木莲社区服务阵地提质后更加便民。图为摆放整齐的志愿者服务设备。

　　卜劲文 周云 张觉新

　　昨天，它是一片城郊；今天，它是一块热土；明天，它将成为一座新城。对于天心区的城市发展来说，新开铺的“进化”，不单是城市化大步扩容提质的写照，更是迈向现代化的华丽转身。

　　作为天心区的老街区之一，新开铺街道同时受老城区、城郊的诸多“通病”制约——产业结构不优、老旧生活区集中、基础设施不尽完善。

　　近年来，天心区委、区政府奋力开启“融城核心、璀璨天心”建设新征程，地处长沙外滩、省府新区两大板块接合部的新开铺街道抢抓“承东接西、南城崛起”重大机遇，聚焦大党建格局、聚焦高质量发展、聚焦以人民为中心、聚焦全面深化改革、聚焦作风建设，在这片6.41平方公里的土地上，用从未停歇的改变、永不止步的发展、攻坚克难的精神，实现了经济发展新突破，激发了组织建设新活力，推进了项目建设新局面，打造了街域面貌新品质，开创了社会治理新局面，改善了民生事业新福祉，交出了一份老街区新时代发展的答卷：城郊变成了城市，农民变成了股民，一幅城乡融合发展、宜居宜业的和谐画卷正在徐徐展开。

　　融合之变

　　做好“重点题”

　　天心中部崛起商贸新高地

　　又是一年新春，石人村绍基社区公园四周杨柳垂岸，这个景点展现着优美身姿，尽情张扬文化公园的魅力。周边4层、6层、18层高低不等的公寓错落有致，不远处一栋32层的高楼正在建设中。这些都是为基本完成城中村改造的石人村153栋337户村民而准备的，预计两年半内可以交房。

　　石人村，这个仅占地1400亩、约有2400人的城中村也曾经历过阵痛。外来人口多、人口构成复杂，这里或多或少地存在脏乱差的问题。但在街道、社区领导和居民的共同努力下，一次由乱到治的蜕变彻底完成。

　　破立结合，科学规划，大胆探索，推进城乡融合发展正撬动城市实现有机更新。

　　如今，村里村外有较高的绿化率，学校、居民广场、农贸市场、超市、银行等配套设施一应俱全，友谊路、新韶路、新姚路、书院路环绕分布，交通路网四通八达，早期拆迁安置的鑫隆小区和金石蓉园小区内外，已形成一个现代化街区。去年底，石人集资办又迈出了股份制改造的坚实一步，村民变股民，小到门面出租，大到土地出让，全部公开竞标、市场竞争，280亩两安用地作为集体经济交由公司运营，一个股份制盘活了村经济。

　　党的十九大报告明确提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”，中央文件提出的“城乡融合发展”概念在新开铺有了生动体现。同样在石人村，一座占地200多亩的商务楼宇即将引进。为了推进全区六大重点产业，去年下半年，“融城核心·璀璨天心”长沙天心区现代服务业招商推介会走进深圳。主营城市综合开发等业务的佳兆业拟在新开铺石人村进行城中村改造，成为此次招商会的签约项目之一。与此同时，新城控股也已签署建设大型商业、商务楼宇的意向协议，并被列入区级重点项目。商贸将成为新开铺未来的重点产业。

　　2014年到2016年，新开铺街道连续三年获评“长沙市十强街道”，“新开速度”孕育了可贵的“新开精神”，以项目建设为抓手，13个征拆项目、8个重点项目、12个在建待建项目稳步推进；建立了新型的政企关系，街道班子成员、街道专干、社区专干分级包片联点、帮促服务。

　　天心区第五次党代会提出“服务引领、北提南进、民生造福”发展战略。北有五一商圈，南有长株潭商圈，中部发展看新开。伴随着长机地块、湖机地块、长青机器厂、石人村、新天村等“两改”工作的推进和完成，新开铺街道辖区将先后释放出3000多亩土地空间。随着几个大型商务楼宇、高档住宅区的进驻，一个集商务、商业、休闲、娱乐为一体的CBD将拔地而起。地处中部省府新区的新开铺，其商贸产业的发展将为中部商圈巍然崛起打开全新局面，璀璨新开将成为省府新区乃至天心中部崛起的新高地。

　　家园之变

　　做好“加分题”

　　让蓝天更蓝生活更美

　　走进新开铺街道，几乎看不到裸露的黄土，市民明显感觉到空气中的油烟味少了，夜色更加清澈。

　　时间回溯到1月13日，长沙市环境保护工作暨强力推进环境大治理坚决打赢蓝天保卫战动员部署大会召开，要求深入贯彻党的十九大精神和中央、省委经济工作会议精神，按照中央、省委关于打好“三大攻坚战”的部署要求，吹响打好污染防治攻坚战特别是打赢蓝天保卫战的集结号。1月14日、15日、16日，天心区委、区政府组成联合执法行动组，多部门集结剑指扬尘，打响蓝天保卫战第一役，并召开动员大会启动三年行动计划。

　　保卫蓝天，对于新开铺街道而言，是一项必须完成的任务，是一场没有退路的较量，更要交出一份使命必达的答卷。街道工委领导高度重视，春节前后多次召开蓝天保卫战专题调度会议，并成立以工委书记为组长、街道办事处主任为第一副组长的工作领导小组，从人力、物力、财力上大力支持，按照“十个严禁”的要求全员推进。

　　新开铺街道辖区有近十个工地，项目多、任务重，城市管理难上加难。农历春节前几天，拆迁公司员工都放假回家了，作为属地管理单位，为了尽快完成黄土覆盖、做好全面控尘，在协同环卫部门密集洒水降尘的基础上，新开铺街道城管办、蓝天办组织几十号人“白+黑”工作，花了5天时间，终于在大年三十完成了辖区拆迁区域裸露黄土的遮盖。春节后，辖区41处新统计的边角裸露黄土、近十个在建工地也通过铺草皮、撒草籽、拉绿网，实现了辖区裸露黄土全覆盖。

　　天心区共有3个夜市规范点，其中2个在新开铺街道辖区，加之辖区饭店较多、之前经营者环保意识不够，油烟直排现象严重。为了引导所有门店安装油烟净化器，新开铺街道拿出了一定的补助。经过一家家上门走访，辖区35家门店中的27家已安装了油烟净化器，街道还联系了相关厂家为夜市规范点的个别门店量身定制了“无烟灶台”。

　　散煤整治是新开铺街道打赢蓝天保卫战的重点工作。一个叫“苏红山坡”的地方既是曾经的散煤生产点，又是现今的交易点。为了整治该地的脏乱差现象，街道多次采取行动。为了了解煤的来源和去向，在“苏红山坡”的两个出入口，相关工作人员连续十多天通宵值守，跟随来往的车辆进行调查。“最远的一次跟到了湘潭，工作人员返回时已是第二天凌晨。”新开铺街道城管办负责人说。在掌握了精准的线索后，街道联合交运、交警部门对该聚集地的散煤交易进行了有力打击。目前，街道范围内散煤交易基本杜绝，90%以上的烧煤门店完成转型。

　　除此之外，近几个月来志愿者走街串巷，广泛宣传市民文明行为公约，劝阻不文明行为，志愿服务日益深入人心，志愿服务热潮不断兴起。居民们都说，这里的蓝天更蓝了，生活更美了。

　　民生之变

　　做好“必答题”

　　推动幸福在家门口升级

　　提起长沙铝厂宿舍区，自然会联想到老旧、改制企业、乱搭建、脏乱差等字眼。而今，步入长沙铝厂宿舍区，原来破旧的房屋焕然一新，坑洼的道路变得宽敞平整，小区里绿意浓浓，孩子在休闲广场嬉闹，老人散步聊天，脸上洋溢着满满的幸福。这些发生在家门口的变化，就是新开铺街道强力实施社区提质提档三年行动计划带来的幸福“蝶变”。

　　近年来，通过科学铺排、强力推进和兑现落实安置房建设、社区全面提质提档、居家养老、社会救助、惠民项目、残疾人项目、路网建设等一批民生项目，新开铺正不断提高群众的满意率、舒适度和安全感，为民生造福。

　　有数据显示，新开铺街道辖区常住人口58000人，其中老年人6300余人。近年来，新开铺街道在新天社区试点全省为老服务社区，并在全区率先建立新天为老服务中心以及桥头、豹子岭两个居家养老中心和木莲为老日托照料中心，新开铺社区也建立了为老服务站。

　　新开铺街道先后引进天心区居家养老服务中心、颐顺德居家养老服务中心、尚景社工服务中心等社会组织5家，提供了健康医疗、生活照料、家政、文化生活、日托、送餐等二十余项优质服务；对有需要的老年人进行“托管”（含日托和全托），开办真正意义上的“老年幼儿园”，实现家门口的幸福。新天社区的老年食堂已成功运营10年，木莲社区日托照料中心为老年人开办了编织、插花等手工作业班，均深受老年人喜爱。

　　4月的一天，在豹子岭社区残疾人专职委员和助残志愿者的带领下，社区30多位残疾居民坐车前往铜官古镇、茶亭花海等地游玩，社区助残志愿者与残疾人一一结对，提供引路、搀扶等帮助。各类助残活动和工作创新在街道已成常态，桥头社区就创新助残模式，建立“1+1+2”（1名专职委员+1名残疾人家属+2名残疾人邻里或2名志愿者）新型助残服务，提升社区残疾人的生活质量，逐步建立社区残疾人精准服务的新机制。

　　社区阵地建设是更好服务居民群众的基础。针对新城区社区阵地建设的要求，街道工委多次研究建设方案，并将社区阵地建设纳入全街服务群众的民生工程。目前，豹子岭社区综合服务大楼已投入使用，桥头社区新建1833平方米综合服务用房主体完工，石人集资办1400平方米办公用房建设在抓紧办理手续，木莲社区新增300平方米的老年人日托照料中心……

　　作为重点民生实事项目，街道近年来还加强惠民资金使用指导，严格使用程序，仅去年全街就投入200万元惠民资金铺排民生项目24个，内容涉及居民活动阵地建设、扶贫济困、文体器材、小区基础设施改善等多个方面，切实解决了居民反映的热点难点问题。

　　治理之变

　　做好“关键题”

　　深化打造共建共治共享格局

　　走进新开铺街道的几个社区，你能看到这样的场景：

　　新天社区里有这样一个特殊的车库，里面有老人讲故事，有孩子听故事。社区老党员符新民在这里成立了一个工作室，他把社区的孩子组织起来，利用课余时间开展一些有意义的活动，比如捡白色垃圾、为孩子讲述伟人故事、组织孩子慰问社区孤寡老人等。在符爹工作室的倡议下，社区组建了“民声快递团”，团员们每天在小区内轮流义务巡逻，进行政策宣讲和文明劝导工作，对维护社区和谐起到了重要作用。

　　木莲社区有一个红色图书漂流驿站，由建工集团七星物业主管担任管理员，物业员工轮流值班，负责图书的借阅登记、查阅、整理和归档，实行置放押金式免费借阅，个人借书一次不超过10本，一个月内归还；物业借书一次可借200~500本，三个月内归还；确保书屋每天开放，方便广大居民借阅，切实把漂流驿站打造成社区精神文明建设的重要阵地。

　　豹子岭社区长沙铝厂社区广场内健身的居民成群结队；棋牌娱乐室里爷爷奶奶高兴地打着纸牌；下午4时30分，年轻的老师们带着小朋友来到社区五楼的青少年活动中心，做作业、看绘本、剪纸……这是豹子岭社区最普通的一天。该辖区破产改制企业多，为了提高原企业人员的生活质量、维护社会和谐稳定，社区探索改制企业社会退管服务新模式，通过构建社区社会化管理服务中心、盘活改制企业移交资金和非经营性资产、改善改制企业宿舍区开放式物业管理服务、创建社会化管理服务中心，全方位服务社区居民。去年，社区退管之家建成开放，为辖区改制企业退管群众提供助医、助困、就餐、文体娱乐等多种服务。

　　近年来，新开铺街道以深化改革为突破口，推动社会治理创新发展，尤其是今年，将社区综合治理改革作为重中之重：全力推进“综治中心”建设，推动街道—社区—村阵地的建设，并与“天网”相连，联动社会单位、物业视频资源，确保在2019年底全面完成综治中心建设任务；全面深化网格化管理，将原来的19个网格重新细分为40多个网格，以小区为单位实现居民自治；成立红袖章协会，每个社区成立分会，所有红袖章会员每人一个编号，年纪、居住地、特长一目了然，做到人尽其才，全面构建“大综治格局”。

　　改变，从未停歇；发展，永不止步。在提升体制机制“软实力”上狠下功夫、提升发展“硬实力”上举措扎实，新开铺街道改革创新、经济发展、民生造福的成果正让居民共享，幸福指数不断攀升。