红网时刻新闻2月17日讯（通讯员 彭文清）长沙市雨花区东山社区边山社区筹委会地处高铁门户，正大步流星地由村向社区转型，在“拆”与“建”进程中，安全生产隐患突出、环境治理压力倍增、拆迁安置矛盾突显、人员散居难管与村民变市民身份难转换的问题交织，如何做到“人散心不散”，凝聚“散落”居民，破解转型期集体经济发展、两安用地开发、环境整治、安全生产管理等治理困境？

边山社区筹委会的回答坚定有力：坚持党建引领，积极推行“单元长制”，多举措让村民代表的作用“动起来、活起来、亮起来”，着力破解社区治理“末梢困境”，架起联系服务群众的“连心桥”。

连珠成串

小单元长连起大网格

900余户居民“洗脚上楼”入住三个农安小区，100余户居民零星“散落”在原地，“远嫁”居民由边山筹委会管理和所居社区双向管理，让他们有种“脚不着地”“两边不讨好”的“适应障碍”；而散落在原地的居民夹杂在拆建地块中，也面临环境破坏、安全难监管等多重问题。为联结“远嫁”和“零散”居民，架起“人远心不疏”的连心桥，边山社区筹委会在社区前期建立四个网格片区的基础上，结合社区实际情况，创建了“双向单元长”党建特色品牌，形成了“街道－网格长－片长－单元长”的治理体系，建立了“网格长+片长”“片长+单元长”“单元长+联系户”“联系户+自家租户”的大片区大网格联络机制，通过上情下达、下情上传，为居民排忧解难。

“双向单元长”创立之初，社区广泛动员村民代表、党员、志愿者等参与单元长，大家纷纷响应，通过个人自荐、社区把关、街道联审、公开公示、街道备案等程序，代表、党员等变身为“片长”“单元长”等多种角色，结合党员联系服务群众“五个到户”及“三联三帮”结对联学活动，“双向单元长”就近就便联系5-15户居民，参与所居住社区和边山社区筹委会基层治理，聚起治理合力。

蔚然成风

小单元长化解大矛盾

“杨保姆”“主心骨”是她的代名词，她是社区的副书记杨必荣，也是大丰墙三个组和杨家老屋组的片长和大丰墙2组的单元长。边山居民杨桂仁夫妻俩视力均有一级视力障碍，并且年迈多病，行动不便，加之儿子有智力障碍，“杨保姆”平时对他们生活上多有照顾和帮助，2022年末杨桂仁妻子因病去世，家中没有能帮忙主事，得知情况后，“杨保姆”作为片长牵头，组织单元长主办，成员户参与，大家齐心协力帮助该户操办好丧事，杨桂仁感激涕零。

一个工作证件，一本工作日志，大事化小，小事化了，是“杨保姆”的日常，她对村上每户情况摸得“门儿清”，对不了解民政政策的居民，她总是循循善诱、耐心解答；对年纪大身体不好的老人家，她上户对其进行养老认证；总能和居民群众彼此相互鼓励和调侃，为他人带来一丝欢乐。“杨保姆”只是边山单元长制下单元长发挥作用的一个缩影，在“单元长”们服务群众化解矛盾过程中，越来越多的直管党员、村民加入“单元长”队伍。

作为农安小区，各村居民和众多租户混居，租户对社区治理参与度不高，业主群、物业管理群往往没有租户加入，租户社区缺乏互动路径，管理难度大。“我们边山人不能给所住社区添乱，得自己联系好自己的租户。”边山社区党委书杨先明说，通过“单元长+联系户”“联系户+租户”联系机制，引导房东不当只收钱的“甩手掌柜”，在生活上关心帮助租户，宣传政策，收集意见建议，现在社区的各类宣传、安全隐患排查，都能沿着“单元长－联系户－租户”的路径迅速准确地传达到“神经最末梢”，无形中拉近了居民群众的心，让“陌邻”变“睦邻”。

在“单元长”制引领下，如今广大单元长、党员、志愿者、居民心往一处想，劲儿往一处使，医社保矛盾、邻里矛盾、物业矛盾等各类问题迎刃而解，一个和谐、幸福、安全社区悄然生长。

聚沙成塔

小单元长撬动大治理

在边山社区，单元长不仅在联系服务群众上发挥重要作用，征地拆迁、两安留地开发、环境治理……到处能看到单元长忙碌的身影，小小单元长真正撬动了基层大治理。

李猛是陈家老屋的单元长，同时也是一名直管党员，作为陈家老屋的一名单元长，在拆迁工作中，他带头上门走访群众，通过热心化解矛盾，促进拆迁工作有序进行。边山村域面积4445亩，自2006年以来，陆续完成60余个大小项目的征拆，已开发集体土地3588.24亩，剩余集体土地共856.76亩，拆迁人口共计3050人（含独生子女证），占全村人口90%。拆迁工作任务的如期完成离不开网格长、片长、单元长们的共同努力，上门走访、化解矛盾，讲政策、勤宣传，耐心劝导、毫无怨言。

两安用地是涉及到边山3210股民的大事，走出的每一步都不易，申请纳入城中村、规划调整等等都需要集体决策，每进行一步就单元长都参与讨论，建言献策。当居民对两安用地开发推进过程中某些问题不清晰、不理解时，单元长能及时“派上用场”，他们耐心对问题进行逐一的解释，动之以情，晓之以理，一次不行就十次，最终总能获得居民的支持与理解，众心归一共同推动集体效益最大化。在单元长们的支持配合下，边山两安用地的合作开发工作正有序推进。

组织居民参与社区志愿者活动，协助社区宣传相关政策，收集群众意见与建议，开展安全、反诈宣传，参与疫情防控、森林防火……单元长们通过入户走访，当好了村民的政策宣传员、民情联络员、安全防护员、文明示范员，实现了走访入户全覆盖。今年以来，为群众上门送药18人次，调解矛盾纠纷10件，维护环境卫生48余次，处理红白喜事20余户，巡逻宣传疫情防控、森林防火、消防安全等知识144余次，解决其他为民服务事项84件。

下一步，边山社区筹委会将把“单元长常态化联系服务群众工作”作为主抓手，认真解决群众“急难愁盼”问题，引导广大单元长当好群众“身边人”，干好群众“贴心事”，充分发挥单元长主动担当作为，激活基层治理的“神经末梢”，为全面建强“开放、高效、品质、幸福”的东山新城助力，让辖区居民的获得感、幸福感、安全感不断提升。