12月以来，“宁乡样板”成为高频词。

12月1日，由湖南省政府办公厅印发的第56期《省政府通报》，在“投资”版块，以《宁乡市：全力打造“万千百”工程宁乡样板》在全省进行推介。

随后宁乡两度上榜央视，12月9日，中央电视台《寻百强 看中国》大型融媒体活动走进宁乡，以《千年古邑工业崛起“百亿舰队” 乘风破浪见证“宁乡底气”》为主题，以直播+访谈的形式，揭秘宁乡经济发展内生动力，推介产业发展的“宁乡样本”。

防疫情、稳经济、谋安全发展，每一样都不轻松，但宁乡面对复杂严峻的疫情大环境，迎难而上，主动出击，用“闯、创、干”的生动实践，又一次展示出了县域经济发展“模范生”的魅力。

“宁乡样板”是怎么做到的？城记君觉得，这3个“秘密武器”值得了解。

用好“政策工具箱”

炼就“吸铁石”栽下“梧桐树”

受到疫情影响以及国际经济形势等多重因素影响，经济稳增长是一道难度系数很高的考题。

这组数据，或许让你对“宁乡有多优秀”有一个更直观的了解：一年多时间新增4家产值过百亿巨企，还有去年以来新引进的邦盛、鹏博、五创等5个重大产业项目建成点火，直奔五年过百亿目标。

在国外，大家把敢想敢干说到做到的特斯拉马斯克称之为美国硅谷的“钢铁侠”，而在宁乡，显然也有一群正在创造中国县域工业奇迹的“钢铁侠”！

毛伟明省长9月份4天内2次视察宁乡工业和“两个统筹”工作

百亿企业“朋友圈”正在不断扩大的同时，本土培育和外地进驻的上市企业聚大成势。

现有本土培育和外地进驻的上市企业50家，2021年工业增加值441.51亿元，位居全省第一方阵；国家级“小巨人”企业达到15家。

2022年，全市经济持续稳定向好，财政收入稳步增长。1-11月累计完成地方一般公共预算收入同比增长10.67%，税收占比74.84%，同比增长6.63%。均为长沙各县市（区）第一。

宁乡经开区与宁乡高新区2个宁乡工业“双子座”今年新建与扩产竣工项目多，新增就业岗位9000余个，获《焦点访谈》报道……

拥有如此多亮眼成绩的宁乡，妥妥地“优等生”。

那么宁乡是如何吸引这么多新兴企业和产业落户宁乡的？正如宁乡市委书记张作林在接受央视访谈中所言，宁乡一是坚持打造办事高效的政务环境，二是坚持打造公权阳光的法治环境；三是坚持打造企业满意的服务环境。

目标清晰的宁乡，突出“倍增式”发展、“股东式”服务、“策划式”招商，每一步都走得“漂亮”。

“三链两群”稳如磐石。牵住项目“牛鼻子”，宁乡经开区和高新区聚集了600余家规模工业企业，构建了工程机械、储能材料、智能家电智能硬件三大优势产业链，和食品及农产品加工、生命科学两大产业集群的“三链两群”工业发展新格局，为稳住经济大盘提供有力支撑。

其中工程机械产业以第一家百亿级企业三一重起和宁乡本土培养的世界工程机械50强企业星邦智能为龙头，带动聚集了160余家配套企业，形成了从整机到配套的主干基础链条，为“工程机械之都”长沙奉献出澎湃的“宁乡力量”。

储能产业链连续2年保持近100％增长态势，从2020年168亿一路狂飙，今年有望实现产值700亿元，明年有望成为中部地区第一个千亿级县域储能产业集群，中国先进储能材料“福建宁德、湖南宁乡”的“双宁格局”其势已成。

智能家电、智能硬件产业链增势明显，集聚了以格力电器为龙头的24家上下游规上企业，是全省唯一的家电产业特色园区。今年12月，格力电器产值亦将过百亿。

尽管已经如此优秀，宁乡市委市政府仍居安思危、目光长远，今年上半年又迅速出台《关于支持生命科学产业发展的意见》并成立生命科学产业基金，布局生命科学这一未来产业。依托经开区楚天科技这个链主和高新区医疗器械公共服务平台，2022年宁乡一口气引入生命科学产业企业与项目30余个，为十年后产业转型打基础，充分显示出“功成不必在我，建功立业必须有我”的担当与卓识。

宁乡高新区一角

“随时在线”做强企业。以企业需求为导向、以企业满意为标准的“股东式”服务，全力支持企业增资扩产。

920名干部帮扶1080家企业，一系列帮扶活动共解决企业“急难愁盼”困难700多个。具有园区特色的全链条闭环审批模式；“市长企业接待日”活动，“书记、市长企业直通车”，“企业点单、政府备菜、用时即有”，“龙头企业优先级”三项制度；重点企业联点帮扶机制……25条，条条落在“实处”。

星邦智能之所以在全球工程机械普遍大幅下挫环境下，能逆势连续2年保持高速增长挺进全球50强，其总经理许红霞在成功挺进50强仪式上发自肺腑地说：“这真得益于宁乡市‘股东式’服务，帮企业解决了融资租赁外部担保与快速扩厂建厂等系列疼点难点问题。”

2022年已兑现本级工业强市政策资金近7000万元，惠及全市工业企业455家；为46家规上困难企业兑现水电气（汽）补贴资金137.77万元；帮助工业企业争取上级政策性资金2.3亿元，让纾困增效“白纸黑字”变成企业的“真金白银”。

“靶向出击”做实项目。宁乡率先推出“策划式”招商，对具备资金实力和转型意向的企业，开展跨领域的转型招商；对本区域内的龙头企业和种子型企业，开展跨越式的二次招商；对粤港澳、长三角、京津冀等外地企业，开展跨区域的转向招商；对具备较好产业化基础、技术积淀和稳定核心团队的企业，开展跨里程的成果转化招商……

通过形式各异的“策划式招商”，今年宁乡市新引进产业项目96个，合同引资483.53亿元。

真诚务实、厚植沃土的宁乡，成为企业争相落户的“梧桐树”。12月，赛迪顾问《2022中部县域经济百强研究》成果显示，宁乡市傲居中部县域第三名。

招商引资的“宁乡模式”，成为全省推广典型。11月，《湖南省稳住经济大盘督导和服务工作机制工作专报》对宁乡经验进行推介；省政府办公厅发布的《关于对“两个统筹”督导和服务工作发现的典型经验做法给予表扬的通报》，对“宁乡市创新开展策划式招商”经验做法予以通报表扬。

城记君认为，“龙头企业稳、专精特新增、中小企业活、困难企业活”，在当下要实现殊为不易。宁乡在要素保障、强化基础设施等方面让企业无后顾之忧的同时，也有着高效专业务实的出色服务能力，让企业可以在这片土地上安心干事创业。

可以说，这种强劲的韧性和底气，也充分彰显了“工业强市、幸福宁乡”“建设省会副中心、挺进全国前十强”征途可期。

推出“组合拳”

破解“闲得慌”“用工荒”难题

宁乡是工业强市，也是人口大市，在促进经济发展的同时，也在努力让这座城市可以盛放下所有人的梦想，让人们能够安其居、乐其业。

易晓华摄

就业是民生之本。宁乡市深入贯彻中央强调的“高效统筹疫情防控与经济社会发展、科学统筹发展与安全”的精神，坚决落实中央、省市关于“稳就业、保就业”决策部署，坚持实施就业优先战略，打好控疫情、保安全、育主体、抓项目、优环境系列“组合拳”，全市就业形势稳中向好。

控疫情保安全稳就业。通过科学精准落实“四早”要求、压实“四方”责任，宁乡今年没有发生一次规模性疫情，面上没有一次停工、停产、停校与大面积封控。“安全守底线”方面，宁乡市今年没有发生一起较大安全生产事故，特别是在今年森林火灾等级这么高的情况下没有发生一起一亩以上森林火灾，连多年令人头疼的道路交通安全死亡人数也下降了近50％，下降率全省第一。宁乡市应急局相关负责人说，这个没什么巧办法，就是扎硬寨、打“呆”战，实行“十个一律”铁腕治安，实行各行业逐企、逐栋、逐工地安全隐患大排查大整治，干部“三上”（上门安全生产宣教、上路护路守卡，上山护林防火），用无数干部“辛苦指数”换来的。

同时，宁乡出台促进市场主体高质量发展三年行动计划，举行以“把周末交给宁乡”为主题的首届宁乡文旅节，全市净增市场主体1.9万余户、增长14.78%，其中企业净增5000余户、增长19.99%，带动就业近3万人。

以“工业化”思维抓农业，发展50亩以上种粮大户2314户，解决农村就近就业劳动力37万个工日。

抓项目优环境促就业。牢牢坚持“工业强市”战略和“项目为王”理念，通过创造性开展“策划式”招商，大力实施“双十双百双千”工程，全年新增产值过百亿企业3家，今年总数或将达到5家；新引进一批5年内产值有望过百亿的大项目6个，70个产业项目竣工投产。

每月召开“市长企业接待日”为企业排忧解难，对进入“双十企业”培育名单的，由市长亲自担任“首席服务员”。举办“线上线下”招聘会109场，两个园区今年新增就业岗位9000余个，促进返乡人员再就业3000多人。许多以往在沿海打工的宁乡人纷纷回流，在家门口既拿一份比沿海差不多的工资，又还可兼顾照顾家人与种种田。

《焦点访谈》近6分钟推介宁乡促发展稳就业经验；“共享用工”模式获《经济日报》整版报道，为长沙首次。

2022年6月15日晚，中央电视台《焦点访谈》报道宁乡持续发力稳就业！

“共享用工”，企业减负员工增收。宁乡创新性推行互助用工新模式，对122家重点骨干企业上门走访、发放用工调查问卷，按照户籍、学历、产业、岗位，对企业用工进行分类，从上游原材料供应到下游产品销售进行全链条分析比对，摸清全市重点企业淡旺季人员需求以及原因，形成翔实的重点企业用工调查报告。

同时，与长株潭部分区县建立互通机制，与省内多家大型人力资源公司建立合作关系，根据淡旺季时差，主动联系企业，协调企业双方对接，实现跨区域“共享员工”。截至目前，全市已经有1100名员工、7家企业实现了共享。

“零工市场”，务工人员的温暖“驿站”。“零工市场”提供候工场所、就业推荐、信息发布等多项服务，拓展外卖、代驾、网约车等新业态灵活就业岗位，挖掘家政、建筑、装饰装修等传统行业临时用工需求，开展零工招聘专场，及时匹配零工务工岗位，促进零工务工人员合理流动，切实保障零工务工人员的合法权益。

在零工市场，求职者与招聘企业进行交流

“零工市场”自6月10日揭牌运行以来，全市零工用工单位和市内部分建筑工地近400家用人单位参加招聘会，近3000名零工务工人员、新业态人员和高校毕业生进入市场求职，现场达成求职就业意向700余人。

技能培训，农民工一技在身就业不愁。2019年以来，全市共计完成职业技能培训55485人次，其中培训农民工45670人次。

坚持培训对象向农民工倾斜，坚持培训工种多元化，职业技能培训涵盖电工、焊工、缝纫工、起重工、叉车司机、养老护理员、育婴员、保育员、美容师、家政服务员等35个工种，2021年新开设网络创业直播课程；坚持培训工种向制造业工种、优势产业链需求工种、社会紧缺急需工种等重点领域倾斜，制造业工种占比从29.14%增加到38.6%，实现经济高质量发展人才支撑以及工业制造相关工种学员就业率90%以上的双赢。

把“稳就业、保就业”作为首要民生工程的宁乡，让每一个生活在这座城市的人，都真切感受到发展的温度、幸福的质感。

“在宁乡，我心安”

宁乡防疫创造罕见“10个无”战绩

经济稳、就业畅、烟火气浓的宁乡，人民群众的幸福指数持续攀升。

宁乡天恒商业广场，人来人往，下午2点多，火锅店里依然生意火爆；翡翠湖COCOCITY商业广场，各类门店顾客络绎不绝；天气晴好，公园里散步的人们欣赏着冬天的美景……充满烟火气的宁乡，让人热泪盈眶。

回顾3年来宁乡新冠肺炎疫情的情况，宁乡多次“有惊无险”，防疫创造了罕见的“10无”战绩：无一例重症，无一例死亡，无一次规模性疫情，无一次院感，无一次校园感染，无一次隔离中心等重点场所感染，无一次面上停课、停工、停厂，无一次大面积封控，全市正常生产生活与物流几乎没受影响。

2021年7月28日23时16分，市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部收到此轮疫情首例阳性患者报告。这一消息打破了城市的平静，也让宁乡成为去年新一轮疫情后较早排查出确诊病例的城市。

疫情来势汹汹，循着时间轨迹，全市上下迅速行动：从医院报告此轮疫情的首位核酸检测阳性者，到调度会召开、应急处置预案启动、9个工作组成立，只过去了34分钟。

就在凌晨1点左右，宁乡市快速锁定重点小区，进行封控管理，并对相关风险人群进行核酸检测。而后，连夜组建7支应急处置机动队开展流调溯源及跟踪管理，率先找到省内疫情传播重要传染场所，为全省确定有关地区外溢疫情传播链提供有力依据。

在发现确诊者的24小时内，市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部连开5次调度会，并不断作出全方位周到细致的部署。

当天，宁乡以最快速度在城区四街道启动核酸检测，按照“应检尽检、不漏一户、不漏一人”原则，在城区41个村（社区）紧急设立50个核酸采样点、350个核酸采样台，紧急征集700余名医护入员赶赴采样点开展采样，35小时内完成38.4万份城区居民核酸采样，结果均为阴性，跑出了宁乡抗击疫情“加速度”。

及时通报真实信息，10天时间，宁乡向全市人民推送疫情防控短信3438万条次，发布工作动态、科普知识等方面的新闻报道1512条。

这是2021年7月28日深夜，继2020第一波防疫结束后宁乡首次遭遇3例输入性疫情，宁乡连夜召开市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部第129次调度会，立即启动应急处置预案，成立9个工作组，全员迅速进入应急状态，全力以赴开展疫情处置工作。

医护人员、社区工作人员、公安干警、志愿者、党员干部积极投身防控一线，守卡口，护家门，排线索，量体温，搞流调，抓宣传，保供给，牢牢守住每一个关键关卡；封控封闭区市民第一时间自己组建志愿者队伍，隔离不隔爱，隔离不隔奉献。

在与阳性患者有交集的馨宁新村小区、未来方舟小区被封后，各级政府部门以及社会各界、小区业主精诚团结的画面更是让人感动。未来方舟小区市民站在窗前亮灯快闪，齐唱《歌唱祖国》，大喊“加油”……一幅幅温暖的画面映照着万家灯火，暖流涌动；一件件暖心实事，化作一份份爱的传递，扣人心弦。

宁乡以最迅速的行动、最有力的举措、最温暖的守护，有效阻止了疫情的脚步，给了群众放心、安心、暖心。

在这场阻击战中，宁乡创造了全国首个三公（工）流调方法、全省首次县城级区域核筛、全省首个提级流调管控等“快、稳、准、狠”的宝贵防控经验，多次派医务人员支援兄弟县市。

“通过此战，赢得了民心，极大地增进了宁乡人民对宁乡政府的信任，提升了现代化治理能力，擦亮了营商环境，锻炼了干部，创造了真正实现‘两个统筹’的治理奇迹！虽然抗疫还没完全结束，但已无愧色地说，宁乡人民，在抗疫战争中取得了令人欣慰的胜利！今年宁乡经历了这么多难事、大事，这么多困难与挑战，仍然取得了‘防疫不破防、安全守底线、发展不失速’的好成绩，这得益于党的英明领导、得益于干群的齐心协力，也充分彰显了宁乡人‘敢闯敢干，不怕困难’的精神特质。”宁乡市市长黄滔的感慨，让城记君深深地感受到，在宁乡生活越久，就越觉得这是一座幸福城市。既极大程度地保护了人民群众生命健康，又有力地保护了经济发展与稳就业，实现了“疫情不‘失控’、发展不‘失速’”的承诺。让宁乡“安宁之乡”美名更加名副其实。

宁乡，一场场“硬仗”“胜仗”打出了干部的信心、打出了城市的形象、打出了群众的信任。

谁道岁月静好，多少人在负重前行！幸福是奋斗出来的，发展是硬拼出来的！

这是你，可以永远相信的“模范生”——宁乡！