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开福区蓝天保卫战“三个月治标”初战告捷

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  湖南烈士公园天蓝水碧。 开福区委宣传部 供图

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长沙首台射程最远、功率最大的多功能抑尘车在开福区投入使用,成为蓝天保卫战中的抗霾“神器”。 李卓 摄

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望麓园街道荷花池社区工作人员为燃煤家庭免费置换液化气灶。 李卓 摄

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迷人的蓝天白云和清澈的湘江、林立的摩天大厦交相辉映。   开福区委宣传部 供图

  李卓 夏天明
  烈士公园的樱花刚开罢,紫凤公园的琼花又绽放;园林生态园的杜鹃这厢争芳吐艳,苏家托万亩荷花那厢初露尖角……从早春到初夏,城北“花事”连绵不绝,蓝天白云映衬下,一幅幅怡人生态画卷徐徐舒展。
  今年1月,“蓝天保卫战”劲风席卷长沙。4个月来,开福区上下一心、决战决胜,“六控”“十严禁”铁腕治乱,荡尘涤垢,“三个月治标”的阶段性成效换来了风清云淡、鸟语花香。
  截至5月14日,今年开福区伍家岭监测点空气质量优良天数累计92天,优良率68.7%,与去年同期相比提升3%;沙坪监测点空气质量优良天数累计105天,优良率78.4%,同比提升3.8%。沙坪监测点在全市主城区10个监测点位中,综合指数、优良率均排名第一。
  同在一片蓝天下,开福人以主人翁的姿态投身这场生态保护战役。多部门协作、最严执法治乱、高科技助阵、人性化施政,一场全民的“逐蓝”大行动,让每一家单位、每一户家庭、每一个街坊、每一名群众都成了蓝天白云的守望者和受益者。
  多部门协作
  从天到地围剿“环保公敌”

  “蓝天保卫战事关群众的身体健康和生命安全,必须以决战决胜的勇气和智慧,打赢这场攻坚战。”在年初的开福区蓝天保卫战动员部署大会上,区委书记沈裕谋的话掷地有声。
  如何保卫蓝天?一场顶层设计和部门协作“从天到地”的协同作战在城北拉开战幕。
  “三个月治标”的任务书、施工图、时间表、责任领导、责任单位一项项条分缕析,责任到人;对PM2.5、PM10等污染物浓度目标,15项具体工作目标,一步步细化实化……该区区委、政府研究制定了“1+13”的行动计划,构建稳中求进线路图;通过定责、担责、督责、追责,层层压实责任,构建了从区委到区直单位、街道和社区(村)三级齐抓共管工作机制。
  号令既已吹响,冲锋势如破竹。
  开福区蓝天办发挥统筹协调作用,先后召开15次调度会,对“三个月治标”各项重点工作进行密集调度部署;园区、各街道书记亲自抓动员部署、抓调度指挥、抓统筹协调、抓督查督办,促责任上肩、任务落地。
  战役正在攻坚,城市开始蝶变。
  截至目前,该区共取缔散煤制售点8处,收缴煤炉6488个,收缴存煤4400公斤,禁燃区内散煤制售点、燃煤锅炉全部清零,16个街道宣布餐饮燃煤清零。全区2173家中小餐饮门店实行台账管理和“清单销号”整治,目前已督促790家中小餐饮门店安装油烟净化设施。为有效治理道路扬尘污染,该区每天出动洒水车、机扫车190余台次,清洗清扫人员1800人次,城区道路机械化清扫率95%以上,基本实现“见本色”目标。
  最严执法治乱
  顶格处罚倒逼企业主动作为

  “在环境治理方面,聚焦突出问题严监管,坚持‘有违必罚、严管重罚、顶格处罚’,铁腕治理,务求实效!”正如开福区委副书记、区长刘拥兵所说,对于破坏环境的违法行为,开福区坚决“零容忍”,并以最严厉的态度对其说“不”。
  “黑电镀厂”藏身凤羽村12组民居内,老板喻某偷排废水,直接威胁捞刀河水体环境。怎么办?执法人员雷霆出击,一举查获其违法加工的设备与原材料、加工成品。目前,该案已移交公安机关,成为蓝天保卫战打响以来开福区第一例破坏环境入刑案。
  截至目前,开福区共开展执法4479次,督促整改问题18574个,立案处罚194家,罚款223万元,行政拘留31人,刑事拘留1人,约谈7人,形成了强大震慑作用。
  建筑工地裸土覆盖不全、场内路面未硬化,现场没有任何洒水降尘措施……3月7日,开福区建设、环保、城管、环卫等多部门联合专项整治启动,对全区121个在建工地以及14个混凝土搅拌站开展突查,发现珠江好世界项目、五矿沁园金城项目、深国际综合物流港一期项目、湖山赋项目工地存在扬尘防治措施不到位的现象。开福区建设局依法对深国际综合物流港一期项目处以罚款5万元的行政处罚,对珠江好世界项目处以罚款8万元的行政处罚,对五矿沁园金城、湖山赋等4个项目处以罚款10万元的行政顶格处罚。
  “一次通报、二次约谈、三次问责(顶格处罚)”。开福区委办纪检组、督查室提前介入区蓝天办督查、约谈、处罚重要权利运行的关键环节跟踪监察,加大执纪监督问责力度。对于存在问题整改不及时、不彻底、不达要求的项目,除经济处罚外,该区还采取媒体曝光、责令停工、上报不良行为记录等措施。顶格罚单,也传递出强烈讯号,倒逼各类市场主体提高认识、主动作为。目前,被处罚的企业均已严格按照“5个100%”要求,积极采取各项降尘措施,进行整改。
  高科技助战
  “神器”出没让小动作无处遁形

  “我把煤炉子藏在后厨,你们怎么发现的?”深藏不露的煤炉被执法人员发现收缴,红色商贸城一餐馆老板一头雾水。原来,在伍家岭街道网格化指挥平台,这家餐馆晚上偷偷运散煤进店的一幕,早被摄像头拍下取证。
  红色商贸城是长沙著名“网红”宵夜街,每晚食客如云,也是伍家岭街道辖区内蓝天保卫战重点整治区域。整治之初,靠近双拥路的一线沿街门面扎堆分布了数十家烧烤、小吃等餐饮店,有的烧烤档把烤炉搬出店外直接架在人行道上,不用无烟烧烤机直排热烘油烟;有的小店罔顾禁令,仍在偷偷烧燃煤,并趁夜从散煤贩子处偷运燃煤进城。针对“网红”夜宵街的乱象,伍家岭街道通过网格员、志愿者和执法人员分片巡查结合天网监控的手段,用高科技发现并及时处置问题。遍布大街小巷的天网电子眼成了监督利器,一些污染大气的“小动作”,都在天网监控下现出原形。尤其针对散煤偷运进城的老大难问题,运用天网监控加路面管控,从源头治理效果显著。
  电子监控的作用同样发挥在渣土车监管中。为加强渣土夜间作业监管,开福区在13个渣土工地、2个回填区共安装41个监控摄像头,建立场内监控和车辆识别系统、监控数据链接“智慧环卫”实行远程监管,对渣土工地实行“不达标不开工”,共排查渣土工地19个,停工整改8个,开工合格率100% 。
  与电子眼相配合的,还有无人机全天候巡查。今年年初,开福区第一时间通过政府购买服务方式,委托第三方启用无人机参与蓝天保卫战,进行航拍巡查。每天上午9时到下午5时,无人机对全区121个工地开展不间断抽查,检查车辆清洗、场内建筑材料堆码、湿法作业、道路硬化、围挡施工是否100%到位。同时,对垃圾、秸秆焚烧和露天烧烤油烟污染问题,用高科技手段进行定位,让破坏环境的问题难以遁形。第一时间发现问题并约谈有关责任单位,迅速进行整改。
  开福区诸多“护蓝”神器中,还有长沙首台射程最远、功率最大的多功能抑尘车。这台抑尘车自带身管长3米、口径1.7米的“巨炮”,半小时内可将25吨水化为超微水雾,喷射到120米开外;可一次冲洗6条车道,1台车的降尘效率至少可顶3台大型环卫水车,在蓝天保卫战中大显身手。该区利用“人防+技防”双线管控模式、“智慧环卫”监督平台、在线监控系统,从源头管住渣土运输、工地防尘防治及污染动态,有针对性地开展专项检查和重点督查。
  人性化施政
  治污治出“人情味”,控煤倡绿有福利

  蓝天保卫战需要铁腕执法,更需要人性化的施政。在这场发展和生活方式的革命中,开福区在全市首创经济杠杆辅助行政强制的创新方式,让市民充分享受到了绿色生活的福利。
  繁华闹市寸土寸金,如果你驾驶新能源汽车,不仅在公共停车场可优享专用车位,还能免交停车费!这样的低碳福利,在长沙蓝天保卫战行动中,开福区率先兑现。
  在该区望麓园街道,荷花池、富雅坪、营盘街3个社区率先试行新能源汽车免费停车的举措,在主要的公共停车场千余车位中,街道常住居民驾驶新能源汽车可免费停车,非常住居民可免费停车2小时。此外,在学校、医院等人流密集地,街道专门划定新能源汽车优先停车位,接送孩子和病人的新能源汽车车主不仅可免停车费,还能轻松优先停车。“没想到新买一台纯电动汽车,还能在家门口享受免费停车的福利。这个意外惊喜让我每月可省下数百元泊车费。”家住富雅坪社区的居民刘维说。
  以经济杠杆结合行政强制手段打赢蓝天保卫战,体现的更是一种以民为本的管理理念。在治理燃煤行动中,一些居民长久以来的生活习惯面临改变。烧煤污染空气,道理大家都懂,可是怎样才能让“煤改气”改得舒心?
  “两户五口之家对比,煤球每个0.8元,每天烧5个,加上垃圾清运费每月要花费130元,而用105元每罐的液化气,每月只要120元。您觉得哪样更划算?”面对居民的担忧,望麓园街道副主任余松柏算了一笔“经济账”。这样一对比,燃煤不仅污染环境、费事,多花钱还得挨处罚。道理一说通,居民们自然全力支持。更让大家惊喜的是,用燃气灶换下土煤炉,连灶具的钱都由街道来埋单。
  免费为居民家安装油烟净化器;连续骑行共享单车10次以上者,可以凭记录到社区兑换礼物;爱绿种绿的园艺迷能获赠花卉苗木;垃圾分类可凭积分兑换生活日用品……越来越多的人性化举措在开福区各街道社区开始试点,以经济手段代替行政禁令,让居民感受到蓝天保卫战带来的环保、实惠双重“福利”。
  全民总动员
  共治共守共享一片蓝天

  河水流动不分边界,空气运动不分地域。开福人深谙这一道理,这场蓝天保卫战,也成了全民参与的“年度大事件”。
  “我承诺:带头做好禁止燃放烟花爆竹的宣传者和践行者,崇尚科学,告别陋习!”开福区各单位、街道、社区,党员们响应号召,纷纷写下承诺书,争做表率,形成实现全民参与共治的良好氛围。
  开福区直机关工委组织开展“党旗辉映蓝天梦”主题党日活动,全区53个党支部1500余名党员深入街道社区内的机关企事业单位和经营门店、居民楼栋,宣传蓝天保卫战工作,印发倡议书和宣传手册6万余份、宣传卡片2000余张,让“十个严禁”和“六控”深入人心。
  在开福区各中小学校,孩子们个个争做“蓝天小卫士”。学校纷纷利用开学第一课、植树节等时机,开展各类形式的环境保护活动,坚持环境保护从学生抓起,通过学生带动家庭,进而带动整个社会。
  海归学者、高校教授、环保NGO……“同聚力 享蓝天”主题沙龙活动吸引越来越多的能人志士参与,举办各类主题宣传活动300余场,向社会发放烟花爆竹禁限放资料35万份,广泛发动各界人士参与,鼓励签订环保承诺书10万余份。银发先锋、民间河长……这些活跃在基层的力量成为蓝天保卫战最踊跃的宣传者和践行者。朋友圈、新闻客户端、微信群……这些新媒体载体,成了最及时的宣传平台。
  党的十九大报告指出,坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。如今,人人知晓,个个参与,早已成为开福蓝天保卫战的常态。
  “蓝天保卫战开了一个好头,但更艰巨、更繁重的任务还在后头。”开福区委书记沈裕谋介绍,接下来,开福区将系统推进“五水”“五气”“五废”共治,让精美、精致、宜居的品质开福成为百姓幸福的代名词。

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