开福区清水塘街道党员在毛主席塑像下重温入党誓词。

开福区社区党员干部设置服务“零距离”健康服务站，为居民提供健康咨询。

为创建“五零社区”，东风路街道王家垅社区以文化浸润人心，打造“家风家训墙”，传递好家风家训。开福区委组织部 供图

望麓园街道富雅坪社区举行庆祝建党96周年活动。本版图片除署名外均为长沙晚报记者 邹麟 摄

　　长沙晚报记者 唐薇频 周游 通讯员 樊思源

　　税收总量连续两年领跑全省城区，今年1-5月，完成地方财政总收入70.3亿元，其中税收收入完成58.26亿元，居长沙市内五区第一……

　　这是开福区飞速发展的一组数据。经济数据的大跃升彰显了区域发展的大跨越：今天的开福，已牢牢巩固于全省城区发展第一方阵的先进行列，“升级发展 成就北富”的脚步铿锵有力。

　　与之交相辉映的还有这样一组数据——社区治安发案率、安全责任事故、环境污染事件均同比下降30%以上，社区居民群众的满意度在2016年全市绩效考核社会公认评估调查中排内五区第一，全市基层党建述职评议成绩名列内五区第一，连续五年被评为全市群众工作先进区县。

　　串串数据如行行诗句，书写的是开福上下砥砺前行、争当长沙创建国家中心城市示范区的豪情和实干。

　　北城发展的强大动力从何而来，和谐发展之道何在？

　　连日来，记者深入探访，找到了答案：正是党建创新为“升级发展 成就北富”造就了强劲引擎，凝聚了强大力量。开福，在迈向北富的征程上一路疾行！

　　对焦群众需求 先服务后服众

　　“五零”社区：幸福在家门口升级

　　党建名片

　　“五零”社区创建

　　通过2-3年的创建工作，力争服务零距离、安全零事故、环境零污染、治安零发案、居（村）民零上访

　　发展观

　　“老百姓关心的是什么？为难的是什么？需要的是什么？这些就是我们从事社会治理创新的切入点，也是我们的落脚点。群众利益无小事，如果我们没有条件为群众做惊天动地的大事，就心怀大爱做好每一件小事。”

　　——开福区委书记沈裕谋

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　　“尊重居民的意见，沿河风光带不开放交通。”听到这个消息，湘江世纪城小区的居民们松了口气。去年底，为了打通该片区交通微循环，有关部门拟对小区范围内的沿河风光带开放通车。消息传来，不少居民忧心忡忡：“风光带是我们休闲散步的去处，开放通车后会不会发生交通事故？”

　　得知居民的担忧，江湾社区通过微信公众平台发起了线上投票，千余名居民参与，其中88%的居民不同意通车。随后，在芙蓉北路街道的组织下，区政协领导、街道政协委员、区交警大队以及社区业主代表围坐商议，多方商讨后最终决定沿河风光带不开放通车。

　　记者在江湾社区“群商荟”工作室看到，公告栏里贴着上半年每个月的议事主题，从春节走访慰问、惠民资金的使用到推行“河长制”、厚德基地“提质改造”，涵盖社区居民生活方方面面，“党建+民主自治”的创新模式推进了基层民主协商。

　　“以前是居民向社区、街道、区政府甚至市政府逐级上访上告，问题还解决得慢。现在区、街干部都要下到网格、小区，与居民一起研究如何解决问题，沟通顺畅了，感情加深了，效率提高了。真正是服务零距离！”社区居民徐志远满意地说。

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　　芙蓉北路江湾社区的“零距离服务”故事，是今年开福区创建“五零”社区以来无数个受到群众点赞的故事之一。民生之事大如天，民生承诺重如山。“五零”社区创建既是开福区对人民群众的承诺，也是一种自我加压的民本情怀。

　　当前，综治、安全、环境等问题，是基层治理不容回避的问题。如何破解基层治理难题？开福区发挥基层党组织的引领作用，创新社区现代治理，一是强化社区建设投入保障出实招。投资7000余万元建设、提标31个社区居民活动中心，全区各社区的居民服务用房平均面积达到877平方米；二是优化顶层设计出新招。整合公安、民政、城管、安监、信访等部门资源，将社区公共服务、提质提档、平安建设、文明创建、四同创建等工作全部融入到“五零”社区创建工作中，部门的奖励性、扶持性经费与“五零”社区创建工作成效挂钩；三是坚持网格化管理。将全区107个社区（村）划分为473个工作网格，将街道干部、社区工作人员以及城管协管员、治安巡防员、流动人口管理员下沉到网格，组织社区党员志愿服务队伍发挥作用，面对面服务居民群众，解决基层治理问题，以“五零”网格成就“五零”街区。

　　东风路街道的“公共法律服务平台”、新河街道的“小巷护卫队”、秀峰街道的“厚德开福新市民健康行”、清水塘街道的长沙鼎诚义工团队、湘雅路街道的“医患矛调中心”、通泰街的“自助式健康小屋”、浏阳河街道的“党群连心室”……通过创建活动深入开展，基层治理的“开福原创”层出不穷。今年以来，开福区社区治安发案率、安全责任事故、环境污染事件均同比下降30%以上，社区居民群众的满意度在2016年全市绩效考核社会公认评估调查中排内五区第一，涌现出芙蓉北路街道江湾社区、伍家岭街道科大佳园社区等一批实现“五零”目标的示范社区。

　　注入党建“营养液” 克难奋进促赶超

　　“四争四创”彰显学与做的力量

　　党建名片

　　“四争四创”

　　机关要争当为民先锋、创示范型支部

　　社区（村）要争当“五零”先锋、创服务型支部

　　国有企业要争当改革先锋、创效能型支部

　　“两新”组织要争当北富先锋、创活力型支部

　　发展观

　　“升级发展成就北富”，就是要更好地把党的组织优势转化为现实生产力，倡导“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，成就北富我建功、厚德开福我带头、‘五零’创建我奉献。” ——开福区委副书记、区长刘拥兵

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　　“感激园区党组织对我的关心！”和舟医药的员工杨卫东摔伤瘫痪，正当企业主和员工家属都倍感无助之时，企业所在的长沙医药健康产业园党总支发动园区党员和员工捐款4万多元，并由运营方出资成立了一个20万元的园区帮困基金。2016年7月，长沙医药健康产业园成立了园区党总支，又相继成立7个党支部，针对企业流动党员多、管理难度大的问题，专门建立了党员动态管理台账，让72名党员找到了组织。

　　“党建工作聚人心，有力有为更有爱。”长沙医药健康产业园党总支书记胡学英对此深有感触。园区党总支与湖南省商务厅流通产业处党支部共同开展“两学一做”学习教育，商务厅流通处党员现场送政策、送服务，就园区企业遇到的困难进行政策讲解和沟通交流。通过与省商务厅等单位结对，引入光伏发电项目，每年为80余家入园企业节约用电成本10%。如今党员活动有声有色的同时，园区企业发展也蒸蒸日上。去年，该园区入驻企业超过40家，完成产值约30亿元，税收3000万元。

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　　抓党务就是抓要务，抓党务就是抓实务，抓党务就是抓服务。

　　“两学一做”学习教育的成效如何，直接体现在党员在工作岗位上怎么干。开福区注重以学促做，致力于发挥党员先锋模范作用，分类开展“四争四创”主题实践活动：机关要突出抓住“关键少数”，重点围绕履职尽责、简政放权、公正执法、改进作风等方面，充分发挥领导机关和领导干部示范带头作用；社区（村）要“争当五零先锋、创服务型支部”；非公有制经济组织和社会组织要重点围绕诚信守法经营、服务北富征程、履行社会责任等方面，开展“北富先锋行”主题活动，抓服务型党建，兴效益型产业，塑厚德之精神；国有企业要重点围绕提高管理水平、促进改革发展、做大做强做优、国资保值增值等方面，加强党的建设，释放改革能量，积极开拓创新，助推企业发展。

　　长沙医药健康产业园依靠党组织小园区迸发大能量的故事，正是“北富先锋行”的缩影。2016年以来，全区新建“两新”党组织57家，精准消除了党建覆盖的“空白点”。今天，开福非公经济纳税占全区54%，经济总量占全区70.5%，新增就业岗位占全区82.6%。社会组织涵盖经济、教育、科技、文化、卫生等多个领域，承担了多种公共服务职能。从“小股力量”到占据“半壁江山”，从单纯追逐经济效益到党建与生产“齐步走”……“两新”组织正以全新面貌呈现更新的活力。而这种活力的背后，是党建凝聚的巨大向心力。

　　以严实精神推进村（社区）换届选举

　　“三全”工作法：选出居民满意当家人

　　党建名片

　　村（社区）换届选举“三全”工作法

　　把好“方向盘”，组织领导全面加强 设置“安检门”，班子人选全员审查

　　定好“标准尺”，选举环节全程把关

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　　从4月份当选为开福区秀峰街道鹅羊山社区党总支书记后，王浩就没睡过一个囫囵觉。他满脑子都在思考怎么带领鹅羊山社区产业经济做大做强，让居民发家致富。“要打理的事情实在太多了。”王浩说。未当社区书记之前，王浩是华盛建设工程集团有限公司总经理，每年有着百万年薪。

　　这次转型，王浩承受了不少压力。亲朋好友都劝他：“社区管理太复杂了，你在外闯得那么好，没必要回来。”王浩坦言，自己最初也很犹豫，但想起当过32年村支书的父亲以及自己解不开的乡愁，让他最终决定返乡。

　　此次开福区村（社区）“两委”换届选举中，一大批像王浩一样的高学历能人上任社区干部成为亮点。该区选举出的党组织书记中，超九成具有大专以上学历，其中不乏研究生；平均年龄41.6岁，整体下降了1.8岁，年龄最小的28岁。

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　　开福区有98个社区、9个村。像王浩这样的大批能人为什么能被选出来做社区当家人，村（社区）换届为何能确保风清气正？这得益于开福区以严实精神推进村（社区）换届选举。

　　一是把好“方向盘”，组织领导全面加强。把坚持党的领导贯穿换届全过程，区、街和村（社区）书记分别担起第一责任人、直接责任人和具体责任人的职责，县级领导直接联系重点村（社区），全区选派127个工作组进村入户，宣讲政策、摸清情况。

　　二是设置“安检门”，班子人选全员审查。严把政治关、资格关、廉洁关，取消了11名候选人参选资格，其中对1名对象进行跨区联审，发现13条线索提交区纪委进行核实，对9名违纪人员进行立案审查。

　　三是定好“标准尺”，选举环节全程把关。实行选举工作方案逐级上报审查制度，对关键环节、关键条件进行规范。对合并村（社区）职数消化难、利益分配难、得票过半难等问题，制定预案、一村一策，做到问题发现在前、预防在前、整改在前。成立16个驻点监督组和4个巡回督查组，对选举进行全程蹲守、全程摄像、全程签字，层层传导压力，确保换届风清气正。

　　发展观

　　火车跑得快，全靠车头带。村社“两委”班子的能力和作风情况，直接关系当地经济社会发展和群众“获得感”。选前把好关口、选时铁纪护航、选后积极引导，才能确保整个换届工作平稳有序开展，选出素质高、能力强的好干部。

　　——开福区委副书记 谢伟峰

　　实践证明，党性能够最大限度激发热情和创造力，面对开福人的“北富”梦，全球各级党组织和广大党员干部把大发展、快发展的焦灼，迅速转化成了攻坚克难的合力。

　　发展，是检验党建工作的试金石。党旗，曾经在嘹亮的军号声中猎猎飘扬，在群众战天斗地的火热岁月中迎风招展。今天，它同样可以在市场经济的大潮中引领潮流，在和谐社会的建设中辉映蓝天。