格，提升服务效能，为市域社会治理现代化提供新手段、新工具。增强决策部署的科学性、风险防控的精准性和公共服务的便捷性，提升街道治理科学化、精细化、智能化水平，更好服务人民美好生活。目前，新开铺街道“两化三中心”已经建设完毕，我们将综治中心、网格中心与应急指挥中心有机融合，强化科技赋能，打通数据壁垒，实现了平台自动切换、资源同步共享、问题联调联处，有力夯实了基层社会治理基础。

豹子岭社区通过线上创新“智慧小豹”建设项目，完善IPTV电信平台的应用和延伸，为辖区居民提供信息发布、宣传发动、党建活动、文化活动、二维码生活缴费等功能。通过平台将街道、公安、城管等各方力量整合起来，第一时间通过人工智能发现问题，并推送给相关部门及时处置，以科技手段助力基层治理创新，有效提升社区治理能力，增强居民的获得感和满意度，共享“红领小豹智慧+”的幸福生活。

桥头社区居民通过“有事好商量”平台和“民情互动空间”，对涉及社区居民的重要事项进行商讨决策。网格化服务将服务延伸进网格，小区组建了6个网格共建队伍，6位网格长、网格员们每天下沉到网格小区，进行走访、巡查和问题处置，将帮代办服务送到高龄老人、残疾人居民家中。社区组织“一门式”服务人员、网格长、网格员针对“一门式”办事服务办事流程、网格工作职责等开展学习分享会，大力提升社区工作者的专业素质和服务水平。

截至目前，新开铺街道共有5个社区2个经济合作社，街道成立了综治中心、网格中心、应急指挥中心，实现了社区的体系化、网格化、智能化。街道安定有序的治安环境、优美文明的社区环境、公平正义的法制环境、诚信友爱的人际环境、安全健康的成长环境，为市域社会治理现代化建设贡献基层力量，使居民充满活力，家庭关系更加和睦美满，社区邻里更加文明融洽，社会环境更加和谐稳定。

党的二十大报告提出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，为健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态指明了方向。新开铺街道将深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心，努力让居民共享改革发展成果。依托基层协商议事平台，着力推动难题解决，保障居民的合法权益。把解决好居民最关切的公共安全、权益保障、公平正义等问题作为推进市域社会治理现代化的重中之重，不断健全充满活力的基层群众自治制度，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性，做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享，把基层治理的“大文章”写得更加出新，更加出彩。