日前，环保部在京召开2018年全国环境保护工作会议，会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议部署，总结党的十八大以来和2017年工作进展，谋划打好污染防治攻坚战，安排部署2018年重点工作。环保部部长李干杰出席会议并讲话。他强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚决打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，满足人民日益增长的优美生态环境需要。

　　环保部部长李干杰在2018年全国环境保护工作会议上表示，今年将全面启动打赢蓝天保卫战三年作战计划，出台重点区域大气污染防治实施方案。

　　李干杰表示，2018年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好生态环境保护各项工作意义重大。为此，今年将稳步推进北方地区清洁取暖，加快淘汰燃煤小锅炉；推动提高铁路货运比例，整治柴油货车超标排放；继续推进燃煤电厂超低排放改造，启动钢铁行业超低排放改造，加强重点行业挥发性有机物治理；强化重点区域联防联控，开展区域应急联动。

　　未来三年，打好污染防治攻坚战，标志是使主要污染物排放总量大幅减少、生态环境质量总体改善、绿色发展水平明显提高。重中之重是打赢蓝天保卫战，进一步明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民的蓝天幸福感。同时，也要在饮用水水源地安全保障、城市黑臭水体治理、固体废物处理处置、污染地块风险管控、自然保护区建设管理等方面，打几场扎扎实实富有成效的歼灭战。具体而言，要努力实现三大目标、突出三大领域、强化三大基础。

　　1实现三大目标，确保生态文明水平与全面建成小康社会目标相适应。

　　在推动绿色发展方面，到2020年，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式加快形成，绿色低碳循环水平大幅提升。在改善生态环境质量方面，根据“十三五”生态环境保护规划，初步考虑是，到2020年，全国未达标城市PM2.5平均浓度比2015年降低18%以上，地级及以上城市优良天数比例达到80%以上；全国地表水I—III类水体比例达到70%以上，劣Ⅴ类水体比例控制在5%以内；受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上；生态红线占比控制在25%左右，自然保护区数量和面积稳中有升，生态系统稳定性增强，生态安全屏障基本形成。在国家生态环境治理体系和治理能力现代化方面，建立健全生态环境保护领导和管理体制、激励约束并举的制度体系、政府企业公众共治体系，显著增强综合管理、执法督察、社会服务能力，大幅提升专业素质和保障支撑水平。

　　2突出三大领域，全力解决突出环境问题。

　　一是坚决打赢蓝天保卫战。制定打赢蓝天保卫战三年作战计划，确定具体战役，集中优势兵力，一个战役接着一个战役打，确保3年取得更大成效。从地域看，要以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场，强化区域联防联控。从主要措施看，要协调有关部门加快产业结构、能源结构和交通运输结构调整，狠抓秋冬季重污染天气应对。

　　坚决调整产业结构。持续淘汰落后产能。加快城市建成区内重污染企业搬迁改造。全面推进“散乱污”企业及集群综合整治。将所有固定污染源纳入环境监管，对重点工业污染源全面安装烟气在线监控，明确无证排污和排放不达标企业最后改正时限，逾期依法一律关停。在重点区域实施大气污染物特别排放限值。全面完成燃煤机组超低排放改造，积极推动钢铁等行业超低排放改造。

　　加快能源结构调整。以居民家用散煤和中小型燃煤设施为重点，加快推进以电代煤、以气代煤，重点区域基本淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉和中小型煤气发生炉，重点区域的平原地区基本实现散煤“清零”。加大气源电源保障力度，新增天然气优先用于煤改气。加大散煤治理财政补贴和价格支持力度。加大高排放、污染重的煤电机组淘汰力度，积极发展非化石能源，增强清洁能源供应保障能力。继续推进实施重点区域和重点城市煤炭消费总量控制，新建项目实行煤炭减量替代。

　　加快交通运输结构调整。加快推进多式联运，提高铁路货运和沿海港口集装箱铁路集疏港比例。重点区域提前实施机动车国六排放标准，建立“天地车人”一体化的机动车排放监控系统。对高排放车辆进行全天候、全方位实时监控，严厉打击柴油货车超标排放。加快淘汰老旧汽车和非道路移动工程机械、农业机械和船舶，鼓励新能源运输车辆、船舶的推广使用。严厉打击生产、销售、使用非标车（船）用燃料行为，彻底清除黑加油站点。

　　狠抓重污染天气应对。进一步完善环境空气质量预测预报体系，推进区域预测预报能力建设。在采暖季节对重点行业企业实行差异化的错峰生产，切实减轻秋冬季污染负荷。完善重污染天气应急预案，修订启动标准，压实应急减排清单措施，实施区域应急联动，力争使重污染过程缩时削峰。

　　同时，要开展道路、建筑工地、企业料场、露天矿山等扬尘污染综合整治。加强对秸秆禁烧监管，提高秸秆综合利用率。

　　二是着力开展清水行动。坚持山水林田湖草系统治理，深入实施新修改的水污染防治法，会同有关部门坚决落实《水十条》，扎实推进河长制湖长制实施，确保污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升。

　　有效保障饮用水安全。强化饮用水水源地保护日常管理，深入推进集中式饮用水水源保护区划定和规范化建设，依法清理整治水源保护区内违规项目和违法行为。

　　打好城市黑臭水体歼灭战。基本消除地级及以上城市建成区黑臭水体，加强城市初期雨水收集处理，推进城镇和工业园区污水处理设施建设与改造。

　　加强江河湖库和近岸海域水生态保护。加强入河入海排污口排查和整治，将河湖及其生态缓冲带划为水环境优先保护区，依法落实管控措施。在重要排污口下游等区域因地制宜建设人工湿地水质净化工程。加强陆海统筹，实施近岸海域综合治理。

　　全面整治农村环境。贯彻乡村振兴战略，推进农村环境综合整治，确保实现“十三五”期间新增完成13万个建制村环境综合整治的目标任务；开展纳污坑塘专项排查和整治；推动农业面源污染治理，疏堵结合，以堵促疏，促进秸秆和畜禽粪污资源化利用；在重点河湖加快淘汰投饵投肥等破坏生态环境的养殖方式。

　　三是扎实推进净土行动。推动有关部门和地方政府全面实施《土十条》，以重金属污染突出区域农用地以及拟开发为居住和商业等公共设施的污染地块为重点，强化土壤污染风险管控，确保农产品质量和人居环境安全。

　　保障农用地和建设用地安全。加快推进土壤污染状况详查，开展重点地区工矿企业重金属污染耕地风险排查整治；开展受污染耕地安全利用与治理修复，严格管控重度污染耕地，推进种植结构调整和退耕还林还草；建立污染地块动态清单和联动监管机制，强化污染地块风险管控和治理修复，加快建设全国土壤环境管理信息系统，实施建设用地土壤环境调查评估和准入管理。

　　强化固体废物污染防治。加快调整进口固体废物管理目录，尽早实现固体废物基本零进口，严厉打击洋垃圾走私；提高危险废物处置能力和相关机构规范化运营水平，实施危险废物收集运输处置全过程监管，严厉打击非法转移、倾倒和利用处置等违法犯罪活动。

　　加快推进垃圾分类处置。实现所有城市和县城具备无害化处理能力；加快垃圾分类处理系统建设。推进农村垃圾就地分类、资源化利用和处置，建立农村有机废弃物收集、转化、利用网络体系。

　　3强化三大基础，助力污染防治攻坚战圆满成功。

　　统筹当前和长远、坚持标本兼治，联合有关部门着力抓好三个方面工作，助力污染防治攻坚战高效推进。

　　一是推动形成绿色发展方式和生活方式。全面优化产业布局，加快调整产业结构。发展壮大节能环保等战略性新兴产业和现代服务业，推动建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用，大幅降低重点行业和企业能耗、物耗。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。

　　二是加快生态保护与修复。在推动减排的同时，要努力为生态环境扩容。划定并严守生态保护红线，实现一条红线管控重要生态空间。实施生态系统保护和修复重大工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，推进生物遗传资源立法。加强自然保护区建设和管理。深入推进山水林田湖草生态保护修复工程试点，推动耕地草原森林河流湖泊休养生息。在城市功能疏解、更新和调整中，将腾退空间优先用于留白增绿。健全管理制度和监管机制，保障生态系统原真性、完整性。

　　三是构建完善环境治理体系。改革生态环境监管体制，健全生态环境监管机制，严格环境质量达标管理。将环境保护督察向纵深推进，不断提高督察效能。加快推进排污许可制度，逐步提高污染物排放标准。稳定增加环保投入，完善绿色金融体系，推进社会化生态环境治理和保护，建立市场化、多元化生态补偿机制，实行生态环境损害赔偿制度。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，加强行政执法与刑事司法衔接，推进环境执法规范化建设，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。构建市场导向的绿色技术创新体系，深入开展大气、水和土壤等重大环境问题成因与治理科技攻关。加快人才队伍规范化、标准化和专业化建设。加强国际对话交流与务实合作。